七、旅游

序号

处罚事项

子项名称

处罚依据

裁量阶次

处罚幅度

备注

层级

程度

违法情形

1

对未经许可经营旅行社业务的行政处罚

《中华人民共和国旅游法》（法律，2018年10月26日第二次修正）

第九十五条第一款：违反本法规定，未经许可经营旅行社业务的，由旅游主管部门或者市场监督管理部门责令改正，没收违法所得，并处一万元以上十万元以下罚款；违法所得十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；对有关责任人员，处二千元以上二万元以下罚款。

违法所得10万元以下 的

较轻

两年内初次违反，且违法所得3万元以下

没收违法所得，并处1万元以上3.7万元以下罚款；对有关责任人员处2000元以上7400元以下罚款

一般

两年内2次违反，或者违法所得3万元以上7万元以下

没收违法所得，并处3.7万元以上7.3万元以下罚款；对有关责任人员处7400元以上14600元以下罚款

较重

两年内3次以上违反，或者违法所得7万元以上10万元以下

没收违法所得，并处7.3万元以上10万元以下罚款；对有关责任人员处14600元以上2万元以下罚款

违法所得10万元以上 的

较轻

两年内初次违反，且违法所得10万元以上20万元以下

没收违法所得，并处违法所得1倍以上2.2倍以下罚款；对有关责任人员处2000元以上7400元以下罚款

一般

两年内2次违反，或者违法所得20万元以上30万元以下

没收违法所得，并处违法所得2.2倍以上3.8倍以下罚款；对有关责任人员处7400元以上14600元以下罚款

较重

两年内3次以上违反，或者违法所得30万元以上

没收违法所得，并处违法所得3.8倍以上5倍以下罚款；对有关责任人员处14600元以上2万元以下罚款

2

对旅行社未经许可经营出境旅游、边境旅游业务，或者出租、出借旅行社业务经营许可证，或者以其他方式非法转让旅行社业务经营许可等行为的行政处罚（含2个子项）

1.对旅行社未经许可经营出境旅游或者边境旅游业务的行政处罚

2.对旅行社出租、出借旅行社业务经营许可证，或者以其他方式非法转让旅行社业务经营许可的行政处罚

《中华人民共和国旅游法》（法律，2018年10月26日第二次修正）

第九十五条第二款：旅行社违反本法规定，未经许可经营本法第二十九条第一款第二项、第三项业务，或者出租、出借旅行社业务经营许可证，或者以其他方式非法转让旅行社业务经营许可的，除依照前款规定处罚外，并责令停业整顿；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员，处二千元以上二万元以下罚款。

第二十九条第一款第二项、第三项：旅行社可以经营下列业务：（二）出境旅游；（三）边境旅游。

违法所得10万元以下 的

较轻

两年内初次违反，且违法所得3万元以下

没收违法所得，并处1万元以上3.7万元以下罚款，并责令停业整顿；对直接负责的主管人员处2000元以上7400元以下罚款

一般

两年内2次违反，或者违法所得3万元以上7万元以下

没收违法所得，并处3.7万以上7.3万元以下罚款，并责令停业整顿；对直接负责的主管人员处7400元以上14600元以下罚款

较重

两年内3次以上违反，或者违法所得7万元以上10万元以下

没收违法所得，并处7.3万元以上10万元以下罚款，并责令停业整顿；对直接负责的主管人员处14600元以上2万元以下罚款

严重

情节严重的（发生游客滞留、舆论影响、人员死亡等情形）

没收违法所得，并处7.3万元以上10万元以下罚款，吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员处14600元以上2万元以下罚款

违法所得10万元以上 的

较轻

两年内初次违反，且违法所得10万元以上20万元以下

没收违法所得，并处违法所得1倍以上2.2倍以下罚款，并责令停业整顿；对直接负责的主管人员处2000元以上7400元以下罚款

一般

两年内2次违反，或者违法所得20万元以上30万元以下

没收违法所得，并处违法所得2.2倍以上3.8倍以下罚款，并责令停业整顿；对直接负责的主管人员处7400元以上14600元以下罚款

较重

两年内3次以上违反，或者违法所得30万元以上

没收违法所得，并处违法所得3.8倍以上5倍以下罚款；并责令停业整顿；对直接负责的主管人员处14600元以上2万元以下罚款

严重

情节严重的（发生游客滞留、舆论影响、人员死亡等情形）

没收违法所得，并处违法所得3.8倍以上5倍以下罚款；吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员处14600元以上2万元以下罚款

3

对旅行社未按照规定为出境或者入境团队旅游安排领队或者导游全程陪同等行为的行政处罚（含4个子项）

1.对旅行社未按照规定为出境或者入境团队旅游安排领队或者导游全程陪同的行政处罚

2.对旅行社安排未取得导游证的人员提供导游服务或者安排不具备领队条件的人员提供领队服务的行政处罚

3.对旅行社未向临时聘用的导游支付导游服务费用的行政处罚

4.对旅行社要求导游垫付或者向导游收取费用的行政处罚

《中华人民共和国旅游法》（法律，2018年10月26日第二次修正）

第九十六条：旅行社违反本法规定，有下列行为之一的，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，并处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款：

（一）未按照规定为出境或者入境团队旅游安排领队或者导游全程陪同的；

（二）安排未取得导游证的人员提供导游服务或者安排不具备领队条件的人员提供领队服务的；

（三）未向临时聘用的导游支付导游服务费用的；

（四）要求导游垫付或者向导游收取费用的。

较轻

两年内初次违反，或者违法所得2万元以下

没收违法所得，并处5000元以上18500元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处2000元以上7400元以下罚款

一般

两年内2次违反，或者违法所得2万元以上4万元以下

没收违法所得，并处18500元以上36500元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处7400元以上14600元以下罚款

较重

两年内3次以上违反，或者违法所得4万元以上

没收违法所得，并处36500元以上5万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处14600元以上2万元以下罚款

严重

情节严重的（发生游客滞留、舆论影响、人员死亡等情形）

没收违法所得，并处36500元以上5万元以下罚款；责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处14600元以上2万元以下罚款

4

对旅行社进行虚假宣传，误导旅游者等行为的行政处罚（含3个子项）

1.对旅行社进行虚假宣传，误导旅游者的行政处罚（只涉及情节严重）

2.对旅行社向不合格的供应商订购产品和服务的行政处罚

3.对旅行社未按照规定投保旅行社责任保险的行政处罚

《中华人民共和国旅游法》（法律，2018年10月26日第二次修正）

第九十七条：旅行社违反本法规定，有下列行为之一的，由旅游主管部门或者有关部门责令改正，没收违法所得，并处五千元以上五万元以下罚款；违法所得五万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款：

（一）进行虚假宣传，误导旅游者的；

（二）向不合格的供应商订购产品和服务的；

（三）未按照规定投保旅行社责任保险的。

违法所 得5 万元以下 的

较轻

两年内初次违反，且违法所得1.5万元以下

没收违法所得，并处5000元以上18500元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处2000元以上7400元以下罚款

一般

两年内2次违反，或者违法所得1.5万元以上3.5万元以下

没收违法所得，并处18500元以上36500元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处7400元以上14600元以下罚款

较重

两年内3次以上违反，或者违法所得3.5万元以上5万元以下

没收违法所得，并处36500元以上5万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处14600元以上2万元以下罚款

严重

情节严重的

没收违法所得，并处36500元以上5万元以下罚款；责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处14600元以上2万元以下罚款

违法所 得5 万元以上 的

较轻

两年内初次违反，且违法所得5万元以上10万元以下

没收违法所得，并处违法所得1倍以上2.2倍以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处2000元以上7400元以下罚款

一般

两年内2次违反，或者违法所得10万元以上15万元以下

没收违法所得，并处违法所得2.2倍以上3.8倍以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处7400元以上14600元以下罚款

较重

两年内3次以上违反，或者违法所得15万元以上

没收违法所得，并处违法所得3.8倍以上5倍以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处14600元以上2万元以下罚款

严重

情节严重的

没收违法所得，并处违法所得3.8倍以上5倍以下罚款，责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处14600元以上2万元以下罚款

5

对旅行社以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益等行为的行政处罚（含2个子项）

1.对旅行社以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益的行政处罚

2.对旅行社未经双方协商一致或者旅游者要求，擅自指定具体购物场所或者擅自安排另行付费旅游项目的行政处罚

《中华人民共和国旅游法》（法律，2018年10月26日第二次修正）

第九十八条：旅行社违反本法第三十五条规定的，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，责令停业整顿，并处三万元以上三十万元以下罚款；违法所得三十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，没收违法所得，处二千元以上二万以下罚款，并暂扣或者吊销导游证。

第三十五条：旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。

旅行社组织、接待旅游者，不得指定具体购物场所，不得安排另行付费旅游项目。但是，经双方协商一致或者旅游者要求，且不影响其他旅游者行程安排的除外。

发生违反前两款规定情形的，旅游者有权在旅游行程结束后三十日内，要求旅行社为其办理退货并先行垫付退货货款，或者退还另行付费旅游项目的费用。

违法所得三十万元以下的

较轻

两年内初次违反，且违法所得10万元以下

没收违法所得，责令停业整顿，并处3万元以上11.1万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处2000元以上7400元以下罚款，并暂扣导游证

