县级地方政府债券举借计划的议案》的说明

——2019年2月28日在长汀县第十七届人民代表大会

常务委员会第十七次会议上

长汀县财政局局长   任汉书 

主任、各位副主任、各位委员：

按照《中华人民共和国预算法》《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕 43号）《关于做好2018年地方政府债务管理工作的通知》（财预〔2018〕34号）等相关法律法规及文件规定，地方政府债务余额实行限额管理。各市、县（区）财政部门在省人大常委会批准的限额内提出本地区地方政府债务限额，并依照新增债务限额提出当年政府债务举借和使用计划，经同级政府同意后报同级人大常委会批准。受县政府委托，现将2019年我县第一批地方政府债券举借计划的议案说明如下：

一、2019年第一批县级地方政府债券下达情况

根据《财政部关于提前下达部分2019年新增地方政府债务限额的预通知》（财预〔2018〕185号）《财政部关于做好提前下达部分新增债务限额管理工作的通知》（财预〔2018〕223号）文件精神，经省政府同意，2019年省财政厅下达我县第一批新增债务额度35900万元，其中：一般债券22300万元，专项债券13600万元。

二、提请批准2019年第一批县级新增地方政府债券举借计划

根据地方政府债券管理规定，新增债券资金要依法用于公益性资本支出，不得用于经常性支出和楼堂馆所等中央明令禁止的项目支出，不得用于充当项目资本金，要按照项目轻重缓急，优先支持在建项目平稳建设。专项债券必须按照专项用途使用，发行要与项目一一对应，实现项目收益与融资自求平衡。同时，根据省财政厅要求，一般债券应安排不低于20%的比例用于乡村振兴项目。

为尽快发挥债券资金对稳增长的积极作用，缓解融资压力，按照省财政厅核定的我县本级2019年第一批新增债务限额，计划安排举借新增政府债券35900万元，其中：一般债券22300万元，专项债券13600万元。具体使用项目为：

（一）一般债券22300万元

1.产业结构调整10000万元。用于福建省古韵汀州旅游发展有限公司的“一江两岸”景观修复工程项目。

2.城市公用基础设施建设2000万元。用于大同镇罗坊村客家一品东侧道路改扩建工程800万元及雨污分流（大同片区、桥下坝片区）项目1200万元。

3.教育事业基础设施建设8000万元。用于长汀一中新校区建设项目4600万元、长汀县中区小学南里分校2000万元及长汀七中（长汀一中初中分部）1400万元。

4.城乡交通基础设施建设项目2300万元。用于长汀县莲花河大道和纵八线长汀县城关过境公路（东埔至草坪段）一期工程1300万元、“河三线”建设项目1000万元。

（二）专项债券13600万元

1.土地储备专项债券10300万元。用于长汀国投公司腾飞一路地块及周边地块收储项目3140万元、长汀一建公司地块（包括县国家粮食储备库）及腾飞一路地块收储项目7160万元。

2.其他专项债券3300万元。拟用于长汀县红卫农贸市场建设项目2000万元、长汀县城南片区供水工程项目（羊耳坑供水工程）1300万元。

以上我县2019年第一批地方政府债券资金举借计划，请县人大常委会审议批准。

附：长汀县2019年第一批地方政府债券安排情况表