今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在县人大的依法监督和有力支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动,践行新发展理念，持续深化“工业发展年”活动、“文旅提升专项行动”，脚踏实地、创先争优，全县经济社会呈现稳中有进、稳中提质的高质量发展态势，被列入全省第一批城乡融合发展试点县。全年预计（下同）完成地区生产总值369.21亿元、增长4.5%；一般公共预算收入22亿元、增长12.3%，地方一般公共预算收入15.1亿元、增长22.3%；社会消费品零售总额增长3.6%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5%、6%。

主要执行情况如下：

（一）筑牢产业基础，重点产业提质增效

1.第一产业特色化发展。持续强化落实粮食安全党政同责，全年粮食播种38.84万亩、总产量17.81万吨，入选全国第二批酸化耕地治理重点县。特色现代农业高质量发展，全年共种植槟榔芋6万亩，果茶园面积5.6万亩、产量1.98万吨，食用菌（鲜品）产量4.26万吨。快速推进13个福建肉鸡优势特色产业集群项目，实现河田鸡出栏1700万羽。新培育福建省名牌产品1个、绿色食品2个、省级农业产业化龙头企业8家、市级农业产业化龙头企业7家；省级“一村一品”专业村5个、市级“一村一品”专业村12个，涂坊镇（槟榔芋）入选国家级农业产业强镇。林下经济不断壮大，建设千亩以上林下中药材生态复合种植基地1个、林下经济基地10个，新增林下经济面积1800亩，入选首批省森林“四库”联动试点区。全年实现畜禽、蔬菜、果茶、薯业、食用菌、渔业、林竹花卉等七大特色产业全产业链产值114.79亿元。

2.第二产业创新化发展。以“工业发展年”活动为抓手，将发展着力点放在实体经济上，推动优势产业集群化、高端化、绿色化发展，规模工业增加值增速预计同比增长5.6%。长汀经济开发区入选省级绿色园区、省新型工业化产业示范基地。金龙稀土荣获全国制造业单项冠军，成功在新三板挂牌，实现本土企业登陆证券交易所挂牌零的突破。夯实创新基础，培育入库省科技型中小企业27家、专精特新中小企业3家。全年有研发活动企业40家,投入研发经费3.0亿元。优质企业培育梯队持续壮大，新培育规模工业企业14家。主要产业情况：稀土产业支柱作用突出，全年稀土及其应用产业产值90亿元；完成纺织服装产业产值及其贸易额55亿元；医疗器械产值及贸易额25.5亿元；铜铝产业产值41.1亿元。新增资质建筑企业1家、统计直报企业2家，完成建筑业完成产值130亿元。

3.第三产业优质化发展。坚持文旅富民，以文旅提升专项行动为抓手，第三产业增加值完成187.9亿元，同比增长4.3%。落实消费品以旧换新，成功举办9场次线上线下促消费活动，发放补贴6106.6万元，拉动消费3.6亿元。今年以来新增电商零售业主体84家，开展电商人才培训200余人次，电商交易额达110.6亿元，其中县域产品上行41.2亿元,成功入选2025年全国县域商业领跑县“典型案例”。“汀州古城游”火爆出圈，全年接待游客1021.6万人次、比增4.96%，国内游客旅游花费100.14亿元，比增10.09%。入选中国文化百强县、全国县域文旅融合百强榜单、全国热门“奔县”景区八强、省级文化科技特派团试点县，文旅特派员试点工作入选省级典型案例。

（二）坚持项目驱动，投资拉动成果凸显

1.重点项目持续突破。落实“重大项目会商及提级督办”“晾晒考评”等系列工作机制。“五个一批”成效凸显，其中：谋划一批方面，全县共新策划亿元以上并通过省发改委审核项目共计175个，总投资542.26亿元，完成率110.6%。签约一批方面，全县共签约项目45个，总投资105亿元。开工一批方面，全县组织开展重大项目集中开工活动，佰兴智能针织大圆机制造等42个项目开工建设。竣工一批方面，全县组织开展重大项目集中竣工活动，德钛电器电热管生产等72个项目竣工投产。

