长汀县地名规划方案（2025 - 2035年）

                                                           长汀县人民政府

                                                                        前 言

长汀县隶属福建省龙岩市。地处福建西部，武夷山脉南麓。东与连城县交界，东南与上杭县接壤；南与上杭县、武平县毗邻；西与江西省瑞金市相邻；北与宁化县相连，东北与清流县为邻。北宋，划南、西南置上杭县、武平县。南宋，划六团里置莲城县（今连城县）。长汀与湖南凤凰并称为“中国最美丽的两个小城”。自唐至清代作为州、郡、路、府的治所已逾千年，是第三批历史文化名城，被公认为客家文化的重要发源地，也是福建最大的客家人聚居地，有世界“客家首府”之称。是著名革命老区，第二次国内革命战争时期，长汀为中央苏区的经济中心城市，被誉为“红色小上海”。

在长汀县快速发展过程中，地名管理工作也在不断改进。随着城市化建设的深入，民政局近年来在地名管理中做了很多工作：新命名道路能够体现当地的文化、风土人情，保留并弘扬了长汀县优良的历史文化；地名覆盖网络初步形成，能够基本满足社会使用需要。总体来看，通过制度的不断完善、法律法规的健全，地名管理工作已经能够适应城市发展、保护和弘扬地名文化、更好的服务社会。

为进一步提升长汀的地名管理工作水平，推进地名文化建设，指导和规范长汀县未来的地名工作，特编制《长汀县地名管理规划（2025—2035年）》。本规划根据《长汀县国土空间总体规划（2021—2035年）》《长汀县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二Ο三五年远景目标纲要》和《福建省长汀县保护地名录》等文件研究制定，旨在加强地名管理，保护和传承地名文化，提升地名命名质量，使地名能够更好服务长汀经济社会发展。按照科学性、可操作性和可持续性原则，结合长汀地名工作实际，制定了地名规划目标与任务，以指导未来长汀地名的管理工作。

规划方案成果共包括两个部分：《文本》和《说明书》。

目  录

第五章  地名标志规划方案 

第一节  地名标志体系构成 

第二节  自然地理实体地名标志 

第三节  人文地理实体地名标志 

第四节  地名标志内容 

第五节  地名标志的设置与管理 

第六章  地名优化规划方案 

第一节  地名优化规划的目的 

第二节  地名优化的原则 

第三节  同名地名调整原则 

第四节  地名优化的对象 

第七章  地名文化及地名文化遗产保护规划方案 

第一节  地名文化及地名文化遗产 

第二节  地名文化遗产的特征 

第三节  地名文化及地名文化遗产保护目标 

第四节  地名文化及地名文化遗产的保护原则 

第五节  地名文化及地名文化遗产的保护方法 

第六节  地名文化保护内容 

第八章  地名管理与政策建议 

第一节  贯彻落实地名法律法规 

第二节  健全地名管理体制机制 

第三节  科学规范地名命名体系 

第四节  推进地名人才队伍建设 

第九章  规划实施计划 

第一节  规划效力 

第二节  配套实施计划 

第一章  总则

第一节  规划目的

地名规划方案是城市建设发展的重要组成部分，有利于提高城市地名管理水平。为进一步加强地名管理，保护和弘扬地名文化，提高地名命名的法治化、科学化、规范化水平，解决和减少地名命名更名时的片面性、盲目性，克服地名重名同音、文化内涵低等弊病，依据国家有关地名管理政策法规和《长汀县国土空间总体规划（2021—2035年）》《长汀县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等规划，结合长汀县实际情况，编制本规划方案。以创新地名命名思路及方法，构建具有长汀特色的地名文化体系，推动地名更好地适应长汀县社会经济的发展。通过编制地名规划，从源头上提高地名管理的法治化、科学化、规范化水平，做到继承和创新并举，使长汀县地名更加符合地名的标准化、规范化、层次化、系列化的要求，从而达到提升长汀县地名的文化品位，突显长汀县的历史底蕴、地理特征、经济建设、文化氛围和社会发展等状况，以及方便社会交往之目的。

第二节  规划范围

本规划方案适用于长汀县行政辖区，包括13个镇（汀州镇、大同镇、古城镇、新桥镇、馆前镇、童坊镇、河田镇、南山镇、濯田镇、四都镇、涂坊镇、策武镇、三洲镇）、5个乡（铁长乡、庵杰乡、宣成乡、红山乡、羊牯乡），总面积3112.42平方千米。

第三节  规划期限

本规划方案期限分为：2025—2035年。

第四节  指导思想

本规划方案编制以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，坚定文化自信，以社会主义核心价值观为引领，全面贯彻落实科学发展观。以《长汀县国土空间总体规划（2021—2035年）》和《长汀县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等为基础，立足长汀实际，体现长汀自然地理、历史文化特征，促进长汀县地名管理与城市发展相协调。

第五节  规划原则

1.与建设规划同步的原则：地名规划应以《长汀县国土空间总体规划（2021—2035年）》为依据，反映规划建设的功能分区、建设特点和发展意图，与规划建设中的各类实体的分布、结构、景观相吻合，保护、开发、利用和管理好各类地名，满足长汀县建设发展的需要。

2.统一规划、分别实施的原则：按照地名管理要求和保持整个长汀县地名的协调性，必须统一编制长汀县各类地名的名称规划，然后按照管理部门、责任单位以及建设进度，分别、分步实施。

3.继承性与稳定性原则：编制长汀县地名规划，对规划前的现状地名不宜大量改动，以保持地名的稳定性，特别对老地名（含古地名、历史地名）的更名更需要慎重。对确与规划不协调的地名，应按照相关原则、程序进行调整。

4.特色性与创新性原则：地名规划要充分体现长汀县区域内的自然、历史、经济、地理和时代特征，综合考虑各相关方面的因素，规划的地名方案应与其特色相协调，增强地名的历史文化品位和内涵。