一般

两年内2次违反，或者违法所得10万元以上20万元以下

没收违法所得，责令停业整顿，并处11.1万元以上21.9万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处7400元以上14600元以下罚款，并暂扣导游证

较重

两年内3次以上违反，或者违法所得20万元以上30万元以下

没收违法所得，责令停业整顿，并处21.9万元以上30万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处14600元以上2万元以下罚款，并暂扣导游证

严重

情节严重的

没收违法所得，并处21.9万元以上30万元以下罚款，吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处14600元以上2万元以下罚款，并吊销导游证

违法所得三十万元以上的

较轻

两年内初次违反，且违法所得30万元以上40万元以下

没收违法所得，责令停业整顿，并处违法所得1倍以上2.2倍以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处2000元以上7400元以下罚款，并暂扣导游证

一般

两年内2次违反，或者违法所得40万元以上50万元以下

没收违法所得，责令停业整顿，并处违法所得2.2倍以上3.8倍以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处7400元以上14600元以下罚款，并暂扣导游证

较重

两年内3次以上违反，或者违法所得60万元以上

没收违法所得，责令停业整顿，并处违法所得3.8倍以上5倍以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处14600元以上2万元以下罚款，并暂扣导游证

严重

情节严重的

没收违法所得，并处违法所得3.8倍以上5倍以下罚款；吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处14600元以上2万元以下罚款，并吊销导游证

6

对旅行社未履行《中华人民共和国旅游法》第五十五条规定的报告义务的行政处罚

《中华人民共和国旅游法》（法律，2018年10月26日第二次修正）

第九十九条：旅行社未履行本法第五十五条规定的报告义务的，由旅游主管部门处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证。

第十六条：出境旅游者不得在境外非法滞留，随团出境的旅游者不得擅自分团、脱团。

入境旅游者不得在境内非法滞留，随团入境的旅游者不得擅自分团、脱团。

第五十五条：旅游经营者组织、接待出入境旅游，发现旅游者从事违法活动或者有违反本法第十六条规定情形的，应当及时向公安机关、旅游主管部门或者我国驻外机构报告。

无

较轻

两年内初次违反

处5000元以上1.85万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处2000元以上7400元以下的罚款，并暂扣导游证

一般

两年内2次违反

处1.85万元以上3.65万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处7400元以上14600元以下罚款，并暂扣导游证

较重

两年内3次以上（含3次）违反

处3.65万元以上5万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处14600元以上2万元以下罚款，并暂扣导游证

严重

情节严重的

处3.65万元以上5万元以下罚款；责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处14600元以上2万元以下罚款，并暂扣导游证或者吊销导游证

7

对旅行社在旅游行程中擅自变更旅游行程安排，严重损害旅游者权益等行为的行政处罚（含3个子项）

1.对旅行社在旅游行程中擅自变更旅游行程安排，严重损害旅游者权益的行政处罚

2.对旅行社拒绝履行合同的行政处罚

3.对旅行社未征得旅游者书面同意，委托其他旅行社履行包价旅游合同的行政处罚

《中华人民共和国旅游法》（法律，2018年10月26日第二次修正）

第一百条：旅行社违反本法规定，有下列行为之一的，由旅游主管部门责令改正，处三万元以上三十万元以下罚款，并责令停业整顿；造成旅游者滞留等严重后果的，吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证：

（一）在旅游行程中擅自变更旅游行程安排，严重损害旅游者权益的；

（二）拒绝履行合同的；

（三）未征得旅游者书面同意，委托其他旅行社履行包价旅游合同的。

无

较轻

两年内初次违反

处3万元以上11.1万元以下罚款，并责令停业整顿；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处2000元以上7400元以下罚款，并暂扣导游证

一般

两年内2次违反

处11.1万元以上21.9万元以下罚款，并责令停业整顿；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处7400元以上14600元以下罚款，并暂扣导游证

较重

两年内3次以上违反

处21.9万元以上30万元以下罚款，并责令停业整顿；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处14600元以上2万元以下罚款，并暂扣导游证

严重

造成旅游者滞留等严重后果的

处21.9万元以上30万元以下罚款，吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处14600元以上2万元以下罚款，并吊销导游证

8

对旅行社安排旅游者参观或者参与违反我国法律、法规和社会公德的项目或者活动的行政处罚

《中华人民共和国旅游法》（法律，2018年10月26日第二次修正）

第一百零一条：旅行社违反本法规定，安排旅游者参观或者参与违反我国法律、法规和社会公德的项目或者活动的，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，责令停业整顿，并处二万元以上二十万元以下罚款；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证。

较轻

两年内初次违反

没收违法所得，处2万元以上7.4万元以下罚款，并责令停业整顿；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处2000元以上7400元以下罚款，并暂扣导游证

一般

两年内2次违反

没收违法所得，处7.4万元以上14.6万元以下罚款，并责令停业整顿；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处7400元以上14600元以下罚款，并暂扣导游证

较重

两年内3次以上违反

没收违法所得，处14.6万元以上20万元以下罚款，并责令停业整顿；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处14600元以上2万元以下罚款，并暂扣导游证

严重

情节严重的

没收违法所得，处14.6万元以上20万元以下罚款，吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处14600元以上2万元以下罚款，并吊销导游证

9

对未取得导游证或者不具备领队条件而从事导游、领队活动的行政处罚

《中华人民共和国旅游法》（法律，2018年10月26日第二次修正）

第一百零二条第一款：违反本法规定，未取得导游证或者不具备领队条件而从事导游、领队活动的，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，并处一千元以上一万元以下罚款，予以公告。

较轻

两年内初次违反，或者违法所得5000元以下

没收违法所得，并处1000元以上3700元以下罚款，予以公告

一般

两年内2次违反，或者违法所得5000元以上1万元以下

没收违法所得，并处3700元以上7300元以下罚款，予以公告

较重

两年内3次以上违反，或者违法所得1万元以上

没收违法所得，并处7300元以上1万元以下罚款，予以公告

10

对导游、领队私自承揽业务的行政处罚

《中华人民共和国旅游法》（法律，2018年10月26日第二次修正）

第一百零二条第二款　导游、领队违反本法规定，私自承揽业务的，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，处一千元以上一万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证。

较轻

两年内初次违反，或者违法所得5000元以下

没收违法所得，处1000元以上3700元以下罚款，并暂扣导游证

一般

两年内2次违反，或者违法所得5000元以上1万元以下

没收违法所得，处3700元以上7300元以下罚款，并暂扣导游证

较重

两年内3次违反，或者违法所得1万元以上

没收违法所得，处7300元以上1万元以下罚款，并吊销导游证

11

对导游、领队向旅游者索取小费的行政处罚

《中华人民共和国旅游法》（法律，2018年10月26日第二次修正）

第一百零二条第三款：导游、领队违反本法规定，向旅游者索取小费的，由旅游主管部门责令退还，处一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，并暂扣或者吊销导游证。

无

较轻

两年内初次违反，或者违法所得2000元以下

责令退还，处1000元以上3700元以下罚款

一般

两年内2次违反，或者违法所得2000元以上30000元以下

责令退还，处3700元以上7300元以下罚款

较重

两年内3次以上违反，或者违法所得3000元以上

责令退还，处7300元以上1万元以下罚款

严重

情节严重的

责令退还，处7300元以上1万元以下罚款，并暂扣导游证或者吊销导游证

12

对旅行社给予或者收受贿赂，情节严重的行政处罚

《中华人民共和国旅游法》（法律，2018年10月26日第二次修正）

第一百零四条：旅游经营者违反本法规定，给予或者收受贿赂的，由市场监督管理部门依照有关法律、法规的规定处罚；情节严重的，并由旅游主管部门吊销旅行社业务经营许可证。

严重

情节严重的

情节严重的，并由旅游主管部门吊销旅行社业务经营许可证

13

对旅行社服务网点从事招徕、咨询以外的旅行社业务经营活动的行政处罚

《旅行社条例》（行政法规，2009年2月20日国务院令第550号公布，根据2016年2月6日国务院令第666号第1次修订。根据2017年3月1日国务院令第676号第2次修订，根据2020年11月29日国务院令第732号第三次修订）

第四十六条第三项：违反本条例的规定，有下列情形之一的，由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，违法所得10万元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；违法所得不足10万元或者没有违法所得的，并处10万元以上50万元以下的罚款：