2.资金争取成效明显。紧盯国家政策导向，坚持统筹谋划、精准对接、动态储备三措并举，争取上级补助资金30亿元、地方政府债券11.68亿元。紧盯国家政策导向，精准争取竞争性补助资金12.85亿元，总量、增量、增幅均居全市第一。

3.招商引资持续优化。聚焦产业链招商、“一把手”带头招商，制定《长汀县2025年大招商招好商工作方案》。各级各部门举办各类招商推介会、座谈会近百场。大抓园区招商，创新实施“边建设边招商”模式，吸引泉州明创光电等22家企业进驻，去化率超85%。持续走访摸排乡贤企业开展“地毯式”招商，引进“汀商回归”项目18个，总投资46.4亿元。全年新签约招商引资项目67个，总投资额100亿元，其中亿元以上项目41个。

（三）坚持城乡融合，统筹发展见新貌

1.城市品质迭代提升。稳步推进南大街历史文化街区保护提升、城乡供水一体化等工程。推动城市运行管理服务平台落地应用，以数字化赋能城市治理，启动改造老旧小区17个，智慧菜市场综合管理系统获评福建省数字技术应用场景优秀案例。健全住房保障体系，发放购房补助、动员8家房企参与人才购房活动，满足群众住房需求。完成城市道路建设5.22公里、城区污水管网改造14.33公里、市政雨水管网改造6.29公里、城区供水管网改造8.29公里、福道11.5公里，城市宜居水平进一步提升。

2.乡村振兴纵深推进。实施农村建设品质提升工程30个，完成投资8.69亿元。建设农村公路50公里、危桥改造12座、生命防护工程26公里。持续推进乡村振兴示范创建项目建设，实施“红旗跃过汀江·两山实践走廊”乡村振兴示范片项目18个，累计投资2.45亿元。与巩固脱贫攻坚成果有效结合，全年17个农村乡镇共排查脱贫户、困难户58442人（户）次，行业部门共筛查脱贫户、困难户81042人次。深化“五个美丽”建设，完成美丽乡村庭院1200个、美丽乡村微景观330个、美丽乡村公共空间68个、美丽田园10个、美丽乡村休闲旅游点4个，均超计划完成任务。“五比五赛”工作推进机制入选省乡村振兴实操案例。

3.生态建设成果斐然。持续拓展提升水土流失治理“长汀经验”，完成水土流失治理和生态修复13.5万亩。持续推进生态文明建设，国省控断面Ⅰ-Ⅱ优良水质达标率100%，长汀水土流失治理与可持续发展实践入选国际数字地球会议示范案例，为全球生态治理提供长汀方案。在国家重点生态功能区县域生态环境质量考核中位居全省首位，全省唯一入选全国首批一体化推进水土保持工程建设县。全省首单水土保持生态产品价值转化交易、首例破坏自然保护地水土保持碳汇司法认购交易在长汀签约落地，相关经验被水利部列为典型案例推广。严格落实林长制，加压推进松材线虫病防控工作，完成封山育林3.29万亩、森林抚育7.27万亩。

（四）坚持以人为本，普惠保障持续加强

1.加快教育强县创建。持续深化总校制、集团化办学改革，完善长汀一中“一校四区”发展格局。高考延续“一县六清北”态势，长汀一中物理类全省前100名5人，连续4年保持全市领先。闽西职业技术学院汀州校区顺利运行，填补我县普通高等院校办学空白。长汀二中琢玉教学楼等4个教育补短板项目竣工并投入使用，新增学位2700余个，缓解“大班额”压力。招聘编外教师、返聘银龄教师等补充师资81名，有效缓解教师结构性缺编问题。筑牢校园安全底线，成功送矫63名严重不良行为未成年人到专门学校接受教育矫治。