5.强制性原则：地名规划是城市规划的重要组成部分，经公布的地名规划，具有一定的强制性。通过本规划的实施，实现区域内地名的有序管理。

第六节  规划内容

本规划方案内容包括规划总则、地名命名规则指引、道路地名规划方案、地名采词构建和区块划分、地名标志规划方案、地名优化规划方案、地名文化及地名文化遗产保护规划方案、地名管理与政策建议、规划实施计划。

第七节  规划依据

1.《地名管理条例》（国务院令〔2022〕第753号）；

2.《地名管理条例实施办法》（中华人民共和国民政部令第71号）；

3.民政部关于印发《地名备案公告管理办法（试行）》的通知（民函〔2023〕47号）；

4.《民政部关于开展“乡村著名行动”助力乡村振兴的通知》（民函〔2023〕44号）；

5.《地名标志》(GB 17733-2008)；

6.《地名分类与类别代码编制规则》(GB/T18521-2001)

7.《关于开展城市地名规划工作的通知》（民发〔2005〕65号）；

8.《关于我国同外国结为友好的城市不以对方地名、人名命名街道或建筑物的通知》（国办发〔1987〕26号）；

9.《福建省地名管理办法》（福建省人民政府第143号）；

10.《福建省地方标准-人文地理实体地名通名使用规则》（DB35/T  1644-2017）

11.《长汀县国土空间总体规划（2021—2035年）》；

12.《长汀县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标》；

13.其他相关政策文件。

第二章  长汀县地名命名规则指引

第一节  地名命名基本规定

第1条  地名命名原则

1.地名的命名应当符合地名规划的要求，反映当地历史、文化、地理等特征，含义健康。

2.地名的命名应当遵守下列规定：

（1）不得使用有损国家主权、领土完整和公共利益的词语。

（2）不得使用带有封建迷信色彩、违背社会公德或者可能产生其他不良社会影响的词语。

（3）一般不以人名作地名，禁止以国家领导人的名字以及外国的地名和人名作地名。

（4）未经有关主管部门的同意，不得使用专业或者行业名称。

（5）不得使用阿拉伯数字、外文字符、标点符号等非汉字字符（少数民族文字除外）作专名；不得叠加使用通名或缺失通名。

3.地名的命名应当一地一名。

4.地名的命名应当名实相符。地名由专名和通名两部分组成。派生地名应当与主地名相协调；含有行政区域、区片或者道路（含街、巷、桥梁、隧道，下同）名称的，应当位于该行政区域、区片范围内或者该道路沿线。

5.地名命名应当用词简约。地名词语必须简约、通俗易懂，分类科学，等级分明，与地理实体的性质、位置、功能、规模、景观等相符合。

6.地名命名要注重历史传承、突出历史文化特色，体现长汀特有的历史文化底蕴。

7.地名命名要结合城市国土空间总体规划，及时编制地名规划，确定地名预名，避免地名命名的滞后。

8.地名命名要注重统筹，突出整体性，做到规范有序，系统设计，体现层次化、序列化。

9.地名命名要遵循“以人为本”的原则，不使用生僻字、异体字和容易产生歧义的字，做到名称简洁、易认、易记、易读。

10.地名命名要充分反映自然地理与历史人文特征，与城市形态、业态、文态和生态的塑造相结合，避免出现一地多名、重名、同音等现象。

11.严禁使用中国、福建、数字、谐音、新旧等词汇。

第2条  地名文字应符合规范

地名用字应当使用规范汉字，避免使用生僻或者易产生歧义的字。

汉语地名的罗马字母拼写，应当按照《汉语拼音方案》和《中国地名汉语拼音字母拼写规则》执行。

少数民族地名和外国语地名的汉字译写，按照国家有关规定执行。

第3条  地名通名命名原则

1.按地名管理相关规定以及社会通用的原则使用通名。

2.能直接指明通名代表的含义，便于大众理解记忆，避免使用生僻或易产生歧义的字；不允许以累赘、冗长的词句作为通名。

3.地名通名与其所反映的地理实体的性质、规模、层次、景观、地理位置等相符合，能为社会所理解、接受；性质界定应准确、规模确定应量化、层次梳理应清晰。

4.每个地名原则上都应当有通名，不允许无通名或重叠使用通名，通名应置于专名之后，通名不能倒置或夹于专名词语之中。

5.通名的语词必须做到按类专用。

6.一般不以人名作地名。

7.允许随城市建筑的发展补充合适的词语作为住宅区和大型建筑的通名，但在启用新通名之前必须进行慎重、全面的论证。

8.各专业部门使用的具有地名意义的台、站、场等名称，一般应与当地地名统一。

第4条  地名通名体系构成

本规划方案的地名通名体系由自然地理实体和人文地理实体两大类通名系统构成。

自然地理实体通名：自然实体的命名对象是本县范围内的山、河等自然地理实体。水系的通名可使用“江”“河”“溪”“湖”“海”“海湾”“岛礁”等，通名须与其等级、宽度、功能等相匹配。其余自然地理实体的通名按其性质类别、地形地貌特征，可使用“山”“堤”“河”“湿地”“岩”等。

人文地理实体通名：按GB/T 18521分类，人文地理实体通名包括行政区域及其他区域类地名，居住类地名，交通运输设施地名，水利、电力、通讯设施地名，纪念地、旅游地地名，建筑类地名和其他具有地名意义的地名。本规划中涉及的人文地理实体通名主要有道路、桥梁和公共空间。

第5条  地名专名采词原则

1.标准化和合法性原则。地名标准化是国家及省、市的有关地名管理的政策、法规中的基本要求，也是在地名命名、更名采词时必须依法遵守的基本原则。

2.指位性和便利性原则。地名制定的最基本要求即其指位功能和好找好记的便利性，这是地名命名管理要努力达到的目标。

3.历史继承性和时代创新性原则。地名专名的采词既要延续当地长期形成的历史文脉，展示地方特色，又要体现新的时代风貌、新的建设风格，拓宽采词思路，创新采词方法，提升文化内涵。

