——2018年7月6日在长汀县第十七届人民代表大会

常务委员会第十二次会议上

长汀县财政局局长   任汉书

主任、各位副主任、各位委员：

　　按照新修订的《中华人民共和国预算法》《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕 43号）、《关于做好2018年地方政府债务管理工作的通知》（财预〔2018〕34号）等相关法律法规及文件规定，地方政府债务余额实行限额管理。各市、县（区）财政部门在省人大常委会批准的限额内提出本地区地方政府债务限额，并依照新增债务限额提出当年政府债务举借和使用计划，经同级政府同意后报同级人大常委会批准。受县政府委托，现将2018年我县政府债务限额和举借计划的议案说明如下：

　　一、提请批准2018年县级政府债务限额

　　经省政府同意并报省人大常委会批准，省财政厅（闽财债管〔2018〕14号）核定我县本级2018年地方政府债务限额391439万元，其中：一般债务295845万元，专项债务95594万元。比2017年增加89500万元。根据县级债务风险、财力状况等因素并统筹考虑政府性投资需求，提请县人大常委会批准2018年政府债务限额。

　　二、提请批准2018年县级新增政府债务举借计划

　　根据债务限额管理规定，市、县（区）政府确需举借债务的，需依照新增债务限额提出本地区当年政府债务举借和使用计划，编制预算调整方案，报同级人大常委会批准后，方可由省级代为举借。省财政厅要求各市、县（区）政府新增债务资金要依法用于公益性资本支出，不得用于经常性支出和楼堂馆所等中央明令禁止的项目支出，不得用于充当项目资本金，要按照项目轻重缓急，优先支持在建项目平稳建设。专项债券必须按照专项用途使用，发行要与项目一一对应，实现项目收益与融资自求平衡。外债转贷资金要按照批准的外债转贷规定用途使用。

　　为尽快发挥债务资金对稳增长的积极作用，缓解融资压力，按照省财政厅核定的我县本级2018年新增债务限额，计划安排举借新增政府债务89500万元，其中：一般债务23900万元，专项债务65600万元。具体使用项目为：

　　（一）一般债务23900万元

　　1.产业结构调整10000万元。省定使用方向，2018年初已列入预算，用于产业结构调整。

　　2.世界银行外债转贷1133万元。用于医疗卫生改革促进结果导向型项目，包括支持县域医疗服务能力提升项目、县域医疗服务信息系统建设、卫生计生人才队伍建设项目等。

　　3.城市公用基础设施建设3767万元，主要是：南屏山栈道项目、西河公园建设项目、长汀县城区供排水项目、长汀县城镇污水处理厂及配套管网工程（腾飞工业园区段）、长汀县莲花河大道和纵八线长汀县城关过境公路（东埔至草坪段）一期等。

　　4.教育、文化、卫生等社会事业基础设施建设5500万元。主要是：长汀一中新校区建设、长汀七中（长汀一中初中分部）建设项目、长汀县松毛岭战役暨红军长征出发地陈列馆及红军长征出发地纪念广场项目、长汀县妇幼保健院综合大楼项目、全国居家和社区养老服务改革试点项目等。

　　5.生态文明建设项目3500万元。主要是“河三线”建设项目、长汀水土流失治理和生态文明建设示范区拦河水闸项目。

　　（二）专项债务65600万元

　　1.土地收储专项债务59600万元。主要是：长汀县中央红军纪念园建设项目、动车南站周边地块收储项目、长汀一中外迁周边地块收储项目、汀州医院外迁周边地块收储项目。

　　2.其他专项债务6000万元。主要是：长汀县医疗器械产业园建设、长汀县红卫农贸市场、三洲湿地公园、河田镇污水处理厂及配套管网工程等。

　　以上我县2018年地方政府债务限额、新增地方政府债务资金举借计划，请县人大常委会审议批准。

　　附：长汀县2018年地方政府债券安排情况表