关于长汀县2010年预算执行情况和2011年预算草案的报告
来源：财政局
时间：2011-01-17 09:00
关于长汀县2010年预算执行情况和
2011年预算草案的报告
——2011年1月10日在长汀县第十五届人民代表大会第五次会议上
长汀县财政局局长 黄 剑
各位代表：
受县人民政府委托，向大会报告长汀县2010年预算执行情况，提出2011年预算草案，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。
一、2010年预算执行情况
2010年，在县委、县府的正确领导下，在县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，在上级财政部门的关心支持下，我县财政工作认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实胡锦涛总书记来福建及龙岩市考察重要讲话精神，牢牢把握中央支持海西、支持原中央苏区县加快发展的历史性机遇，充分发挥财政职能作用，努力培植财源，着力民生建设，狠抓增收节支，圆满完成了“十一五”时期财政各项目标任务。
（一）2010年预算收支情况
全县财政收入完成53818万元，占预算114.8%，比上年增收12505万元，增长30.3%。其中：地方级一般预算收入完成32139万元，占预算117%，比上年增收7734万元，增长31.7%；上划中央“四税”收入完成21679万元，占预算111.6%，比上年增收4771万元，增长28.2%。
县乡本级一般预算支出63356万元，占预算113.7%，比上年增支11783万元，增长22.9%。
预计2010年本级财政收支平衡情况是：地方一般预算财力收入63512万元（地方级一般预算收入32139万元，上年结转收入3000万元，财力性转移支付补助28373万元），地方本级一般预算支出63356万元，收支对抵，当年结余156万元。
2010年基金收入完成24853万元，占预算150.9%，比上年增收10760万元，增长76.3%。基金支出28019万元，占预算170.1%，比上年增支15742万元，增长128.2%。
基金总收入30373万元（本年基金收入24853万元，上年结转收入5500万元），基金总支出28019万元，基金收支对抵当年结余2334万元。
以上预算执行情况在决算中还会有调整变化，待省市财政决算审核批复后，再向县人大常委会报告。
（二）2010年预算执行及财政主要工作
1、加强收入征管，确保稳步增长
围绕财政收入目标，狠抓工作落实，加强财政、税务、国库、银行的协作，密切跟踪收入形势变化情况，采取有效措施加强税收征管，加强非税收入预算管理，确保收入及时足额入库。通过采取多种措施，超额完成了年度预算收入任务，2010年财政总收入突破5亿元，地方级收入突破3亿元，再创历史新高。
2、积极筹措资金，支持重点建设
——大力支持工业发展。全年筹集福建龙岩稀土工业园开发建设有限公司注册资本金4500万元，中小企业担保资金1000万元，兑现招商引资优惠政策及开发区基础设施建设资金12514万元。通过多渠道筹集资金支持长汀经济开发区、支持稀土工业园区建设，有力地支持了我县主导产业发展壮大。2010年长汀经济开发区企业实现税收2.3亿元，比上年1.64亿元增收0.66亿元，增长40.2%。
——加大名城建设力度。全年投入历史文化名城建设与保护资金3960万元，用于妈祖文化广场、客家博物馆、惠吉门段古城墙、水东街、建设街街区拆迁改造及安置房建设，促进了我县旅游业发展。
3、注重以人为本，着力保障民生
——认真做好灾后重建工作。全年筹集灾后重建资金3075万元，及时保障了受灾群众正常生产生活和各个灾民安置点建设资金需求。
——不断健全社会保障体系。全年筹集新农保基金3130万元，支持新型农村养老保险试点工作顺利开展；拨付优抚救济资金5257万元，切实保障城乡低收入群体、农村困难群众、优抚对象的基本生活。
——推进教育事业发展。全年教育投入22115万元，确保了教育支出“三个增长”和“双高普九”达标验收，落实了中小学公用经费保障、中职学校学生助学金和校安工程建设各项资金需求。
——推进医药卫生体制改革。全年筹集新农合基金和城镇居民医保基金7081万元，对城乡困难群众、低收入群体、重点优抚对象实施医疗救助、医疗补助687万元，扩大了城乡医疗救助范围，健全了公共卫生服务经费保障机制。
——积极促进就业和再就业。全年筹集就业和再就业703万元，支持了城乡居民就业再就业和农村劳动力转移培训。
——全面落实惠民惠农政策。全年发放种粮农民农资综合直补资金2473万元，粮食订单直补资金558万元，水稻良种补贴和水稻种植保险638万元，“家园清洁”行动和农村环境卫生长效机制632万元。
——积极做好家电、汽车、摩托车下乡和家电以旧换新工作。全年发放补贴资金1520万元，实现产品销售总额1.37亿元，有效地促进了我县农村消费。我县被评为家电下乡工作全国先进县。
4、统筹城乡发展，促进社会和谐
——加大农业投入。全年投入资金19237万元，重点支持了 “六千”水利工程、水土流失治理、农业综合开发、农村土地整理、商品粮基地建设、农村老区扶贫开发、森林植被保护和生态公益林建设，集中扶持了河田鸡、竹业、油茶等产业发展，大力促进农业科技创新和推广。
——加大政府保障性住房建设力度。全年投入廉租房、公租房、限价商品房建设资金3965万元，完成建设面积29723平方米，较好地满足了低收入群体住房需求。
——加快小城镇建设步伐。全年投入河田、新桥两个试点乡镇小城镇建设资金1100万元，有力支持了试点乡镇基础设施建设。