4.地域性原则。在绿色、生态山水文化旅游城市的总体框架下，针对不同城区和发展点历史文化的区域性差异，建立具有一定地域性差异的地名文化群落。

5.地名命名应当尊重当地历史和现状。地名命名要突出地域历史文化特色，体现时代特征，保持地名相对稳定。

第二节  城镇交通运输附属设施命名指引

第1条  城镇交通运输附属设施地名通名

按城镇交通运输的等级、形态特征，城镇交通运输可选用“大道”“大街”“街”“路”“道”“环路”“步行街”“巷”等做通名。根据福建省地方标准《人文地理实体地名通名使用规范》，标准如下：

1.大道对应快速路或主干路，红线宽度在40米以上、长度在2000米以上的道路。

2.大街对应主干路，红线宽度在40米以上、长度在1000米以上的道路。

3.街、路、道对应的干路、支路，红线宽度4米以上、长度达不到大街标准但长度在200米以上的道路。

4.环路指环绕城市中心相对闭环的快速路。

5.步行街指达到上述路、街、道的标准，以步行交通为主，仅满足特定车辆通行的次干路、支路。

6.巷、里、弄、坊指路、街的支路或生活便道。

7.本规划方案所指道路，包括地下（含隧道）、地面和高架等交通道路。

8.新建主次道路的通名命名，提倡东西走向的称“街”，南北走向的称“路”。

9.道路通名使用的基本原则：老城区以稳定为主，维持现行通名的使用习惯，不作大的调整；新城区应区分不同城区的不同地域特征，严格按等级、走向使用通名；不同类别城市道路通名应保持适当比例，有效遏制“街”“巷”等通名不断消失，“大道”“路”通名过度使用的现状。

10.不同城市功能主导区域，路网通名体系应遵循历史使用习惯且体现不同区域特质。

第2条  城镇交通运输附属设施专名

1.道路专名采词应遵循“契合地理，尊重历史，反映发展，意涵丰富，名副其实，好找易记”的原则，依据路网规划，制定不同的采词策略。根据道路规模和环境特点，兼顾道路功能，力求专名采词体现层次化、序列化；

2.所采语词须具备健康、稳定的文化内涵，其方言或普通话读音应当无不雅、不吉利的歧义。

3.存在历史地名和位于有丰富历史文化背景的区域，应遵循专名采词使用历史文化词源优先的原则。

4.能准确地反映实体的地理位置，便于寻找。

5.主、次干道不用纯序数词命名。由主、次干道派生生活便道名称时，允许使用主地名加序数词合成的办法命名。

6.对与多条主、次干道相交的生活便道进行派生地名命名时，主地名的选取遵守“从东、从南”的规律。城市道路的主干路、次干路、支路，专名宜使用当地地名、历史地名及其派生地名，也可使用体现当地历史、地理、文化特征和美好愿望的词语命名。

7.高架路的专名与相应的地面道路的专名一致。

第三节  交通运输附属设施命名指引

第1条  交通运输附属设施地名通名

按交通运输附属设施的功能和特点，交通运输附属设施可选用“特大桥”“大桥”“桥”“立交桥”“高架桥”“人行天桥”“人行地道”“隧道”等做通名。根据福建省地方标准《人文地理实体地名通名使用规范》，标准如下：

1.特大桥指单孔跨径大于150米，多孔跨径总长大于1000米的桥梁。

2.大桥指单孔跨径大于或等于40米，多孔跨径总长大于或等于100米的桥梁。

3.桥指达不到大桥标准的桥梁。

4.立交桥指互通的立体交叉的公路桥梁或公路与公路、公路与铁路互相跨越的桥梁。

5.高架桥指架空于地面修建的城镇道路的构筑物。

6.人行天桥指横跨道路或铁路线上空，供行人通行的桥。

7.人行地道指横穿道路或铁路线，供行人通行的地下构筑物。

8.隧道指公路、铁路从地下穿越山岭、河道、近海等的建筑物。

9.根据JTGD60-2015规定，单孔跨径系指标准跨径，梁式桥、板式桥以两桥墩中线间距离或桥墩中线与台背前缘间距为准，拱式桥为净跨径为准。

10.根据JTGD60-2015规定，梁式桥、板式桥的多孔跨径总长为多孔标准跨径的总长；拱式桥为两端桥台内起拱线间的距离；其他形式桥梁为桥面系车道长度。

第2条  交通运输附属设施专名

1.跨河桥梁宜首选以连接道路、所跨江河的名称或组合名称，次选所在区域、附近标志性地物的名称。如同一条河流较密集范围内有多座桥梁，可序列化辅助命名。

2.桥梁专名以选择能反映其贴切的地理位置的语词为重点，同时体现当地的历史文化或景观特点。

3.较小的跨河桥梁专名，使用所跨河的名称，也可用其当地的地名命名；较大跨河桥梁也可用其两岸的地名，或者以两岸地名重新组合成新的语词。

4.隧道一般首选所在道路名称或所在道路与相交道路组合名称，次选附近标志性地物、公共设施名称命名；下穿山体的隧道，应采用相应山体的名称命名，如同一道路、山体有多座隧道的，可采取序列化等方式辅助命名。

5.地下人行通道应首选所在道路或相交道路的名称，次选附近标志性地物、公共设施名称命名。如同条道路有多座地下人行通道的，可序列化辅助命名。

第四节  住宅区、建筑物命名指引

第1条  住宅区地名通名

按住宅区的区域位置、规模和特点，住宅区可选用“小区”“舍”“庐”“轩”“居”“台”“筑”“榭”“阁”“公馆”“公寓”“郡”“庭”“邸”“院”“新村”等做通名。根据福建省地方标准《人文地理实体地名通名使用规范》，标准如下：

