——2019年6月26日在长汀县第十七届人民代表大会

常务委员会第十九次会议上

长汀县财政局局长   任汉书 

主任、各位副主任、各位委员：

按照《中华人民共和国预算法》《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕 43号）《关于做好2018年地方政府债务管理工作的通知》（财预〔2018〕34号）等相关法律法规及文件规定，地方政府债务余额实行限额管理。各市、县（区）财政部门在省人大常委会批准的限额内提出本地区地方政府债务限额，并依照新增债务限额提出当年政府债务举借和使用计划，经同级政府同意后报同级人大常委会批准。受县政府委托，现将2019年我县政府债务限额和第二批地方政府债券举借计划的议案说明如下：

一、提请批准2019年县级政府债务限额

经省政府同意并报省人大常委会批准，省财政厅（闽财债管〔2019〕20号）核定我县本级2019年地方政府债务限额484178万元，其中：一般债务326784万元，专项债务157394万元。比2018年增加92739万元（包括新增外债限额867万元）。根据县级债务风险、财力状况等因素并统筹考虑政府性投资需求，提请县人大常委会按上级核定数批准我县2019年政府债务限额。

二、提请批准2019年第二批县级新增地方政府债券举借计划

根据地方政府债券管理规定，新增债券资金要依法用于公益性资本支出，不得用于经常性支出和楼堂馆所等中央明令禁止的项目支出，要按照项目轻重缓急，优先支持在建项目平稳建设。专项债券必须按照专项用途使用，发行要与项目一一对应，实现项目收益与融资自求平衡。同时，根据省财政厅要求，一般债券应安排不低于20%的比例用于乡村振兴项目。

2019年省财政厅下达我县新增债务额度92739万元，扣除新增外债限额867万元及第一批已经举借的债务35900万元，本次举借的债务额度为55972万元，其中：一般债务7772万元，专项债务48200万元。

为尽快发挥债务资金对稳增长的积极作用，缓解融资压力，建议县人大常委会按照省财政厅核定的我县本级2019年新增债务限额，批准我县举借第二批新增政府债务55972万元，具体使用项目为：

（一）一般债券7772万元

1.城市公用基础设施建设4272万元。具体为：长汀城区配套服务工程建设项目1500万元（包括汀州大道西山下段人行道改造工程200万元、2018年城区公厕项目300万元及南屏山游步道项目1000万元）、长汀县休闲设施提升工程建设项目900万元（为各街区的路灯及夜景工程）、长汀县城南片区综合管廊建设项目1072万元（用于城南片区污水管网项目）、长汀县城乡洁净工程建设项目800万元（用于长汀县生活垃圾填埋场3#库改扩建项目）。

2.教育文化事业基础设施建设2500万元。具体用于长汀一中新校区建设2000万元，长汀县长征出发地旅游基础设施及红色文化创意基地建设项目500万元。

3.工业园区基础设施建设1000万元。具体用于工业新区汀四路（汀州大道至李城段）路面改造。

（二）专项债券48200万元

1.土地储备专项债券24000万元

具体用于红色小上海旧址提升收储项目20500万元、东南农产品交易中心收储项目2400万元及原605台地块收储项目1100万元。

2.其他自求平衡专项债券24200万元

①医疗卫生项目4500万元。具体用于长汀县妇幼保健院综合大楼建设项目3000万元、长汀县南山卫生院整体搬迁工程1000万元、长汀县策武卫生院项目500万元。

②城镇基础设施建设6000万元，具体用于长汀县红卫农贸市场建设项目。

③产业园区建设项目13700万元，具体用于长汀县闽赣竹木制品精深加工循环产业园建设项目。

以上我县2019年县级政府债务限额和第二批地方政府债务举借计划，请县人大常委会审议批准。 

附：长汀县2019年第二批地方政府债券计划安排情况表