——支持农村综合改革。完善农村公益事业建设一事一议财政奖补制度，全年拨付奖补资金318万元；提高村级组织负责人报酬标准，发放“五大员”和村计生协会会长、妇代会主任、团支部书记津贴538万元。
5、积极对接政策，争取上级扶持
认真研究国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》内容，充分利用我县是革命老区、原中央苏区的优势，加强与上级部门的沟通联系，及时掌握政策动向，用活用好优惠政策，积极争取中央、省市对我县的补助。2010年在全县各部门共同努力下，争取上级专项资金5.4亿元。
6、深化财政改革，提高理财水平
——加强地方政府性债务管理。按照上级要求，分类清理规范地方政府已设立的融资平台公司，划清职能，规范运作，加强对融资平台公司的融资管理和债务管理。
——强化财政监督。加强对扩大内需政策及惠民惠农资金落实情况的监督检查；认真开展党政机关和事业单位“小金库”专项治理工作；推动实施会计准则，提高会计信息质量；加大政府采购力度。
——加强财政资金管理。试行部门预算管理改革，成立国库集中支付中心。进一步完善财政资金使用管理办法，确保财政资金使用规范透明、安全高效。
2010年我县财政工作虽然取得了一定成绩，但是财政运行中还存在一些困难和问题：重点建设资金需求量大，政策性增支压力大，财政收支矛盾十分突出，财政困难局面尚未根本改变。这些困难和问题将通过努力工作和加快发展给予逐步解决，也恳请各位代表、委员一如既往地给予指导和支持。
二、2011年预算草案
2011年是实施 “十二五”规划的第一年，为开好局、起好步，财政工作将全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“3+2”主导产业，大力培植财源，优化支出结构，注重改善民生，健全管理机制，加快推进我县经济社会科学发展、跨越发展。根据今年我县经济社会发展目标，现提请大会审议2011年预算收支草案如下：
2011年全县财政收入62500万元，比上年增长16.1%。其中：地方一般预算收入37295万元，比上年增长16%；上划中央“四税”收入25205万元，比上年增长16.3%。
2011年一般预算支出87125万元，比上年增长37.52%。
预计全年财政收支平衡情况是：地方一般预算财力收入87125万元，其中：地方一般预算收入37295万元，上级转移支付补助收入47882万元，上年结转财力1948万元；一般预算支出87125万元，预算收支平衡。
2011年基金预算收入21149万元，其中：本级基金预算收入18615万元，上级转移支付补助收入534万元，动用上年结余2000万元；基金预算支出21089万元。基金预算收支对抵，当年结余60万元。
2011年，在政策性增支和宏观调控政策影响下，我县财政运行形势比往年更加严峻，完成年初预算收支任务十分艰巨。主要表现在：财政收入基数增大，继续保持高幅增长难度越来越大；财政支出需求增长较快，刚性支出不断增大，财政收支矛盾将更加突出。
为圆满完成2011年预算任务，我们要做好以下主要工作：
1、围绕目标任务，强化收入征管。围绕财政收入目标任务，主动牵头，积极协调配合征管部门抓好收入组织协调工作；加强财税库银联系，实行每月一次联席会议制度；加强对收入形势、税源分布情况分析预测，密切跟踪重点企业经营形势变化情况；加强对政府性非税收入的管理，将预算外收入纳入预算管理。
2、做大做强主导产业，培植壮大支柱财源。紧紧围绕“3+2”主导产业，进一步提高服务质量，不断拓展投融资渠道，努力筹措资金支持重点项目建设。加快稀土工业园基础设施建设，做大做强稀土深加工产业集群，努力打造中国海西稀土产业中心；发展壮大纺织产业集群，促进企业加快技术提升和品牌打造，发展壮大海西纺织基地；大力培育机械电子产业，积极完善产业链，提升我县产业集聚度；着力打造我县历史文化名城、客家首府品牌，带动红色旅游、文化旅游，促进旅游服务业发展；加快发展现代农业，加大对农业六大体系建设的扶持力度，推进农副产品加工产业链延伸，深化农业产业化。
3、不断优化支出结构，着力保障和改善民生。集中新增财力重点解决关系群众切身利益的问题，提高县乡财政的公共保障能力和水平。加大对“三农”、教育、社会保障、公共卫生等重点支出的投入，积极支持新农保试点工作推广，加快校安工程建设，促进医疗卫生体制改革，建立健全农村环境卫生长效机制，不断促进社会和谐发展。
4、密切关注政策动向，争取上级更大扶持。紧紧抓住中央和省不断出台优惠政策支持海西、支持原中央苏区、革命老区发展的有利时机，紧密结合长汀实际，加强与中央、省级各部门的联动，及时了解掌握政策动向，积极争取中央、省级对我县的政策资金倾斜，加快发展壮大我县经济实力。
5、加强财政“两基”建设，稳步推进财政改革。以加强财政基础管理和基层建设为重点，积极推进部门预算、国库集中收付等各项财政改革，健全乡镇财政管理体制，不断提高乡镇发展水平，加强财政监督工作，建立健全覆盖政府性资金和财政运行全过程的财政监督机制，不断提高我县财政科学化精细化管理水平。
各位代表，2011年预算收支草案是根据《预算法》的编制原则，结合我县财力状况编制的，受政策性减收增支因素的影响，完成全年预算收支任务十分艰巨。为此，我们将在县委、县政府的正确领导下，在县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，开拓进取，扎实工作，全面完成财政各项工作任务，以优异成绩迎接建党90周年！
闽公网安备 35082102000140号