（三）旅行社服务网点从事招徕、咨询以外的旅行社业务经营活动的。

违法所得10万元以下或者没有违法所得的

较轻

两年内初次违反，且违法所得3万元以下

没收违法所得，并处10万元以上22万元以下的罚款

一般

两年内2次违反，或者违法所得3万元以上7万元以下

没收违法所得，并处22万元以上38万元以下的罚款

较重

两年内3次以上违反，或者违法所得7万元以上10万元以下

没收违法所得，并处38万元以上50万元以下的罚款

违法所得10万元以上的

较轻

两年内初次违反，且违法所得10万元以上20万元以下

没收违法所得，并处违法所得1倍以上2.2倍以下的罚款

一般

两年内2次违反，或者违法所得20万元以上30万元以下

没收违法所得，并处违法所得2.2倍以上3.8倍以下的罚款

较重

两年内3次以上违反，或者违法所得30万元以上

没收违法所得，并处违法所得3.8倍以上5倍以下的罚款

14

对旅行社未在规定期限内向其质量保证金账户存入、增存、补足质量保证金或者提交相应的银行担保拒不改正的行政处罚

《旅行社条例》

第四十八条：违反本条例的规定，旅行社未在规定期限内向其质量保证金账户存入、增存、补足质量保证金或者提交相应的银行担保的，由旅游行政管理部门责令改正；拒不改正的，吊销旅行社业务经营许可证。

较重

拒不改正的

吊销旅行社业务经营许可证

15

对旅行社变更名称、经营场所、法定代表人等登记事项或者终止经营，未在规定期限内向原许可的旅游行政管理部门备案，换领或者交回旅行社业务经营许可证且拒不改正等行为的行政处罚（含2个子项）

1.对旅行社变更登记事项或者终止经营，未在规定期限内备案、换领或者交回旅行社业务经营许可证的行政处罚

2.对旅行社未按规定向旅游行政管理部门报送经营和财务信息等统计资料的行政处罚

《旅行社条例》

第五十条第一、三项：违反本条例的规定，旅行社有下列情形之一的，由旅游行政管理部门责令改正；拒不改正的，处1万元以下的罚款：

（一）变更名称、经营场所、法定代表人等登记事项或者终止经营，未在规定期限内向原许可的旅游行政管理部门备案，换领或者交回旅行社业务经营许可证的；

（三）不按照国家有关规定向旅游行政管理部门报送经营和财务信息等统计资料的。

较轻

经责令改正，2年内初次拒不改正的

处3000元以下的罚款

一般

经责令改正，2年内2次拒不改正的

处3000元以上7000元以下的罚款

较重

经责令改正，2年内3次以上拒不改正的

处7000元以上1万元以下的罚款

16

对旅行社设立分社未在规定期限内向分社所在地旅游行政管理部门备案的行政处罚

《旅行社条例》

第五十条第一、三项：违反本条例的规定，旅行社有下列情形之一的，由旅游行政管理部门责令改正；拒不改正的，处1万元以下的罚款：

（二）设立分社未在规定期限内向分社所在地旅游行政管理部门备案的；

一般

根据《福建省人民政府办公厅转发省工商局等部门关于加快推进“多证合一”改革实施意见的通知》（闽政办〔2017〕103号）该事项已实行“多证合一”改革，无需另行备案

不予行政处罚

福建省文化和旅游厅关于福建省文化和旅游领域包容审慎监管执法三张清单（2022年版）

17

对经营出境旅游业务的旅行社组织旅游者到国务院旅游行政主管部门公布的中国公民出境旅游目的地之外的国家和地区旅游的行政处罚

《旅行社条例》

第五十一条：违反本条例的规定，外商投资旅行社经营中国内地居民出国旅游业务以及赴香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区旅游业务，或者经营出境旅游业务的旅行社组织旅游者到国务院旅游行政主管部门公布的中国公民出境旅游目的地之外的国家和地区旅游的，由旅游行政管理部门责令改正，没收违法所得，违法所得10万元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；违法所得不足10万元或者没有违法所得的，并处10万元以上50万元以下的罚款；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证。

违法所得10万元以下或者没有违法所得的

较轻

两年内初次违反，且违法所得3万元以下

没收违法所得，并处10万元以上22万元以下的罚款

一般

两年内2次违反，或者违法所得3万元以上7万元以下

没收违法所得，并处22万元以上38万元以下的罚款

较重

两年内3次以上违反，或者违法所得7万元以上10万元以下

没收违法所得，并处38万元以上50万元以下的罚款

严重

情节严重的

没收违法所得，并处38万元以上50万元以下的罚款，吊销旅行社业务经营许可证

违法所得10万元以上的

较轻

两年内初次违反，且违法所得10万元以上20万元以下

没收违法所得，并处违法所得1倍以上2.2倍以下的罚款

一般

两年内2次违反，或者违法所得20万元以上30万元以下

没收违法所得，并处违法所得2.2倍以上3.8倍以下的罚款

较重

两年内3次以上违反，或者违法所得30万元以上

没收违法所得，并处违法所得3.8倍以上5倍以下的罚款

严重

情节严重的

没收违法所得，并处违法所得3.8倍以上5倍以下的罚款，吊销旅行社业务经营许可证

18

对旅行社未经旅游者同意在旅游合同约定之外提供其他有偿服务的行政处罚

《旅行社条例》

第五十四条：违反本条例的规定，旅行社未经旅游者同意在旅游合同约定之外提供其他有偿服务的，由旅游行政管理部门责令改正，处1万元以上5万元以下的罚款。

较轻

两年内初次违反

处1万元以上2.2万元以下的罚款

一般

两年内2次违反

处2.2万元以上3.8万元以下的罚款

较重

两年内3次以上违反

处3.8万元以上5万元以下的罚款

19

对旅行社未与旅游者签订旅游合同等行为的行政处罚（含4个子项）

1.对旅行社未与旅游者签订旅游合同的行政处罚

2.对旅行社与旅游者签订的旅游合同未载明《旅行社条例》第二十八条规定的事项的行政处罚

3.对旅行社未取得旅游者同意，将旅游业务委托给其他旅行社的行政处罚

4.对旅行社将旅游业务委托给不具有相应资质的旅行社的行政处罚

5.对旅行社未与接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜签订委托合同的行政处罚"

《旅行社条例》

第五十五条：违反本条例的规定，旅行社有下列情形之一的，由旅游行政管理部门责令改正，处2万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿1个月至3个月：（一）未与旅游者签订旅游合同；（二）与旅游者签订的旅游合同未载明本条例第二十八条规定的事项；（三）未取得旅游者同意，将旅游业务委托给其他旅行社；（四）将旅游业务委托给不具有相应资质的旅行社；（五）未与接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜签订委托合同。

第二十八条：旅行社为旅游者提供服务，应当与旅游者签订旅游合同并载明下列事项：（一）旅行社的名称及其经营范围、地址、联系电话和旅行社业务经营许可证编号；（二）旅行社经办人的姓名、联系电话；（三）签约地点和日期；（四）旅游行程的出发地、途经地和目的地；（五）旅游行程中交通、住宿、餐饮服务安排及其标准；（六）旅行社统一安排的游览项目的具体内容及时间；（七）旅游者自由活动的时间和次数；（八）旅游者应当交纳的旅游费用及交纳方式；（九）旅行社安排的购物次数、停留时间及购物场所的名称；（十）需要旅游者另行付费的游览项目及价格；（十一）解除或者变更合同的条件和提前通知的期限；（十二）违反合同的纠纷解决机制及应当承担的责任；（十三）旅游服务监督、投诉电话；（十四）双方协商一致的其他内容。

较轻

两年内初次违反

处2万元以上4.4万元以下的罚款

一般

两年内2次违反

处4.4万元以上7.6万元以下的罚款

较重

两年内3次以上违反

处7.6万元以上10万元以下的罚款

严重

情节严重的

处7.6万元以上10万元以下的罚款，责令停业整顿

20

对旅行社要求领队人员接待不支付接待和服务费用、支付的费用低于接待和服务成本的旅游团队，或者要求领队人员承担接待旅游团队的相关费用的行政处罚

《旅行社条例》

第六十条：违反本条例的规定，旅行社要求导游人员和领队人员接待不支付接待和服务费用、支付的费用低于接待和服务成本的旅游团队，或者要求导游人员和领队人员承担接待旅游团队的相关费用的，由旅游行政管理部门责令改正，处2万元以上10万元以下的罚款。

较轻

两年内初次违反

处2万元以上4.4万元以下的罚款

一般

两年内2次违反

处4.4万元以上7.6万元以下的罚款

较重

两年内3次以上违反

处7.6万元以上10万元以下的罚款

21

对旅行社不向接受委托的旅行社支付接待和服务费用等行为的行政处罚（含3个子项）

1.对旅行社不向接受委托的旅行社支付接待和服务费用的行政处罚

2.对旅行社向接受委托的旅行社支付的费用低于接待和服务成本的行政处罚

3.接受委托的旅行社接待不支付或者不足额支付接待和服务费用的旅游团队的行政处罚

《旅行社条例》

第六十二条：违反本条例的规定，有下列情形之一的，由旅游行政管理部门责令改正，停业整顿1个月至3个月；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证：