1.小区指具有较完善的基础设施和公共服务设施的居住建筑群。

2.舍、庐、轩、居、台、筑、榭、阁、公馆、公寓、寓、郡指多层、中高层、高层为主的居住建筑群。

3.宅、庭、邸、院、家指以底层、多层为主的居住建筑群。

4.花园指用地面积在1万平方米以上，绿地面积占整个用地面积比例大于或等于40%以上的居住建筑群。

5.园、苑指用地面积在1万平方米以上，绿地面积占整个用地面积比例大于或等于35%以上，以多层、中高层、高层为主的居住建筑群。

6.墅、别墅指用地面积在1万平方米以上，绿地面积占整个用地面积比例大于或等于50%以上，带有私家花园的低层独立式居住建筑群。

7.山庄指依山而建，环境优雅，以低层为主的居住建筑群，或以休闲娱乐为用途的民用建筑群。

8.新村、新苑指因搬迁改造、移民等原因集中安置的居住建筑群。

9.住宅区地名不得使用“国”“邦”“府”“州”“市”“区”“县”“镇”“乡”等历史或现今行政区域地名通名作通名，也不得使用“岛”“屿”“洲”“湾”“海”“湖”“门”等人文、自然地理实体地名通名做通名。

10.根据住宅区的环境、档次、景观设计和设施水平等特点，可在通名前加简约、贴切的修饰词，丰富所指称地理实体的意境，但仅限增加一个字，如“别墅”“华庭”“丽舍”“雅筑”等。

11.根据GB/T 50504的规定，一至三层为低层，四至六层为多层，七至九层为中高层，十层及十层以上为高层。

12.规划区域内住宅区名称的通名，应严格按照福建省《地名管理条例》（国务院令第753号）、《福建省民政厅、福建省住房和城乡建设厅关于做好住宅区、楼宇命名更名管理工作交接的通知》（闽民行〔2023〕129号）规定审批。

第2条  建筑物地名通名

按建筑物的规模、功能及形态特征，建筑物可选用“大厦”“大楼”“楼”“商厦”“商场”“馆”“中心”“广场”等做通名。根据福建省地方标准《人文地理实体地名通名使用规范》，标准如下：

1.大厦指建筑高度大于或等于54米，或层数大于或等于18层的综合性办公楼、商住楼等。

2.大楼指建筑高度大于或等于27米，或层数大于或等于9层的综合性办公楼、商住楼等。

3.楼指建筑高度小于27米，或层数小于9层的综合性办公楼、商住楼等。

4.商厦指建筑高度大于或等于54米，或任一楼层建筑面积大于1000平方米且建筑高度大于24米的商店或其他多种功能组合的民用建筑。

5.商场指建筑高度小于54米，或任一楼层建筑面积大于1000平方米且建筑高度小于或等于24米的商店和其他多种功能组合的民用建筑；建筑高度小于24米的商店和其他多种功能组合的单层、多层公共建筑。

6.城、都指用地面积大于或等于20万平方米，具有商住、办公、娱乐等功能齐全的大型建筑群。

7.园、园区指由政府集中统一规划指定区域，区域内专门设置某类特定行业、形态的企业、公司等进行统一管理。

8.馆、宫指以文化、教育、娱乐、体育等功能为主的公共建筑。

9.中心指用地面积大于或等于1万平方米，或建筑面积大于或等于3万平方米具有某一特定主导功能的公共建筑。

10.广场指用地面积大于或等于1万平方米，或建筑面积大于或等于5万平方米，四周由道路围成相对完整，且室外整块公共活动场地或整块绿地面积占用地面积的比例大于或等于30%（不包括停车场和消防通道）的多功能建筑物（群）。

第3条  住宅区、建筑物专名

1.使用词义健康，符合社会主义精神文明要求，易于被社会大众明白的语词。不应使用牵强附会、超出常理和怪异的语词。禁止使用有损于民族尊严、格调低俗的名称；不用封建、宗教、具有过强政治色彩的词语。

2.有利于社会长期稳定使用。住宅区、楼宇的名称是城市环境、景观和城市文明的因素之一，其名称应有利于社会长期、稳定使用。

3.一般不以人名作专名，不以企业名称或者商标名称做专名，但是地名的命名所用字、词，不足以引人误以为是人名、企业名称、商标名称或者与他人存在特定联系的除外。

4.不以外文、汉语拼音字母（或其缩写）作专名；也不能在汉字专名中夹杂外文或汉语拼音字母。

5.要在专名中使用含有“中国”“中华”“福建”“龙岩”“长汀”等语词，须出具相应等级和行业的认定文件。

第五节  旅游景点命名指引

第1条 旅游景点地名通名

按旅游景点的区域位置、形态特征，旅游景点可选用“度假村”“公园”“风景区”“风景名胜区（点）”“自然保护区”等做通名。根据福建省地方标准《人文地理实体地名通名使用规范》，标准如下：

1.度假村指用地面积大于或等于2万平方米，有较完善设施的大型旅游场所。

2.公园指绿化率覆盖面积占总面积比例大于或等于65%，具备花草树木、娱乐设施等条件，可供群众观赏、娱乐、游玩的公共场所。

3.风景区、风景名胜区（点）指风景名胜资源集中、自然环境优美、具有一定规模和游览条件，经省级以上人民政府审定命名、划定范围，供人们游览、观赏、休息和进行科学文化活动的地域。

4.自然保护区指对有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区、有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在地的陆地、陆地水体或者海域，依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。

第2条 旅游景点专名

1.城市公园属于市政、园林、绿化的综合设施。城市公园的专名宜使用当地地名、历史地名及其派生地名，也可使用体现当地历史、地理、文化特征和美好愿景的词语命名或根据公园所承担的主要功能命名。

2.一般来说，城市公园在命名、更名时可采取多种方式，可以利用周边现状地名就近，就地派生，或按公园所在区域范围内原有的地名语词系列采词，也可依照规划和建设主题进行创意命名。一般情况下，要尽量避免使用行政区域名称命名公园。

3.公共广场中属于纪念广场的，应按所纪念的人物或事件名称命名；属于市政广场的，宜取其所在的乡、镇、街道名称命名；属于集散广场、交通广场的，宜首选所在区片名称，次选临近标志性地物、公共设施的名称命名；其他类型城市广场的专名宜使用当地地名、历史地名及其派生地名，也可使用体现当地历史、地理、文化特征和美好愿景的词语命名或根据功能命名。