2.深化“健康长汀”建设。深化“三医”协同治理，率先在全市落实卫健、医保和市场监管三部门领导交叉任职，“总额包干、DIP结算、节余留用”的医保支付方式改革有序推进。国家基层卫生健康综合试验区建设成效综合排名全国第三，省级区域医疗中心建设通过省卫健委现场评估验收，公立医院改革与高质量发展示范项目有效实施，医药卫生体制改革纵深推进，县乡融合紧密型县域医共体高质量发展，县域医疗次中心建设、新型乡村卫生一体化、医防融合、家庭医生签约等重点改革成效明显。全县基层诊疗量占比77.5%，位列全市第二；县域住院率79%，位列全市第一。汀州医院顺利完成搬迁，运行情况良好，荣获“全国医共体建设标杆奖”。

3.推动民生事业提质。长征国家文化公园（长汀段）、苏区体育公园等文体惠民项目有序推进。聚焦“一老一小一残”等特殊群体，发送各类救助资金1.29亿元，惠及43.02万人次。探索构建“1+2+N”就业服务新模式，举办线上线下招聘活动28场次，今年城镇新增就业1650人，失业和就业困难人员再就业706人。举办稀土新产业技能竞赛，打造“四个一”稀土人才聚集高地。“长汀河田鸡倌”劳务品牌入选全国百家典型案例，开展“河田鸡养殖”技能人才培训1000余人。

（五）坚持改革赋能，发展活力充分释放

1.深化要素改革。着力破除县级层面体制机制障碍和解决制约高质量发展的“瓶颈”问题。持续推进“三资”盘活工作，今年盘活资产22处，年租金收益413.83万元。启动“共富林场”创建试点，新增新型林业经营主体20个；新增林权抵押登记1.65万亩，贷款金额3290万元。实施国企改革深化提升行动，完成国投（城发）集团战略重组。建成全市首个县级数据资源中心。

2.优化营商环境。深入开展“营商环境提升年”活动，出台《长汀县优化营商环境关心关爱企业十条举措》，在全市率先完成大件运输“一件事”改革。大力精简审批流程，整合22个部门751个办理事项纳入“无差别综合窗口”受理。“全程网办”服务效能进一步提升，全程网办事项办结量达2.8万件，其中线上申报3.5万件，全程网办率达79.13%。高效推动小微企业融资协调工作，撬动金融机构发放小微企业贷款119.96亿元。“名城古建贷”经验做法入选中国人民银行典型案例；《龙岩市长汀县落实财政补助推动充电服务费降低引导居民户外充电》经验做法入编国家发展改革委《推动降低电动自行车充电收费典型经验做法汇编》。

3.扩大开放合作。用足“对口合作”“山海协作”“对口支援”政策，谋划共建白云·长汀大健康产业园，举办广州白云与龙岩长汀时尚产业发布会。签约引进粤港澳大湾区项目11个、总投资13.25亿元。海沧·长汀山海协作医疗器械产业园成功揭牌，举办医疗器械人才专题会；在海沧区设立山海协作农产品产销馆，引进山海协作项目5个，总投资4.09亿元。推动绿色建材产业园建设、鹏远高端钢结构生产制造基地等项目竣工投产，落实支援资金3180万元，支持长汀县综合康养基地项目、长汀县西河公园项目等16个项目建设。

同时，国防动员、应急救援、信访、港澳台事务、市场监管、妇女儿童、残疾人事业等经济与社会发展各项工作全面推进。

各位代表，在肯定过去一年成绩的同时，也要清醒地看到，高质量发展还面临不少问题和困难，主要表现在：一是重点产业持续承压。受国家重稀土出口管制、中西部纺织业低电价竞争等因素影响，工业、批发业增长放缓。二是投资拉动不及预期。大项目、好项目储备不足，对经济的拉动作用趋缓。受市场环境、要素成本等因素掣肘，招引大企业难度加大。省级资金分配管理更多流向大城市大项目，争资难度加大。三是债务风险需加强管控。政府债务率逐年提升，目前处于黄色风险等级，政府债务偿债压力大。