（一）旅行社不向接受委托的旅行社支付接待和服务费用的；

（二）旅行社向接受委托的旅行社支付的费用低于接待和服务成本的；

（三）接受委托的旅行社接待不支付或者不足额支付接待和服务费用的旅游团队的。

较轻

两年内初次违反

停业整顿1个月至2个月

一般

两年内2次违反

停业整顿2个月至3个月

较重

两年内3次以上违反

停业整顿3个月

严重

情节严重的

吊销旅行社业务经营许可证

22

对旅行社及其委派的导游人员、领队人员发生危及旅游者人身安全的情形，未采取必要的处置措施并及时报告的行政处罚

《旅行社条例》

第六十三条第（一）项：违反本条例的规定，旅行社及其委派的导游人员、领队人员有下列情形之一的，由旅游行政管理部门责令改正，对旅行社处2万元以上10万元以下的罚款;对导游人员、领队人员处4000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，责令旅行社停业整顿1个月至3个月，或者吊销旅行社业务经营许可证、导游证：

（一）发生危及旅游者人身安全的情形，未采取必要的处置措施并及时报告的；

较轻

两年内初次违反

对旅行社处2万元以上4.4万元以下的罚款；对导游人员、领队人员处4000元以上8800元以下的罚款

一般

两年内2次违反

对旅行社处4.4万元以上7.6万元以下的罚款；对导游人员、领队人员处8800元以上15200元以下的罚款

较重

两年内3次以上违反

对旅行社处7.6万元以上10万元以下的罚款；对导游人员、领队人员处15200元以上2万元以下的罚款

严重

情节严重的

对旅行社处7.6万元以上10万元以下的罚款；责令旅行社停业整顿1个月至3个月，或者吊销旅行社业务经营许可证；对导游人员、领队人员处15200元以上2万元以下的罚款，吊销导游证

23

对擅自引进外商投资，或者旅行社及其分社、服务网点未悬挂旅行社业务经营许可证、备案登记证明等行为的行政处罚（含2个子项）

1.对旅行社擅自引进外商投资的行政处罚

2.对旅行社及其分社、服务网点未悬挂旅行社业务经营许可证、备案登记证明的行政处罚

《旅行社条例实施细则》（部门规章，2009年4月2日国家旅游局第4次局长办公会议审议通过，国家旅游局令第30号公布，根据2016年12月12日国家旅游局第42号令修改）

第五十七条：违反本实施细则第十二条第三款、第二十三条、第二十六条的规定，擅自引进外商投资、设立服务网点未在规定期限内备案，或者旅行社及其分社、服务网点未悬挂旅行社业务经营许可证、备案登记证明的，由县级以上旅游行政管理部门责令改正，可以处1万元以下的罚款。

第十二条第三款：外商投资旅行社的，适用《条例》第三章的规定。未经批准，旅行社不得引进外商投资。

第二十三条：设立社向服务网点所在地工商行政管理部门办理服务网点设立登记后，应当在3个工作日内，持下列文件向服务网点所在地与工商登记同级的旅游行政管理部门备案：（一）服务网点的《营业执照》；（二）服务网点经理的履历表和身份证明。

没有同级的旅游行政管理部门的，向上一级旅游行政管理部门备案。

第二十六条：旅行社及其分社、服务网点，应当将《旅行社业务经营许可证》、《旅行社分社备案登记证明》或者《旅行社服务网点备案登记证明》，与营业执照一起，悬挂在经营场所的显要位置。

轻微（仅适用于子项2）

满足以下三项条件之一：

1.违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果；2.初次违法且危害后果轻微并及时改正；3.当事人有证据足以证明没有主观过错。

不予行政处罚

福建省文化和旅游领域包容审慎监管执法三张清单（2022年版）

较轻

两年内初次违反

可以处3000元以下的罚款

一般

两年内2次违反

可以处3000元以上7000元以下的罚款

较重

两年内3次以上违反

可以处7000元以上1万元以下的罚款

24

对旅行社设立服务网点未在规定期限内备案的行政处罚

《旅行社条例实施细则》

第五十七条：违反本实施细则第十二条第三款、第二十三条、第二十六条的规定，擅自引进外商投资、设立服务网点未在规定期限内备案，或者旅行社及其分社、服务网点未悬挂旅行社业务经营许可证、备案登记证明的，由县级以上旅游行政管理部门责令改正，可以处1万元以下的罚款。

一般

根据《福建省人民政府办公厅转发省工商局等部门关于加快推进“多证合一”改革实施意见的通知》（闽政办〔2017〕103号）该事项已实行“多证合一”改革，无需另行备案

不予行政处罚

福建省文化和旅游领域包容审慎监管执法三张清单（2022年版）

25

对领队委托他人代为提供领队服务的行政处罚

《旅行社条例实施细则》

第五十九条：违反本实施细则第三十五条第二款的规定，领队委托他人代为提供领队服务，由县级以上旅游行政管理部门责令改正，可以处1万元以下的罚款。

第三十五条第二款：领队不得委托他人代为提供领队服务。

较轻

两年内初次违反

可以处3000元以下的罚款

一般

两年内2次违反

可以处3000元以上7000元以下的罚款

较重

两年内3次以上违反

可以处7000元以上1万元以下的罚款

26

对旅行社为接待旅游者选择的交通、住宿、餐饮、景区等企业，不具有接待服务能力的行政处罚

《旅行社条例实施细则》

第六十条：违反本实施细则第三十八条的规定，旅行社为接待旅游者选择的交通、住宿、餐饮、景区等企业，不具有合法经营资格或者接待服务能力的，由县级以上旅游行政管理部门责令改正，没收违法所得，处违法所得3倍以下但最高不超过3万元的罚款，没有违法所得的，处1万元以下的罚款。

第三十八条：旅行社招徕、组织、接待旅游者，其选择的交通、住宿、餐饮、景区等企业，应当符合具有合法经营资格和接待服务能力的要求。

没有违法所得

较轻

两年内初次违反

处3000元以下的罚款

一般

两年内2次违反

处3000元以上7000元以下的罚款

较重

两年内3次以上（含3次）违反

处7000元以上1万元以下的罚款

有违法所得

较轻

两年内初次违反

没收违法所得，处违法所得0.9倍以下的罚款（最高不超过3万元）

一般

两年内2次违反

没收违法所得，处违法所得0.9倍以上2.1倍以下的罚款（最高不超过3万元）

较重

两年内3次以上违反

没收违法所得，处违法所得2.1倍以上3倍以下的罚款（最高不超过3万元）

27

对同一旅游团队的旅游者提出与其他旅游者不同合同事项的行政处罚

《旅行社条例实施细则》

第六十一条：违反本实施细则第三十九条的规定，要求旅游者必须参加旅行社安排的购物活动、需要旅游者另行付费的旅游项目，或者对同一旅游团队的旅游者提出与其他旅游者不同合同事项的，由县级以上旅游行政管理部门责令改正，处1万元以下的罚款。

第三十九条第二款：同一旅游团队中，旅行社不得由于下列因素，提出与其他旅游者不同的合同事项：

（一）旅游者拒绝参加旅行社安排的购物活动或者需要旅游者另行付费的旅游项目的；

（二）旅游者存在的年龄或者职业上的差异。但旅行社提供了与其他旅游者相比更多的服务，或者旅游者主动要求的除外。

较轻

两年内初次违反

处3000元以下的罚款

一般

两年内2次违反

处3000元以上7000元以下的罚款

较重

两年内3次以上违反

处7000元以上1万元以下的罚款

28

对旅行社未将旅游目的地接待旅行社的情况告知旅游者的行政处罚

1.《旅行社条例实施细则》

第六十二条：违反本实施细则第四十条第二款的规定，旅行社未将旅游目的地接待旅行社的情况告知旅游者的，由县级以上旅游行政管理部门依照《条例》第五十五条的规定处罚。

第四十条第二款：旅行社对接待旅游者的业务作出委托的，应当按照《条例》第三十六条的规定，将旅游目的地接受委托的旅行社的名称、地址、联系人和联系电话，告知旅游者。

2.《旅行社条例》

第三十六条：旅行社需要对旅游业务作出委托的，应当委托给具有相应资质的旅行社，征得旅游者的同意，并与接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜签订委托合同，确定接待旅游者的各项服务安排及其标准，约定双方的权利、义务。

第五十五条：违反本条例的规定，旅行社有下列情形之一的，由旅游行政管理部门责令改正，处2万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿1个月至3个月：（一）未与旅游者签订旅游合同；（二）与旅游者签订的旅游合同未载明本条例第二十八条规定的事项；（三）未取得旅游者同意，将旅游业务委托给其他旅行社；（四）将旅游业务委托给不具有相应资质的旅行社；（五）未与接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜签订委托合同。

较轻

两年内初次违反

处2万元以上4.4万元以下的罚款

一般

两年内2次违反

处4.4万元以上7.6万元以下的罚款

较重

两年内3次以上违反

处7.6万元以上10万元以下的罚款

严重

情节严重的

处7.6万元以上10万元以下的罚款；责令停业整顿1个月至3个月

29

对旅行社未妥善保存各类旅游合同及相关文件、资料，保存期不够两年，或者泄露旅游者个人信息等行为的行政处罚（含2个子项）

1.对旅行社未妥善保存各类旅游合同及相关文件、资料，保存期不够两年的行政处罚

2.对旅行社泄露旅游者个人信息的行政处罚

《旅行社条例实施细则》

第六十五条：违反本实施细则第五十条的规定，未妥善保存各类旅游合同及相关文件、资料，保存期不够两年，或者泄露旅游者个人信息的，由县级以上旅游行政管理部门责令改正，没收违法所得，处违法所得3倍以下但最高不超过3万元的罚款；没有违法所得的，处1万元以下的罚款。