第六节  其他规定

第1条  陆域自然地理实体通名

1.陆地地形宜以“山”“丘陵”“盆地”“坡”“谷”、“峰”“湿地”“洞”为通名。

2.水系（河渠、湖泽）的通名，本县以“河”“溪”“湖”“江”“沟”“塘”“涧”使用较普遍。对新开的水系，可视与其相关水系的通名而定，不再增加新的通名。

第2条  陆域自然地理实体专名

自然地理实体的专名宜采用所在地名称或当地众所熟知的地名，也可使用体现当地历史、地理、文化特征和美好愿景的词语命名。

第3条  派生地名

派生地名，应当与主地名有地缘上较为直接的、紧密的联系，保持二者在地理指位上的一致性。

第三章  长汀县道路地名规划方案

第一节  中心城区道路地名规划原则

1.整体性原则：从长汀县全局进行拟名，与长汀县国土空间总体规划和地名总体规划相适应，与《长汀县国土空间总体规划（2021—2035年）》相衔接，与《长汀县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》相融合，并与其他类别地名的名称规划相协调。

2.反映地域特点原则：从体现长汀县历史、文化、自然地理环境等方面入手，进行规划路网名称的拟制，以反映当地的城市特点，使地名与当地的地理特点相协调。同时，兼顾县城的功能定位，反映时代特色和城市特质。

3.加强指位性原则：有选择地沿用当地原有的、有保留价值、并适宜作为道路名称的老地名，创新使用具有明显指位特征的地名，以加强道路名称的指位性，反映道路的地理位置。

4.稳定性原则：对当地原有的具有特定文化内涵、地名文化价值的老地名加以保留，以保持原有道路名称的基本稳定。

第二节  中心城区道路地名规划拟名称采词

第四章  长汀县地名采词构建和区块划分

长汀县地名采词构建，以《长汀县国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称“国土空间规划”）的具体规划为基础，对不同区域、不同性质的地名类别，针对性地制定与城市发展相适应的采词引导，达到提升全县地名网络结构整体质量的目的。

同时，本次规划结合党的二十大报告关于全面推进乡村振兴以及《民政部关于开展“乡村著名行动”助力乡村振兴的通知》的内容，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴总要求，地名网络坚持“历史文脉传承，天文地理承载，主导产业支撑，未来战略引领”的指导思路，把长汀县重要乡村道路纳入地名网络中，充分考虑全县空间发展规划和长汀县乡镇发展定位。

第一节  区块划分

依据《长汀县国土空间总体规划（2021—2035）》（以下简称“长汀县国土空间规划”）中对国土空间总体格局的描述：“一江两屏三区多组团”。

一江：依托汀江形成的水生态保育廊道，串联各重要水系，构建全县生态脉络。

两屏：西部的武夷山山脉和东部武夷山山脉松毛岭支脉形成的两处生态保育屏障。

三区：汀江上游生态休闲观光农业区、汀江中游产业融合综合开发区、汀江下游特色生态有机农业区。

多组团：中心城区、河田镇、新桥镇、濯田镇、古城镇、南山镇等多个城乡组团。

据此，将长汀县采词片划分为四个采词片：中心城区采词片、北部片区康养生态融合采词片，西南片区现代农旅融合采词片，东南片区红绿产业及工贸发展采词片。

第二节  区块地名规划导则

1.长汀中心城区采词片

功能定位：长汀的中心城区汀州镇为主体，推动当地经济发展，主要产业包括稀土产业、纺织服装产业、文化旅游产业。现代农业、医疗器械产业、电子商务产业是重点产业，新能源产业和养老产业则是新兴产业。范围包括：汀州镇、大同镇、策武镇。

采词导向：该区块采词以定位长汀县政治、文化中心，也是旅游、居住、行政、商业服务和文化教育等功能的主要承载地。体现了长汀的历史、文化和现代生活的融合。

2.北部片区康养生态融合采词片

功能定位：康养生态融合拥有优越的生态环境和丰富的生态旅游资源，以生态种植、生态农业、五色产业为特色的现代农业等资源。范围包括：新桥镇、童坊镇、馆前镇、庵杰乡、铁长乡。

采词导向：依据康养生态融合的功能和发展定位，以生态农业融合为导向，体现健康文旅休闲主题。

3.西南片区现代农旅融合采词片

功能定位：重点发展以现代农业、竹制品加工、特种家具制造、‌烟叶生产、水稻制种为主要的农产品生产加工园基地，‌以及‌旅游业相结合，既实现现代农业发展，也推动旅游开发。范围包括：濯田镇、古城镇、四都镇、红山乡。

采词导向：依据特色农林业，集竹制品加工、特种家具制造、‌烟叶生产为主要特色的农产品生产加工园基地、旅游业为一体的发展导向。

4.东南片区红绿融合发展采词片

功能定位：主要实现当地红色旅游转换，推动红绿产业结合，以红色旅游、生态农业、建材生产为特色，重点发展物流、轻纺针织、高性能铝合金、农副产品加工等产业片区。范围包括：河田镇、三洲镇、南山镇、涂坊镇、羊牯乡、宣成乡。

采词导向：该片区以传承弘扬红色文化旅游为特色片区，推动红绿产业结合，依托农工贸相结合的发展趋势。

第五章  地名标志规划方案

第一节  地名标志体系构成

地名标志是用来标示地名的专有标志，是地名的有形代号，是我们用来指位、传递信息、友好往来的平台，与城镇管理、社会治安、交通运输、邮电通讯以及人们日常生活、交往等息息相关，具有不可替代的作用。县乡（镇）地名设标工作，是标准地名标志设置工作由城市向乡村的延伸和扩展；是实现县乡（镇）地名管理规范化、标准化、科学化的重要手段；是建立完善的地名公共服务体系的重要组成部分；也是建设服务型政府的必然要求。做好县乡（镇）地名设标工作，有利于改善县乡（镇）地区发展环境，满足人民群众的生产生活需要，提高政府社会管理和公共服务水平；对于服务海峡西岸经济区建设和社会主义新农村建设具有重要的现实意义。民政部门要提高思想认识，增强责任意识，高度重视县乡（镇）地名设标工作。