二、2026年国民经济和社会发展主要预期目标和任务

2026年是“十五五”开局之年，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神以及中央、省委、市委经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记来闽考察重要讲话精神福建，深化拓展“三争”行动，紧扣“生态优先、工业强县、文旅富民、城乡融合”发展思路，以城乡融合试点县创建为抓手，坚持稳中求进、提质增效，持续推进闽西活力副中心城市建设，确保“十五五”开好局、起好步，努力在中国式现代化道路上展现长汀作为、贡献长汀力量。

2026年主要经济指标预期增长目标建议如下：

——地区生产总值比增5%，其中：第一产业增加值增长3.8%；第二产业增加值增长4.7%，其中：规模以上工业增加值增长6%；第三产业增加值增长5.5%。

——地方一般公共预算收入增长2%。

——城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.5%、6.5%。

——社会消费品零售总额增长4.5%。

为确保完成以上预期目标任务，突出抓好以下工作：

（一）围绕实体经济，加快提质增效

1.力争特色农业取得新发展。持续完善“1242”特色现代农业产业体系，聚焦河田鸡、槟榔芋、烤烟等优势产业提质增效，力争实现河田鸡出栏1800万羽、槟榔芋种植6万亩、烟叶收购19.85万担，推动特色现代农业全产业链产值突破115亿元。筑牢粮食安全底线。全面落实粮食安全党政同责，确保粮食播种面积稳定在38.3万亩、粮食产量17.5万吨。围绕河田鸡、槟榔芋、米粉等长汀特色优势产业，力争培育市级以上农业产业化龙头企业3家和联合体3家。推进“供销农场”整县试点，深化智慧农业技术应用，进一步总结可复制可推广经验。

2.力争第二产业迈上新台阶。坚持“工业强县”，加强稀土、纺织、医疗器械核心产业集聚区和中小企业特色产业集群建设，加快年产1万吨稀土冶炼分离（一期）等2个项目开工建设，稀土永磁深加工及配套产业基地等3个项目竣工投产。培育壮大高新技术产业，紧扣“科技型中小企业-科技小巨人企业-高新技术企业”的发展梯次，力争培育省级以上专精特新中小企业3家、科技型中小企业25家、高新技术企业2家，新增规上工业企业15家。抢抓龙岩入选全国中小企业数字化转型试点城市契机，助力传统企业加快“智改数转网联”步伐，建设数字化水平二级以上企业19家。依托绿色建材产业园，引进培育竞争力强的一、二级资质企业，深化中建集团项目分包合作，推动建筑建材企业专特精发展。2026年力争稀土及其应用产业实现产值100亿元、纺织服装产业实现产值及贸易额60亿元、医疗器械产值及其贸易额实现28亿元、建筑业实现产值143亿元。

3.力争第三产业打开新局面。以打造全时段可游、全领域可赏、全国性知名的“三全”旅游目的地为目标，发挥红色、历史、客家、生态文化优势，实施“文化+旅游”跨界融合工程，持续打响“客家首府·大美汀州”旅游品牌，将长汀打造成全国知名旅游目的地。加快长征国家文化公园（长汀段）、南大街历史文化街区、城市会客厅、“一所三馆”等重大项目建设进度，争取早日投入运营。构建多元业态夜间经济发展格局。加快批发零售、住宿餐饮等行业提质扩容，培育限上商贸企业30家以上、服务业企业4家以上。积极引进一批知名电商企业，培育发展直播带货等新业态模式，实现电子商务交易额113亿元。