第五十条：旅行社应当妥善保存《条例》规定的招徕、组织、接待旅游者的各类合同及相关文件、资料，以备县级以上旅游行政管理部门核查。

前款所称的合同及文件、资料的保存期，应当不少于两年。

旅行社不得向其他经营者或者个人，泄露旅游者因签订旅游合同提供的个人信息；超过保存期限的旅游者个人信息资料，应当妥善销毁。

没有违法所得

较轻

两年内初次违反

处3000元以下的罚款

一般

两年内2次违反

处3000元以上7000元以下的罚款

较重

两年内3次以上（含3次）违反

处7000元以上1万元以下的罚款

有违法所得

较轻

两年内初次违反

没收违法所得，处违法所得0.9倍以下的罚款（最高不超过3万元）

一般

两年内2次违反

没收违法所得，处违法所得0.9倍以上2.1倍以下的罚款（最高不超过3万元）

较重

两年内3次以上违反

没收违法所得，处违法所得2.1倍以上3倍以下的罚款（最高不超过3万元）

30

对导游人员进行导游活动时，有损害国家利益和民族尊严的言行的行政处罚

《导游人员管理条例》（行政法规，1999年5月14日国务院令第263号发布，根据2017年10月7日国务院令第687号修订）

第二十条：导游人员进行导游活动时，有损害国家利益和民族尊严的言行的，由旅游行政部门责令改正；情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告；对该导游人员所在的旅行社给予警告直至责令停业整顿。

较轻

两年内初次违反

对该导游人员所在的旅行社给予警告

一般

两年内2次以上违反

对该导游人员所在的旅行社责令停业整顿

严重

情节严重的

由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告；对该导游人员所在的旅行社责令停业整顿

31

对导游人员进行导游活动，向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品等行为的行政处罚（含2个子项）

1.对导游人员向旅游者兜售物品的行政处罚

2.对导游人员购买旅游者的物品的行政处罚

《导游人员管理条例》

第二十三条：导游人员进行导游活动，向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品的，或者以明示或者暗示的方式向旅游者索要小费的，由旅游行政部门责令改正，处1000元以上3万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告；对委派该导游人员的旅行社给予警告直至责令停业整顿。

较轻

两年内初次违反，或者成交金额1万元以下

对导游处1000元以上1万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；对委派该导游人员的旅行社给予警告

一般

两年内2次违反，或者成交金额1万元以上2万元以下

对导游处1万元以上2万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；对委派该导游人员的旅行社给予警告

较重

两年内3次以上违反，或者成交金额2万元以上

对导游处2万元以上3万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；对委派该导游人员的旅行社责令停业整顿

严重

情节严重的

对导游处2万元以上3万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告，对委派该导游人员的旅行社责令停业整顿

32

对导游在执业过程中未携带电子导游证、佩戴导游身份标识，未开启导游执业相关应用软件且拒不改正等行为的行政处罚（含3个子项）

1.对导游未携带电子导游证的行政处罚

2.对导游未佩戴导游身份标识的行政处罚

3.对导游未开启导游执业相关应用软件的行政处罚

1.《导游管理办法》（部门规章，2017年10月16日国家旅游局第17次局长办公会议审议通过，国家旅游局令第44号公布，自2018年1月1日起施行）

第三十二条第一款第（二）项：导游违反本办法有关规定的，依照下列规定处理：

（二）违反本办法第二十条第一款规定的，依据《导游人员管理条例》第二十一条的规定处罚:

第二十条第一款：导游在执业过程中应当携带电子导游证、佩戴导游身份标识，并开启导游执业相关应用软件。

2.《导游人员管理条例》

第二十一条：导游人员进行导游活动时未佩戴导游证的，由旅游行政部门责令改正；拒不改正的，处500元以下的罚款。

轻微

（仅适用于子项2）

满足以下三项条件之一：

1.违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果；

2.初次违法且危害后果轻微并及时改正；

3.当事人有证据足以证明没有主观过错。

不予行政处罚

福建省文化和旅游厅关于福建省文化和旅游领域包容审慎监管执法三张清单（2022年版）

一般

经责令改正，拒不改正的

处500元以下的罚款

33

对导游在执业过程中安排旅游者参观或者参与涉及色情、赌博、毒品等违反我国法律法规和社会公徳的项目或者活动的行政处罚

1.《导游管理办法》

第三十二条第一款第（四）项：导游违反本办法有关规定的，依照下列规定处理：（四）违反本办法第二十三条第（一）项规定的，依据《旅游法》第一百零一条的规定处罚。

第二十三条第（一）项：导游在执业过程中不得有下列行为：（一）安排旅游者参观或者参与涉及色情、赌博、毒品等违反我国法律法规和社会公德的项目或者活动。

2.《中华人民共和国旅游法》（法律，2018年10月26日第二次修正）

第一百零一条：旅行社违反本法规定，安排旅游者参观或者参与违反我国法律、法规和社会公德的项目或者活动的，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，责令停业整顿，并处二万元以上二十万元以下罚款；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证。

较轻

两年内初次违反

处2000元以上7400元以下罚款，并暂扣导游证

一般

两年内2次违反

处7400元以上14600元以下罚款，并暂扣导游证

较重

两年内3次违反

处14600元以上2万元以下罚款，并吊销导游证

34

对导游在执业过程中擅自变更旅游行程或者拒绝履行旅游合同等行为的行政处罚（含2个子项）

1.对导游在执业过程中擅自变更旅游行程的行政处罚

2.对导游在执业过程中拒绝履行旅游合同的行政处罚

1.《导游管理办法》

第三十二条第一款第（五）项：导游违反本办法有关规定的，依照下列规定处理：（五）违反本办法第二十三条第（二）项规定的，依据《旅游法》第一百条的规定处罚。

第二十三条第（二）项：导游在执业过程中不得有下列行为：（二）擅自变更旅游行程或者拒绝履行旅游合同。

2.《中华人民共和国旅游法》（法律，2018年10月26日第二次修正）

第一百条：旅行社违反本法规定，有下列行为之一的，由旅游主管部门责令改正，处三万元以上三十万元以下罚款，并责令停业整顿；造成旅游者滞留等严重后果的，吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证：（一）在旅游行程中擅自变更旅游行程安排，严重损害旅游者权益的；（二）拒绝履行合同的；（三）未征得旅游者书面同意，委托其他旅行社履行包价旅游合同的。

较轻

两年内初次违反

处2000元以上7400元以下罚款，并暂扣导游证

一般

两年内2次违反

处7400元以上14600元以下罚款，并暂扣导游证

较重

两年内3次违反

处14600元以上2万元以下罚款，并吊销导游证

35

对导游在执业过程中擅自安排购物活动或者另行付费旅游项目等行为的行政处罚（含4个子项）

1.对擅自安排购物活动或者另行付费旅游项目的行政处罚

2.对以隐瞒事实、提供虚假情况等方式，诱骗旅游者违背自己的真实意愿，参加购物活动或者另行付费旅游项目的行政处罚

3.对以殴打、弃置、限制活动自由、恐吓、侮辱、咒骂等方式，强迫或者变相强迫旅游者参加购物活动、另行付费等消费项目的行政处罚

4.对获取购物场所、另行付费旅游项目等相关经营者以回扣、佣金、人头费或者奖励费等名义给予的不正当利益的行政处罚

1.《导游管理办法》

第三十二条第一款第（六）项：导游违反本办法有关规定的，依照下列规定处理：（六）违反本办法第二十三条第（三）项至第（六）项规定的，依据《旅游法》第九十八条的规定处罚。

第二十三条第（三）项至第（六）项：导游在执业过程中不得有下列行为：（三）擅自安排购物活动或者另行付费旅游项目；（四）以隐瞒事实、提供虚假情况等方式，诱骗旅游者违背自己的真实意愿，参加购物活动或者另行付费旅游项目；（五）以殴打、弃置、限制活动自由、恐吓、侮辱、咒骂等方式，强迫或者变相强迫旅游者参加购物活动、另行付费等消费项目；（六）获取购物场所、另行付费旅游项目等相关经营者以回扣、佣金、人头费或者奖励费等名义给予的不正当利益。

2.《中华人民共和国旅游法》（法律，2018年10月26日第二次修正）

第九十八条：旅行社违反本法第三十五条规定的，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，责令停业整顿，并处三万元以上三十万元以下罚款；违法所得三十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，没收违法所得，处二千元以上二万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证。