地名标志设置严格执行按照中华人民共和国国家标准《地名标志》（GB17733－2008）的分类：自然地理实体地名标志和人文地理实体地名标志。

第二节  自然地理实体地名标志

1海域地名标志，包括海洋、海湾、海峡、海滩、海岛、群岛、呷角、半岛等的地名标志。

2.水系地名标志，包括河流、河源、河口、湖泊、陆地岛屿(包括河岛、湖岛等)、冰川(包括冰斗、冰川谷等)、瀑布、泉等的地名标志。

3.地形地名标志，包括平原、盆地、高原、丘陵、山脉、山口、山谷、山峰、火山、草原、森林、沙漠、戈壁、绿洲等的地名标志。

第三节  人文地理实体地名标志

1.居民地地名标志，包括街、巷、区片、小区、门、楼、楼单元、楼层和村等的地名标志。

2.行政区域地名标志，包括省级(省、自治区、直辖市和特别行政区)地名标志、地级(地级市、自治州、地区行政公署和盟等)地名标志、县级(县、县级市、市辖区、自治县和旗等)地名标志、乡级(乡、镇、民族乡和苏木等)地名标志。

3.专业区地名标志，包括矿区、农业区、林区、牧区、渔区、工业区、边贸区、开发区、自然保护区等的地名标志。

4.设施地名标志，包括火车站、汽车站、地(城)铁站、海港、河港、渡口、飞机场、桥梁(例如公路桥梁、铁路桥梁、城镇内的立交桥和过街桥等)、隧道(例如公路隧道、铁路隧道、城镇内的地下通道等)、环岛等具有地名意义的交通设施的地名标志，池塘、海塘、水库、蓄洪区、灌溉渠、堤坝、运河等具有地名意义的水利设施的地名标志，发电站、输变电站等具有地名意义的电力设施的地名标志。

5.纪念地和旅游地地名标志，包括风景区、公园、人物纪念地(例如陵园，人物纪念馆、纪念堂等)、事件纪念地(例如古战场等)、宗教纪念地(例如寺、庙、教堂等)等的地名标志。

第四节  地名标志内容

1.水系地名标志，包括河流、河源、河口、湖泊、陆地岛屿（包括河岛、湖岛等）、瀑布、泉等的地名标志。

2.地形地名标志，包括平原、盆地、丘陵、山脉、山口、山谷、山峰、森林等的地名标志。

3.居民地地名标志，包括街、巷、区片、小区、门、楼、楼单元、楼层和村等的地名标志。

4.行政区域地名标志，包括省级（省、自治区、直辖市等）地名标志、地级（地级市、自治州等）地名标志、县级（县、县级市、市辖区等）地名标志、乡级（乡、镇、民族乡等）地名标志。

5.专业区地名标志，包括矿区、农业区、林区、牧区、渔区、工业区、边贸区、开发区、自然保护区等的地名标志。

6.设施地名标志，包括火车站、汽车站、地（城）铁站、海港、河港、渡口、飞机场、桥梁（例如公路桥梁、铁路桥梁、城镇内的立交桥和过街桥等），隧道（例如公路隧道，铁路隧道、城镇内的地下通道等）、环岛等具有地名意义的交通设施的地名标志，池塘、海塘、水库、蓄洪区、灌溉渠、堤坝、运河等具有地名意义的水利设施的地名标志，发电站、输变电站等具有地名意义的电力设施的地名标志。

7.纪念地和旅游地地名标志，包括风景区、公园、人物纪念地（例如陵园，人物纪念馆、纪念堂等）、事件纪念地（例如古战场等）、宗教纪念地（例如寺、庙、教堂等）等的地名标志。

8.地名指示标志：地名指示标志应有标准名称及名称的汉语拼音拼写。有的可附加方向指示。名称（包括专名和通名）书写必须使用规范汉字，使用规定的字体，罗马字母拼写按《汉语拼音方案》的规定进行拼写，不得以英文等其他外文方式译写。

9.数序地名标志：数序标志包括街巷门牌和住宅区内的楼（幢）、单元、户室牌两类。街巷门牌必须有街（路）或巷的名称及规范的统一排序号码。住宅区内的楼（幢）、单元号牌必须有住宅区名称及统一的排序编号。户室牌只需数序号码。排序数码应以地名主管部门编制的为准；数码用阿拉伯数字书写，并使用规定的字体。

第五节  地名标志的设置与管理

根据《福建省地名管理办法》有关规定，地名标志的设置应当布局合理、位置明显、安全可靠，标示的相关信息应当准确规范。行政区域界位，城镇街、路、巷（里、弄、坊）、 楼（院）、门牌号以及重要自然地理实体的地名标志，由市、县（区）人民政府民政部门负责设置、维护和管理。具有地名意义的交通运输、水利、电力设施，纪念地、旅游胜地的地名标志，由各专业主管部门负责设置、维护和管理。

地名标志的设置应严格按照《地名标志》（GB17733－2008）规定的内容执行。坚持布局合理、位置明显、标示准确、导向清晰的原则，根据不同区域基础设施和人流车流情况，合理确定地名标志设置的位置、数量和密度。