（二）围绕扩大投资，推进项目落地

1.力争重点项目建设再上台阶。加力推进稀土冶炼分离等重点产业项目，持续推进南大街提升工程等民生项目，进一步提升产业发展，改善社会民生。坚持一线工作法、重点项目会商及提级督办、月工作备忘录等机制，全力推进重点项目攻坚战役“五个一批”工作，力争130个重点攻坚项目全年完成投资95亿元以上。

2.力争项目资金争取再创新高。紧抓中央加力支持新一轮革命老区振兴的重大机遇，强化政策项目专班效能，精准谋划储备优质项目，提升项目转化实效。健全与瑞金等老区苏区联动机制，构建“中央+老区”协同争取体系，打造政策转化“长汀典范”。依托三大重点产业园平台，深化“总部+基地”“研发+制造”飞地模式，构建产业链分工体系，吸引优质项目与创新成果落地，以多元举措深挖政策红利，推动项目资金争取实现新突破。

3.力争招商引资再现辉煌。整合园区招商资源力量，成立“一区多园招商工作指挥部”，实行集中办公、统一调度，打造园区招商“主战场”。创新招商模式体系，深化首位产业招商、飞地招商、数字化招商、基金招商等举措，突出“汀商回归”导向，深挖在外汀商资源，搭建返乡创业平台，推动资金、项目、技术回流。构建大招商格局，组建外派招商小分队，联动乡贤、行业协会等资源，建立动态信息库。强化全生命周期服务与绩效考核，激发干部招商积极性，力争签约亿元以上项目50个，以招商实效助推县域经济提质增效。

（三）围绕城乡融合，提升“长汀经验”

1.力争名城建设展现新风貌。紧扣“千年汀州韵・烟火归家路”的主题，扮靓“一江两岸”和四大历史街区，深度融合南大街、宝珠门片区、汀州古城、内西河等现有风貌。以文保活化唤醒千年客家记忆，以民生优先提升居民幸福感，打造文旅融合可持续更新的长汀样板，建设成为兼具文化底蕴与烟火气息的长汀特色文化街区。加强对历史城区、历史文化街区、文物古迹和历史建筑的精准保护与修缮。重点推进好长汀县城区洪涝防治提升项目等中央预算内资金补助项目，持续开展污水处理提质增效行动，实施老旧小区改造5个、城区排水管网清淤检测修复项目及重点区域雨污分流成片改造等一系列重点项目落地实施。

2.力争乡村振兴绘就新图景。聚焦乡村振兴示范创建与产业提质，系统推进国家级乡村振兴示范县、和美乡村建设项目申报，扎实推进1个省级乡村振兴示范创建镇、11个示范创建村培育工程，全力打造“红旗跃过汀江・两山实践走廊”乡村振兴示范片。坚持因地制宜发展路径，深化“一村一品、一乡一业”培育，2026年新增县级以上“一村一品”专业村6个以上，重点推进馆前镇（米粉）、三洲镇（水果）省级产业强镇创建。

3.力争生态环境筑牢新屏障。深入贯彻习近平总书记对长汀水土流失治理重要指示批示精神，打造新时代水土流失治理“长汀经验”升级版。一是巩固水环境治理成效，全面抓好汛期污染防控、生猪养殖污染整治、城乡生活污水治理、入河排污口治理提升、农业面源污染治理等重点工作。二是开展汀江上游水源涵养提升工程。对汀江上游自然保护区、饮用水水源保护区、水库周边一重山实施封育保护，对林分结构单一的残次林分实施补植、抚育，对河流湿地实施生物多样性保护修复。三是着力美化流域岸线。以流域为单元，以水系为纽带，修复河流生态系统，重塑自然河道，打造宜居生态水系。2026年计划开展水土流失综合治理与生态修复面积8万亩，新建安全生态水系5公里，实现水土保持生态产品价值转换交易3000万元以上。