较轻

两年内初次违反

没收违法所得，处2000元以上7400元以下罚款，并暂扣导游证

一般

两年内2次违反

没收违法所得，处7400元以上14600元以下罚款，并暂扣导游证

较重

两年内3次违反

没收违法所得，处14600元以上2万元以下罚款，并吊销导游证

36

对导游未按期报告信息变更情况等行为的行政处罚（含7个子项）

1.对导游未按期报告信息变更情况的行政处罚

2.对未申请变更导游证信息的行政处罚

3.对未更换导游身份标识的行政处罚

4.对不依照本办法第二十四条规定采取相应措施的行政处罚

5.对未按规定参加旅游主管部门组织的培训的行政处罚

6.对向负责监督检查的旅游主管部门隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的行政处罚

7.对在导游服务星级评价中提供虚假材料的行政处罚

《导游管理办法》

第三十三条第一款：违反本办法规定，导游有下列行为的，由县级以上旅游主管部门责令改正，并可以处1000元以下罚款；情节严重的，可以处1000元以上5000元以下罚款：（一）未按期报告信息变更情况的；（二）未申请变更导游证信息的；（三）未更换导游身份标识的；（四）不依照本办法第二十四条规定采取相应措施的；（五）未按规定参加旅游主管部门组织的培训的；（六）向负责监督检查的旅游主管部门隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的；（七）在导游服务星级评价中提供虚假材料的。

轻微（仅适用于子项5）

满足以下三项条件之一：

1.违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果；2.初次违法且危害后果轻微并及时改正；3.当事人有证据足以证明没有主观过错。

不予行政处罚

较轻

两年内初次违反

可以处500元以下罚款

一般

两年内2次以上违反

可以处500元以上1000元以下罚款

严重

情节严重的

可以处1000元以上5000元以下罚款

37

对旅行社或者旅游行业组织未按期报告信息变更情况等行为的行政处罚（含2个子项）

1.对旅行社或者旅游行业组织未按期报告信息变更情况的行政处罚

2.在导游服务星级评价中提供虚假材料的行政处罚

《导游管理办法》

第三十三条第一款第（一）项和第（七）项：违反本办法规定，导游有下列行为的，由县级以上旅游主管部门责令改正，并可以处1000元以下罚款；情节严重的，可以处1000元以上5000元以下罚款：

（一）未按期报告信息变更情况的；

（七）在导游服务星级评价中提供虚假材料的。

第三十三条第二款：旅行社或者旅游行业组织有前款第（一）项和第（七）项规定行为的，依照前款规定处罚。

较轻

两年内初次违反

可以处500元以下罚款

一般

两年内2次以上违反

可以处500元以上1000元以下罚款

严重

情节严重的

可以处1000元以上5000元以下罚款

38

对导游执业许可申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请取得导游人员资格证、导游证的行政处罚

《导游管理办法》

第三十四条第一款：导游执业许可申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请取得导游人员资格证、导游证的，县级以上旅游主管部门不予受理或者不予许可，并给予警告；申请人在一年内不得再次申请该导游执业许可。

一般

隐瞒有关情况或者提供虚假材料

警告

39

对导游以欺骗、贿赂等不正当手段取得导游人员资格证、导游证的行政处罚

《导游管理办法》

第三十四条第二款：导游以欺骗、贿赂等不正当手段取得导游人员资格证、导游证的，除依法撤销相关证件外，可以由所在地旅游主管部门处1000元以上5000元以下罚款；申请人在三年内不得再次申请导游执业许可。

较轻

两年内初次违反

处1000元以上2200元以下的罚款

一般

两年内2次违反

处2200元以上3800元以下的罚款

较重

两年内3次以上违反

处3800元以上5000元以下的罚款

40

对导游涂改、倒卖、出租、出借导游人员资格证、导游证，以其他形式非法转让导游执业许可，或者擅自委托他人代为提供导游服务等行为的行政处罚（含2个子项）

1.对导游涂改、倒卖、出租、出借导游人员资格证、导游证，以其他形式非法转让导游执业许可的行政处罚

2.对导游擅自委托他人代为提供导游服务的行政处罚

《导游管理办法》

第三十五条：导游涂改、倒卖、出租、出借导游人员资格证、导游证，以其他形式非法转让导游执业许可，或者擅自委托他人代为提供导游服务的，由县级以上旅游主管部门责令改正，并可以处2000元以上1万元以下罚款。

较轻

两年内初次违反

可以处2000元以上4400元以下罚款

一般

两年内2次违反

可以处4400元以上7600元以下的罚款

较重

两年内3次以上违反

可以处7600元以上10000元以下罚款

41

对旅行社不按要求报备领队信息及变更情况，或者备案的领队不具备领队条件且拒不改正的行政处罚（含2个子项）

1.对旅行社不按要求报备领队信息及变更情况的行政处罚

2.对旅行社备案的领队不具备领队条件的行政处罚

《导游管理办法》

第三十六条第一款：违反本办法第二十五条第二款规定，旅行社不按要求报备领队信息及变更情况，或者备案的领队不具备领队条件的，由县级以上旅游主管部门责令改正，并可以删除全国旅游监管服务信息系统中不具备领队条件的领队信息；拒不改正的，可以处5000元以下罚款。

第二十五条第二款：旅行社应当按要求将本单位具备领队条件的领队信息及变更情况，通过全国旅游监管服务信息系统报旅游主管部门备案。

较轻

经责令改正，两年内初次拒不改正的

可以处1500元以下罚款

一般

经责令改正，两年内2次拒不改正的

可以处1500元以上3500元以下罚款

较重

经责令改正，两年内3次以上拒不改正的

可以处3500元以上5000元以下罚款

42

对旅游行业组织、旅行社为导游证申请人申请取得导游证隐瞒有关情况或者提供虚假材料的行政处罚

《导游管理办法》

第三十六条第二款：旅游行业组织、旅行社为导游证申请人申请取得导游证隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，由县级以上旅游主管部门责令改正，并可以处5000元以下罚款。

较轻

两年内初次违反

可以处1500元以下罚款

一般

两年内2次违反

可以处1500元以上3500元以下罚款

较重

两年内3次以上违反

可以处3500元以上5000元以下罚款

43

对组团社入境旅游业绩下降等行为的行政处罚（含6个子项）

1.对组团社入境旅游业绩下降的行政处罚

2.对因自身原因，在１年内未能正常开展出国旅游业务的行政处罚

3.对因出国旅游服务质量问题被投诉并经查实的行政处罚

4.对有逃汇、非法套汇行为的行政处罚

5.对以旅游名义弄虚作假，骗取护照、签证等出入境证件或者送他人出境的行政处罚

6.对国务院旅游行政部门认定的影响中国公民出国旅游秩序的其他行为的行政处罚

《中国公民出国旅游管理办法》（行政法规，2022年5月27日国务院令第354号公布，根据2017年3月1日国务院令第676号修订）

第二十五条：组团社有下列情形之一的，旅游行政部门可以暂停其经营出国旅游业务；情节严重的，取消其出国旅游业务经营资格：（一）入境旅游业绩下降的；（二）因自身原因，在１年内未能正常开展出国旅游业务的；（三）因出国旅游服务质量问题被投诉并经查实的；（四）有逃汇、非法套汇行为的；（五）以旅游名义弄虚作假，骗取护照、签证等出入境证件或者送他人出境的；（六）国务院旅游行政部门认定的影响中国公民出国旅游秩序的其他行为。

较轻

两年内初次违反

可以暂停其经营出国旅游业务

一般

两年内2次以上违反

可以暂停其经营出国旅游业务

严重

情节严重的

取消其出国旅游业务经营资格

44

对组团社或者旅游团队领队对可能危及人身安全的情况未向旅游者作出真实说明和明确警示，或者未采取防止危害发生的措施等行为的行政处罚（含2个子项）

1.对组团社对可能危及人身安全的情况未向旅游者作出真实说明和明确警示，或者未采取防止危害发生的措施的行政处罚

2.对旅游团队领队对可能危及人身安全的情况未向旅游者作出真实说明和明确警示，或者未采取防止危害发生的措施的行政处罚

《中国公民出国旅游管理办法》

第二十九条：组团社或者旅游团队领队违反本办法第十四条第二款、第十八条的规定，对可能危及人身安全的情况未向旅游者作出真实说明和明确警示，或者未采取防止危害发生的措施的，由旅游行政部门责令改正，给予警告；情节严重的，对组团社暂停其出国旅游业务经营资格，并处5000元以上2万元以下的罚款，对旅游团队领队可以暂扣直至吊销其导游证；造成人身伤亡事故的，依法追究刑事责任，并承担赔偿责任。

第十四条第二款：组团社应当保证所提供的服务符合保障旅游者人身、财产安全的要求；对可能危及旅游者人身安全的情况，应当向旅游者作出真实说明和明确警示，并采取有效措施，防止危害的发生。

第十八条：旅游团队领队在带领旅游者旅行、游览过程中，应当就可能危及旅游者人身安全的情况，向旅游者作出真实说明和明确警示，并按照组团社的要求采取有效措施，防止危害的发生。