1.行政区域名称标志应设在位于主要交通道路的行政区域界线上；

2.居民地名称标志应设在居民地的主要出、入口处；

3.街（路、巷）名称标志应设在街（路、巷、胡同、里弄）的起止点、交叉口处。起止点之间设置地名标志的数量要适度、合理；

4.楼、门编码名称标志应设在该建筑物面向主要交通通道的明显位置；

5.山、河、湖、岛等自然地理实体名称标志,应设在所处的主要交通道路旁或该自然地理实体显著位置；

6.具有地名意义的建筑物名称标志，设在该建筑物面向主要交通道路的明显位置；

7.具有地名意义的台、站、港、场名称标志，设在该台、站、港、场面向主要交通道路的明显位置；

8.其他具有导向作用的辅助地名标志，要按照方便、实用、清晰的原则设置；

9.地名标志设置、维护和管理部门应当及时进行更正、维护。

10.由当地地名管理部门负责。其中街、巷、楼、门牌统一由地名主管部门管理，条件尚不成熟的地方，地名主管部门应积极取得有关部门的配合，共同做好标志的管理工作，逐步实现统一管理，专业部门使用的具有地名意义的名称标志，由地名管理部门协调有关专业部门设置和管理。

第六章  地名优化规划方案

第一节  地名优化规划的目的

地名优化规划的目的，是在对长汀县城地名现状分析的基础上，对目前存在的不适应城市地名发展要求，不符合本规划有关原则和精神的某些地名，进行适当的调整优化，提高地名的文化品味，使地名体系更为科学、有序。本规划主要制定对城市道路名称的调整原则。

第二节  地名优化的原则

1.稳定原则：《地名管理条例》明确规定，地名应当保持相对稳定。根据上级地名管理部门要求，在维护地名总体稳定的前提下，进行局部和个别调整，可调可不调的一般不调。现结合《条例》及相关要求，对确实需要变更的地名，提出地名变更主体需提供充足变更理由，并综合考虑更名工作的社会影响、专业性、技术性以及与群众生活的密切程度等因素，开展综合评估、专家论证和征求意见并提交相关报告。

2.民意为重原则：充分尊重当地群众意愿，顺民意、合民心。每个拟进行调整的名称，都需要通过公示，广泛听取意见后，决定是否调整，必要时可通过举行听证会等方式决定是否调整。社会反映不大、使用无明显不便的地名不调。

3.结合城市建设，逐步调整原则：对决定列入调整范围的地名，根据城市建设的进程，分期实施调整。对存在多个小段名称的道路进行调整时，其新的统一名称，应在已有名称中优选或组合。新的名称尽量与所在区域地名共性特点保持协调。提高地名文化的保护意识。列入调整的地名，必须通过深入考证，确认和鉴别其文化价值后，谨慎处置。

4.调整与保护相结合原则：地名优化过程中，要注重对地名文化的保护，列入调整的地名，必须通过深入考证，确认和鉴别其文化价值，谨慎处置；属于保护范畴的地名一般不轻易更名，非调整不可时，应有保留其文化的具体弥补措施，以保护地名承载的历史印记和城市发展脉络。

5.整体性原则：新地名应尽量与所在区域地名的共性特点保持协调，以加强区块地名的整体性。

第三节  同名地名调整原则

1.先命名者优先的原则：通常名称出现较早，历史较久远的名称保留；名称较后出现，历史较短的更改。

2.规格等级原则：规格级别较高的名称保留，较低者更名。

3.知名度高低原则：知名度较高地方的名称保留，较低者更名。

4.地域特色原则：反映当地历史或特点，有较深厚文化底蕴的地名；因资源、物产、企业、旅游、市场特色和重要交通设施得名者保留，不具备的较低者更名。

5.因由原则：因重要历史事件、重要历史人物故里，或为典故、传说的发生地得名者保留，没有这种缘由的名称更改。

6.区位优势的原则：具备区位优势者名称保留，不具备者更改名称：所指道路跨度较大的地名；有利于消除重名、音近的地名；条件相近时，主城区地名保留优先。

第四节  地名优化的对象

1.不符合通名和专名标准要求的地名。

2.名称含义不适宜保留的地名。

3.社会交往使用不便的地名。

4.社会公众希望调整的名称。

5.与主地名不一致的派生地名。

6.与实体名称、类别、等级不相符的地名。

第七章  地名文化及地名文化遗产保护规划方案

第一节  地名文化及地名文化遗产

地名文化指地名词语文化和地名实体文化。地名词语文化指地名词语具有的语种、读音、书写、含义及其演变等内涵。地名实体文化是地名指代的地理实体的历史、地理等特征。

地名文化遗产是具有突出的普遍价值的地名文化。

第二节  地名文化遗产的特征

地名文化遗产应符合下列特征:历史悠久，具有重要的传承价值；地名语词文化内涵丰富,或具有重要的研究价值,处于濒危状态；地名实体文化内涵丰富,具有突出的普遍价值；知名度高，长期稳定，或需要长期保持稳定。

第三节  地名文化及地名文化遗产保护目标

传承及弘扬长汀具有历史文化的地名，明确历史地名保护原则与保护对象，完善历史地名保护措施与方法，建立历史地名保护制度体系和长效保护机制。

第四节  地名文化及地名文化遗产的保护原则

1.整体性原则：将现有历史地名分级纳入县域“整体保护”范围；对地名的历史价值进行评估，确定历史地名保护名录。

2.协调性原则：城市发展建设和地名文化保护相协调。保护与发展相结合，以保护促发展。

3.继承与创新原则：通过多种途径、多种形式的保护措施，形成完善的、切实可行的地名文化保护体系，需要复苏的予以激活；能保留的坚决不改；可移植的科学移植；宜派生的合理派生；尽可能避免对原地名进行雅化或引申，尽量保持地名原状。

4.复苏性原则：历史上存在过、但现在没有使用的老地名，如确有丰厚的文化底蕴和重要的历史价值，又符合地名使用要求的，可考虑重新恢复使用。未被恢复启用的，可以采取挂牌立碑等措施加以保护。

5.尊重当地的历史文化特色，充分利用历史地名，减少地名变更，保持地名文脉和地名体系的延续性；对于规划留白区地名应结合区域文化特点和规划功能提出概念性命名思路，以便与整体地名规划相呼应。