（四）围绕民生短板，不断提升人民群众获得感

1.力争社会事业实现新突破。一是建设闽赣边教育强县。深化“城乡教育共同体”建设，推动优质师资、课程资源向农村学校、薄弱学校流动，缩小区域、校际教育差距。主动适配城乡生源变化，稳妥推进农村小规模学校教学点撤并工作。探索发展县域高等教育，办好闽西职业技术学院汀州校区，向上争取设立龙岩学院汀州校区、长汀职专升格为高等院校等事宜，擦亮闽赣边教育强县招牌。二是打造基层卫生健康标杆。以实施龙岩市公立医院改革与高质量发展示范项目为抓手，持续提升医共体“一院五部八中心”内涵建设，以“三重整合”强县域、强基层，打造基层卫生健康综合试验区建设标杆。持续推进整合型区域横向医共体建设、县乡医疗机构学科一体化建设、新型乡村卫生一体化管理、县域医疗卫生次中心建设等改革。进一步落实医改专项工作小组研究医改工作机制，推进“三医”协同发展和治理。

2.力争服务保障打造新标杆。持续实施“才韵汀州”行动计划，精准引进“高精尖缺”人才，落实人才“免申即认”等服务，完善“1+2+N”就业服务模式，落实农民工工资支付保障制度，力争新增城镇就业1600人以上。扩大社保覆盖面，抓实社会救助、优抚安置等工作，优化生育支持与普惠托育服务供给。深化全国医养结合示范县建设，推进社区居家养老服务、适老化改造及养老项目建设，以民生保障与人才支撑助力高质量发展。

3.力争社会治理提升新能级。持续完善社会治安整体防控体系，依法严打电信网络诈骗、涉黑涉恶、涉麻制毒等违法犯罪。抓实信访维稳源头治理，深入排查化解矛盾纠纷，切实解决群众合理诉求。强化食品药品全链条监管与安全生产治本攻坚，守护人民群众生命财产安全。巩固专项治理成效，常态化推进“五重”清单管理、矛盾纠纷法治化化解等机制，确保风险实质性化解。多措并举落实一揽子化债措施，稳妥化解存量政府债务，全面提升社会治理现代化水平。

（五）围绕改革创新，拓宽发展空间

1.力争深化改革激活新动能。深化“五票制”农村产权制度改革，持续加大农村资源资产盘活力度，鼓励民营资本参与乡村产业开发与基础设施建设，激活乡村发展内生动力。实施新一轮国企改革专项行动，建立市场化、专业化现代企业考核机制，推动国企“脱虚向实”，支持国企与民营企业开展产业链协同合作，共同提升核心竞争力与国有资本回报率。开展营商环境提升行动，优化“预约审批”“帮办代办”服务模式，完善“四到”服务体系，精准破解民营企业准入、融资、用工等痛点难点。依法保护民营企业产权和企业家权益，支持民营企业公平参与市场竞争，主动融入全国统一大市场。严格规范涉企行政检查，推行“柔性执法”“综合查一次”制度，全面推进政务服务提质升级，确保服务事项“应进必进、进必能办”，切实降低民营企业和群众办事成本。

2.力争实现区域协作发展新跨越。始终将山海协作、对口支援、对口合作作为重大政治任务和战略机遇紧抓不放。依托大湾区坚实的工业与产业基础，进一步深化与广州等地在药品、化妆品、医疗器械等领域的企业对接合作。全面落实《中建集团对口支援长汀绿色建材产业园帮扶方案》，推动绿色建材产业提质扩面。完善园区基础设施配套，提升运营管理与服务水平，增强产业园招商引资竞争力。依托海沧・长汀山海协作共建产业园，持续搭建产业对接与技术交流常态化平台，助力医疗器械产业规模化、高质量发展。持续推进海沧・长汀山海协作农产品产销馆如期开馆运营，推动长汀优质农产品行销各地；积极促成海沧・长汀产业投资基金落地长汀，为区域产业发展注入强劲动能。