一般

未造成严重后果的

警告

严重

造成严重后果的

对组团社暂停其出国旅游业务经营资格，并处5000元以上2万元以下的罚款，对旅游团队领队可以暂扣直至吊销其导游证

45

对组团社或者旅游团队领队未要求境外接待社不得擅自改变行程、减少旅游项目、强迫或者变相强迫旅游者参加额外付费项目，或者在境外接待社违反前述要求时未制止的行政处罚

《中国公民出国旅游管理办法》

第三十条：组团社或者旅游团队领队违反本办法第十六条的规定，未要求境外接待社不得组织旅游者参与涉及色情、赌博、毒品内容的活动或者危险性活动，未要求其不得擅自改变行程、减少旅游项目、强迫或者变相强迫旅游者参加额外付费项目，或者在境外接待社违反前述要求时未制止的，由旅游行政部门对组团社处组织该旅游团队所收取费用2倍以上5倍以下的罚款，并暂停其出国旅游业务经营资格，对旅游团队领队暂扣其导游证；造成恶劣影响的，对组团社取消其出国旅游业务经营资格，对旅游团队领队吊销其导游证。

第十六条：组团社及其旅游团队领队应当要求境外接待社按照约定的团队活动计划安排旅游活动，并要求其不得组织旅游者参与涉及色情、赌博、毒品内容的活动或者危险性活动，不得擅自改变行程、减少旅游项目，不得强迫或者变相强迫旅游者参加额外付费项目。

境外接待社违反组团社及其旅游团队领队根据前款规定提出的要求时，组团社及其旅游团队领队应当予以制止。

较轻

两年内初次违反

对组团社处组织该旅游团队所收取费用2倍以上2.9倍以下的罚款，并暂停其出国旅游业务经营资格，对旅游团队领队暂扣导游证

一般

两年内2次违反

对组团社处组织该旅游团队所收取费用2.9倍以上4.1倍以下的罚款，并暂停其出国旅游业务经营资格，对旅游团队领队暂扣导游证

较重

两年内3次以上违反

对组团社处组织该旅游团队所收取费用4.1倍以上5倍以下的罚款，并暂停其出国旅游业务经营资格，对旅游团队领队暂扣导游证

严重

造成恶劣影响的

对组团社处组织该旅游团队所收取费用4.1倍以上5倍以下的罚款，取消其出国旅游业务经营资格，对旅游团队领队吊销其导游证

46

对旅游团队领队与境外接待社、导游及为旅游者提供商品或者服务的其他经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费或者向境外接待社

、导游和其他为旅游者提供商品或者服务的经营者索要回扣、提成或者收受其财物等行为的行政处罚（含2个子项）

1.对旅游团队领队与境外接待社、导游及为旅游者提供商品或者服务的其他经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费的行政处罚

2.对旅游团队领队向境外接待社、导游和其他为旅游者提供商品或者服务的经营者索要回扣、提成或者收受其财物的行政处罚

《中国公民出国旅游管理办法》

第三十一条：旅游团队领队违反本办法第二十条的规定，与境外接待社、导游及为旅游者提供商品或者服务的其他经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费或者向境外接待社、导游和其他为旅游者提供商品或者服务的经营者索要回扣、提成或者收受其财物的，由旅游行政部门责令改正，没收索要的回扣、提成或者收受的财物，并处索要的回扣、提成或者收受的财物价值2倍以上5倍以下的罚款；情节严重的，并吊销其导游证。

第二十条：旅游团队领队不得与境外接待社、导游及为旅游者提供商品或者服务的其他经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费，不得向境外接待社、导游及其他为旅游者提供商品或者服务的经营者索要回扣、提成或者收受其财物。

较轻

两年内初次违反

没收索要的回扣、提成或者收受的财物，并处索要的回扣、提成或者收受的财物价值2倍以上2.9倍以下的罚款

一般

两年内2次违反

没收索要的回扣、提成或者收受的财物，并处索要的回扣、提成或者收受的财物价值2.9倍以上4.1倍以下的罚款

较重

两年内3次以上违反

没收索要的回扣、提成或者收受的财物，并处索要的回扣、提成或者收受的财物价值4.1倍以上5倍以下的罚款

严重

情节严重的

没收索要的回扣、提成或者收受的财物，并处索要的回扣、提成或者收受的财物价值4.1倍以上5倍以下的罚款；并吊销其导游证

47

对旅行社未制止履行辅助人的非法、不安全服务行为，或者未更换履行辅助人的行政处罚

《旅游安全管理办法》（部门规章，2016年9月7日国家旅游局第11次局长办公会议审议通过，国家旅游局令第41号公布，自2016年12月1日起施行）

第三十四条：旅行社违反本办法第十一条第二款的规定，未制止履行辅助人的非法、不安全服务行为，或者未更换履行辅助人的，由旅游主管部门给予警告，可并处2000元以下罚款；情节严重的，处2000元以上10000元以下罚款。

第十一条第二款：旅行社及其从业人员发现履行辅助人提供的服务不符合法律、法规规定或者存在安全隐患的，应当予以制止或者更换。

较轻

两年内初次违反

警告，可并处1000元以下罚款

一般

两年内2次以上违反

警告，可并处1000元以上2000元以下罚款

严重

情节严重的

警告，处2000元以上10000元以下罚款

48

对旅行社不按要求制作安全信息卡、未将安全信息卡交由旅游者，或者未吿知旅游者相关信息等行为的行政处罚（含3个子项）

1.对旅行社不按要求制作安全信息卡的行政处罚

2.对旅行社未将安全信息卡交由旅游者的行政处罚

3.对旅行社未告知旅游者相关信息的行政处罚

《旅游安全管理办法》

第三十五条：旅行社违反本办法第十二条的规定，不按要求制作安全信息卡，未将安全信息卡交由旅游者，或者未告知旅游者相关信息的，由旅游主管部门给予警告，可并处2000元以下罚款；情节严重的，处2000元以上10000元以下罚款。

第十二条：旅行社组织出境旅游，应当制作安全信息卡。

安全信息卡应当包括旅游者姓名、出境证件号码和国籍，以及紧急情况下的联系人、联系方式等信息，使用中文和目的地官方语言（或者英文）填写。

旅行社应当将安全信息卡交由旅游者随身携带，并告知其自行填写血型、过敏药物和重大疾病等信息。

较轻

两年内初次违反

警告，可并处1000元以下罚款

一般

两年内2次以上违反

警告，可并处1000元以上2000元以下罚款

严重

情节严重的

警告，处2000元以上10000元以下罚款

49

对旅行社未根据风险级别釆取相应措施的行政处罚

《旅游安全管理办法》

第三十六条：旅行社违反本办法第十八条规定，不采取相应措施的，由旅游主管部门处2000元以下罚款；情节严重的，处2000元以上10000元以下罚款。

第十八条：风险提示发布后，旅行社应当根据风险级别采取下列措施：（一）四级风险的，加强对旅游者的提示；（二）三级风险的，采取必要的安全防范措施；（三）二级风险的，停止组团或者带团前往风险区域；已在风险区域的，调整或者中止行程；（四）一级风险的，停止组团或者带团前往风险区域，组织已在风险区域的旅游者撤离。

其他旅游经营者应当根据风险提示的级别，加强对旅游者的风险提示，采取相应的安全防范措施，妥善安置旅游者，并根据政府或者有关部门的要求，暂停或者关闭易受风险危害的旅游项目或者场所。

较轻

两年内初次违反

处1000元以下罚款

一般

两年内2次以上违反

处1000元以上2000元以下的罚款

严重

情节严重的

处2000元以上10000元以下的罚款

50

对未被指定经营大陆居民赴台旅游业务，或者旅行社及从业人员违反《大陆居民赴台湾地区旅游管理办法》规定的行政处罚

1.《大陆居民赴台湾地区旅游管理办法》（部门规章，2006年4月16日发布，自公布之日起施行，2017年4月13日第二次修改）

第十六条：违反本办法规定，未被指定经营大陆居民赴台旅游业务，或者旅行社及从业人员有违反本办法规定行为的，由旅游主管部门根据《旅游法》和《旅行社条例》等规定予以处罚。有关单位和个人违反其他法律、法规规定的，由有关部门依法予以处理。

2.《中华人民共和国旅游法》（法律，2018年10月26日第二次修正）

第九十五条：违反本法规定，未经许可经营旅行社业务的，由旅游主管部门或者市场监督管理部门责令改正，没收违法所得，并处一万元以上十万元以下罚款；违法所得十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；对有关责任人员，处二千元以上二万元以下罚款。

旅行社违反本法规定，未经许可经营本法第二十九条第一款第二项、第三项业务，或者出租、出借旅行社业务经营许可证，或者以其他方式非法转让旅行社业务经营许可的，除依照前款规定处罚外，并责令停业整顿；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员，处二千元以上二万元以下罚款。