6.对于符合地名文化遗产标准的地名文化，可以分批次组织专家进行鉴定、上报，以提高对地名文化的保护程度。

第五节  地名文化及地名文化遗产的保护方法

1.稳定不变法：即对某些古地名严格保持稳定，长期沿用，不轻易更改。

2.移植保护法：在城镇建设发展中，确需改造原名称所指称的实体时，宜将其名称就地移植，作为其他新的地理实体的名称。

3.派生发展法：对于地名文化遗产，比如，有丰富历史文化内涵的老地名、古地名为主地名，应在原实体周围派生其他地名。

4.设置地名标识法：对于地名文化遗产，比如，具有悠久历史的风景点、名胜古迹、纪念地、古桥、古河渠及古遗迹、遗址、现存的古老街巷或在建设中已经消失的古城门、古地名，凡能确认其地理位置的，都应设立彰显其历史、文化的标志牌，利用网络、传播媒体、讲座等形式进行地名文化遗产保护宣传，以弘扬本县悠久的历史和传统文化。

第六节  地名文化保护内容

1.长汀县传统街巷名和片区名：地名文化保护的内容主要是本规范范围内的街道、人文建筑和自然地和名称中的传统的、具有丰富文化内涵的现有地名，保护主要区域为老城区。

2.有长汀特色的古地名。

3.代表性古地名列表。

第八章  地名管理与政策建议

第一节  贯彻落实地名法律法规

长汀县地名管理要严格按照新修订的《地名管理条例》和《福建省地名管理办法》进行，确保地名管理规范化、科学化。如果在实施过程中确有需要修改的地方，应遵循新《地名管理条例》的有关规定，按《地名管理条例实施办法》执行。

新修订的《地名管理条例》是地名管理工作的最新成果，是今后地名管理的重要依据。

第二节  健全地名管理体制机制

长汀县要加强地名组织机构建设，完善地名管理体制和机制，提高地名管理能力和权威性。成立长汀县地名工作领导小组，统筹协调全县地名管理工作；健全长汀县地名管理工作联席会议制度，加强部门协作。

通过这些措施，可以进一步提高长汀县地名管理的科学化、规范化水平，更好地发挥地名在社会发展中的作用。

第三节  科学规范地名命名体系

要严格规范地名命名、更名和调整工作，完善地名标志设置，提高地名管理水平。所有地名命名、更名和调整都应符合规范，要加强重点地名命名的后期审议。完善全县范围内的地名标志设置。明确和执行各类地名的申报、审批程序，做到行政审批规范化。

本规划方案经批准后即具有法律效力，要进行广泛宣传，统一认识，以保证本规划方案的顺利实施，促进全县地名工作有序发展。

第四节  推进地名人才队伍建设

要加强地名工作队伍建设，培养地名人才的地名文化意识，规范地名管理队伍地名工作，强化管理机构的地名信息服务。对地名相关工作人员定期培训，提高地名文化意识和工作规范。组建长汀县地名专家库，深入研究长汀县地名文化。通过网络信息技术等支持，强化地名信息服务。

第九章  规划实施计划

第一节  规划效力

本规划一经批准，即适用于长汀县全域地名的命名，所有相关地名的命名和更名皆应照此办理。规划有效期至2035年，有效期内新建道路地名依本规划命名，需要变更时需另行申报。

第二节  配套实施计划

1.完善地名标志设置。包括路牌、门牌建设，与地名内涵相配套的地名标志物建设等。

2.利用互联网加强地名标准化和地名文化的宣传，提高公众对地名命名、管理的参与意识。

3.加强对社会使用地名的监督、检查，实现动态维护。

本规划方案的解释权为长汀县民政局。

长汀县地名方案说明书

（2025 - 2035年）

长汀县人民政府

目  录

第一章  总则 1

第一节  规划背景 

第二节  规划目的 

第三节  规划范围 

第四节  规划期限 

第五节  规划指导思想 

第六节  规划原则 

第七节  规划内容 

第八节  规划依据 

第二章  长汀县地名发展历史及现状分析 

第一节  历史沿革及概况 

第二节  地名现状分析 

第三章  长汀县地名命名规则 

第一节  地名通名规划原则 

第二节  地名专名规划原则 

第三节  城镇交通运输附属设施地名通名 

第四节  城镇交通运输附属设施专名 

第五节  交通运输附属设施地名通名 

第六节  交通运输附属设施专名 

第七节  住宅区地名通名 

第八节  建筑物地名通名 

第九节  住宅区、建筑物专名 

第十节  旅游景点地名通名 

第十一节  旅游景点专名 

第十二节  陆域自然地理实体通名 

第十三节  陆域自然地理实体专名 

第十四节  派生地名专名 

第四章  长汀县道路地名规划方案 

第一节  中心城区道路地名规划原则 

第二节  中心城区道路地名规划拟名称采词 .....25

第五章  长汀县地名体系构建 

第一节  地名体系建设的现状与目标 

第二节  地名网络构建的策略方案 

第三节  地名及地名文化概念 

第四节  地名的主要特征 

第五节  地名所涵盖的范围 

第六节  地名规划方案的背景 

第七节  地名规划方案的要求 

第八节  地名语词命名导向 

第九节  地名语词文化体系框架 

第六章  区块地名规划 

第一节  地名区块指引的作用与意义 

第二节  区块划分原则 

第三节  区块划分 

第四节  长汀中心城区采词片规划分析 ..

第五节  长汀县北部片区康养生态融合采词片规划分析 

第六节  长汀县西南片区现代农旅融合采词片规划分析 

第七节  长汀县东南片区红绿融合发展采词片规划分析 

第七章  地名标志规划方案 

第一节  地名标志内容 

第二节  地名标志的密度要求 

第八章  地名文化保护规划方案 

第一节  地名文化保护的重要性 

第二节  地名文化遗产保护工作面临的挑战 

第三节  地名文化保护的要求与方法 

第四节  地名文化遗产资源利用规划 

第五节  地名文化遗产目录 

第九章  规划实施计划及保障 

第一节  完善地名标志设置 

第二节  建立地名管理信息系统 

第三节  加强地名文化宣传，提高公众参与意识 

第四节  加强对社会使用地名的监督，实现动态维护