第二十九条第一款第二项、第三项：旅行社可以经营下列业务：（二）出境旅游；（三）边境旅游。

违法所得10万元以下的

较轻

两年内初次违反，且违法所得3万元以下

没收违法所得，并处1万元以上3.7万元以下罚款，并责令停业整顿；对有关责任人员处2000元以上7400元以下罚款

一般

两年内2次违反，或者违法所得3万元以上7万元以下

没收违法所得，并处3.7万以上7.3万元以下罚款，并责令停业整顿；对有关责任人员处7400元以上14600元以下罚款

较重

两年内3次以上违反，或者违法所得7万元以上10万元以下

没收违法所得，并处7.3万元以上10万元以下罚款，并责令停业整顿；对有关责任人员处14600元以上2万元以下罚款

严重

情节严重的

没收违法所得，并处7.3万元以上10万元以下罚款，吊销旅行社业务经营许可证；对有关责任人员处14600元以上2万元以下罚款

违法所得10万元以上的

较轻

两年内初次违反，且违法所得10万元以上22万元以下

没收违法所得，并处违法所得1倍以上2.2倍以下罚款，并责令停业整顿；对有关责任人员处2000元以上7400元以下罚款

一般

两年内2次违反，或者违法所得22万元以上38万元以下

没收违法所得，并处违法所得2.2倍以上3.8倍以下罚款，并责令停业整顿；对有关责任人员7400元以上14600元以下罚款

较重

两年内3次以上违反，或者违法所得38万元以上

没收违法所得，并处违法所得3.8倍以上5倍以下罚款；并责令停业整顿；对有关责任人员处14600元以上2万元以下罚款

严重

情节严重的

没收违法所得，并处违法所得3.8倍以上5倍以下罚款；吊销旅行社业务经营许可证；对有关责任人员处14600元以上2万元以下罚款

51

对在线旅游经营者发现法律、行政法规禁止发布或者传输的信息，未立即停止传输该信息、采取消除等处置措施防止信息扩散、保存有关记录的行政处罚

1.《在线旅游经营服务管理暂行规定》（部门规章，2020年7月20日文化和旅游部部务会议审议通过，2020年8月20日发布，自2020年10月1日起施行）

第三十一条：在线旅游经营者违反本规定第八条第一款规定，由县级以上文化和旅游主管部门依照《中华人民共和国网络安全法》第六十八条有关规定处理。

第八条第一款：在线旅游经营者发现法律、行政法规禁止发布或者传输的信息，应当立即停止传输该信息，采取消除等处置措施防止信息扩散，保存有关记录并向主管部门报告。

2.《中华人民共和国网络安全法》（法律，中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议于2016年11月7日通过，自2017年6月1日起施行）

第六十八条第一款：网络运营者违反本法第四十七条规定，对法律、行政法规禁止发布或者传输的信息未停止传输、采取消除等处置措施、保存有关记录的，由有关主管部门责令改正，给予警告，没收违法所得；拒不改正或者情节严重的，处十万元以上五十万元以下罚款，并可以责令暂停相关业务、停业整顿、关闭网站、吊销相关业务许可证或者吊销营业执照，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上十万元以下罚款。

无

较轻

违反规定

警告，没收违法所得

一般

经责令改正，两年内初次拒不改正的

处10万元以上22万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上3.7万元以下罚款

较重

经责令改正，两年内2次以上拒不改正的

处22万元以上38万元以下罚款，并可以责令停业整顿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3.7万元以上7.3万元以下罚款

严重

造成恶劣社会影响的

处38万元以上50万元以下罚款；并吊销相关业务许可证，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处7.3万元以上10万元以下罚款

52

对平台经营者不依法履行核验、登记义务等行为的行政处罚（含3个子项）

1.对平台经营者不依法履行核验、登记义务的行政处罚

2.对平台经营者不依法对违法情形采取必要处置措施或者未报告的行政处罚

3.对平台经营者不依法履行商品和服务信息、交易信息保存义务的行政处罚。

1.《在线旅游经营服务管理暂行规定》

第三十三条：平台经营者有下列情形之一的，由县级以上文化和旅游主管部门依照《中华人民共和国电子商务法》第八十条的规定处理：（一）违反本规定第十一条第一款规定，不依法履行核验、登记义务的；（二）违反本规定第二十二条规定，不依法对违法情形采取必要处置措施或者未报告的；（三）违反本规定第十九条规定，不依法履行商品和服务信息、交易信息保存义务的。

第十一条第一款：平台经营者应当对平台内经营者的身份、地址、联系方式、行政许可、质量标准等级、信用等级等信息进行真实性核验、登记，建立登记档案，并定期核验更新。

第十九条：平台经营者应当对平台内经营者服务情况、旅游合同履行情况以及投诉处理情况等产品和服务信息、交易信息依法进行记录、保存，进行动态管理。

第二十二条：平台经营者发现以下情况，应当立即采取必要的救助和处置措施，并依法及时向县级以上文化和旅游主管部门报告：（一）提供的旅游产品或者服务存在缺陷，危及旅游者人身、财产安全的；（二）经营服务过程中发生突发事件或者旅游安全事故的；（三）平台内经营者未经许可经营旅行社业务的;（四）出现法律、法规禁止交易的产品或者服务的；（五）其他应当报告的事项。

2.《中华人民共和国电子商务法》（法律，中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第五次会议于2018年8月31日通过，自2019年1月1日起施行）

第八十条：电子商务平台经营者有下列行为之一的，由有关主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，并处十万元以上五十万元以下的罚款：（一）不履行本法第二十七条规定的核验、登记义务的；（二）不按照本法第二十八条规定向市场监督管理部门、税务部门报送有关信息的；（三）不按照本法第二十九条规定对违法情形采取必要的处置措施，或者未向有关主管部门报告的；（四）不履行本法第三十一条规定的商品和服务信息、交易信息保存义务的。法律、行政法规对前款规定的违法行为的行政处罚另有规定的，依照其规定。

较轻

经责令改正，两年内初次逾期不改正的

处2万元以上6万元以下的罚款

一般

经责令改正，两年内2次以上逾期不改正的

处6万元以上10万元以下的罚款

严重

造成严重后果或恶劣社会影响

责令停业整顿，并处10万元以上50万元以下的罚款

53

对在线旅游经营者未取得质量标准、信用等级使用相关称谓和标识的行政处罚

《在线旅游经营服务管理暂行规定》

第三十四条：在线旅游经营者违反本规定第十二条第一款有关规定，未取得质量标准、信用等级使用相关称谓和标识的，由县级以上文化和旅游主管部门责令改正，给予警告，可并处三万元以下罚款。

第十二条第一款：在线旅游经营者应当提供真实、准确的旅游服务信息，不得进行虚假宣传；未取得质量标准、信用等级的，不得使用相关称谓和标识。平台经营者应当以显著方式区分标记自营业务和平台内经营者开展的业务。

较轻

两年内初次违反

警告，可并处9000元以下罚款

一般

两年内2次违反

警告，可并处9000元以上21000元以下罚款

较重

两年内3次以上违反

警告，可并处21000元以上3万元以下罚款

54

对在线旅游经营者未在全国旅游监管服务平台填报包价旅游合同有关信息的行政处罚

《在线旅游经营服务管理暂行规定》

第三十五条：违反本规定第十六条规定，未在全国旅游监管服务平台填报包价旅游合同有关信息的，由县级以上文化和旅游主管部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处一万元以下罚款。

第十六条：在线旅游经营者为旅游者提供包价旅游服务的，应当依法与旅游者签订合同，并在全国旅游监管服务平台填报合同有关信息。

较轻

在责令改正期限内及时改正的

警告

一般

经责令改正，两年内初次拒不改正的

处3000元以下罚款

较重

经责令改正，两年内2次拒不改正的

处3000元以上7000元以下罚款

严重

经责令改正，两年内3次以上拒不改正的

处7000元以上1万元以下罚款

55

对在线旅游经营者为以不合理低价组织的旅游活动提供交易机会的行政处罚

《在线旅游经营服务管理暂行规定》

第三十六条：在线旅游经营者违反本规定第十八条规定，为以不合理低价组织的旅游活动提供交易机会的，由县级以上文化和旅游主管部门责令改正，给予警告，可并处三万元以下罚款。

第十八条：在线旅游经营者应当协助文化和旅游主管部门对不合理低价游进行管理，不得为其提供交易机会。

较轻

两年内初次违反

警告，可并处9000元以下罚款

一般

两年内2次违反

警告，可并处9000元以上21000元以下罚款

较重

两年内3次以上违反

警告，可并处21000元以上3万元以下罚款

56

对旅游经营者未按照规定制作和保存业务档案的行政处罚

《福建省旅游条例》（地方性法规，2016年9月1日施行）

第六十三条：违反本条例第四十二条规定，旅游经营者未按照规定制作和保存业务档案，或者未按照规定报送经营和财务等信息统计资料的，由县级以上地方人民政府旅游主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处二千元以上一万元以下罚款。

第四十二条：旅游经营者应当按照国家有关规定制作和保存完整的业务档案，并向县级以上地方人民政府旅游主管部门报送经营和财务等信息统计资料。

较轻

经责令限期改正，两年内初次逾期未改正

处2000元以上4400元以下罚款

一般

经责令限期改正，两年内2次逾期未改正

处4400元以上7600元以下罚款

严重

经责令限期改正，两年内3次以上逾期未改正

处7600元以上1万元以下罚款