长汀县2009年预算执行情况和2010年预算草案的报告
来源：长汀县政府
时间：2010-01-22 17:47
关于长汀县2009年预算执行情况和2010年预算草案的报告
——2010年1月18日在长汀县第十五届人民代表大会第四次会议上
长汀县财政局局长 黄 剑
各位代表：
受县人民政府委托，现将《长汀县2009年预算执行情况和2010年预算草案》提请长汀县第十五届人民代表大会第四次会议审议，并请县政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。
一、2009年预算执行情况
2009年，我县财政工作在县委、县府的正确领导下，在县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，在上级财政部门的关心支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握中央支持海西、支持原中央苏区县加快发展的历史性机遇，充分发挥财政统筹协调职能，全力做好保增长、保民生、保稳定各项工作，促进了我县经济社会持续协调健康发展。
（一）2009年预算收支情况
全县财政收入完成41313万元，占预算109.2%，比上年增收7690万元，增长22.9%。其中：地方级一般预算收入完成24405万元，占预算105.2%，比上年增收4169万元，增长20.6%；上划中央“四税”收入完成16908万元，占预算115.6%，比上年增收3521万元，增长26.3%。
2009年县乡本级预算支出51573万元，占预算99.1%，比上年增支13854万元，增长36.7%。其中：基本公共管理与服务支出8034万元；国防支出122万元；公共安全支出3018万元；教育支出17057万元；科学技术支出888万元；文化体育与传媒支出597万元；社会保障和就业支出10638万元；医疗卫生支出2589万元；环境保护支出158万元；城乡社区事务支出903万元；农林水事务支出2985万元；交通运输支出95万元；采掘电力信息等事务支出2092万元；粮油物资储备及金融监管等事务支出336万元；国债支出32万元；其他支出2029万元。
2009年地方本级一般预算财力收入为51794万元（地方级一般预算收入24405万元，上年结转收入3000万元，财力性转移支付补助24389万元），地方本级一般预算支出51573万元，收支对抵，当年结余221万元。
全县基金收入完成14093万元，占预算112.7%，比上年减收5763万元，下降29%。基金支出12277万元，占预算98.2%，比上年减支7243万元，下降37.1%。基金收支对抵当年结余1816万元。
以上预算执行情况在决算中还会有调整变化，待省市财政决算审核批复后，再向县人大常委会报告。
（二）2009年预算执行及财政主要工作
1、加强收入征管，确保财政收入稳步增长。围绕财政收入目标，狠抓工作落实，强化部门协调配合，密切跟踪收入形势变化情况，采取有效措施加强税收征管，并将社会抚养费、诉讼费等行政事业性收费纳入预算管理。通过采取多种措施，超额完成了年度预算收入任务，2009年财政总收入突破4亿元，增幅名列全市各县（市）之首。
2、采取有效措施，确保保增长、扩内需、调结构各项政策落实到位。一是积极支持开发区建设，加大对企业的扶持力度。全年预算支出2500万元资金用于兑现招商引资优惠政策和企业技术更新改造，通过多渠道筹集资金6072万元支持开发区基础设施建设，安排财政引导资金1500万元支持担保公司为中小企业融资贷款进行担保。2009年长汀经济开发区企业实现税收1.64亿元，比上年1.14亿元增收0.5亿元，增长43.9%，开发区入驻企业实现的税收已成为我县财政收入的主要增长点。二是积极做好家电、汽车、摩托车下乡工作，认真落实中央扩大内需项目建设。全年实现家电、汽车、摩托车下乡产品销售总额6356万元，发放补贴资金 773万元，有效地促进了我县农村消费；按照上级要求，认真做好扩大内需35个项目7032万元和地方债券项目4186万元的使用管理工作，确保财政资金发挥使用效益。
3、加大民生投入，认真落实惠民惠农政策。全年筹措资金22855万元兑现惠民惠农政策，主要是：发放种粮农民农资综合直补资金2145万元、粮食订单直补资金572万元、水稻良种补贴和水稻种植保险325万元、能繁母猪补贴和保险446万元；筹集新农合基金和城镇居民医保基金4485万元，关闭、破产企业退休职工和困难职工医保基金2850万元，实施城乡医疗救助、重点优抚对象医疗补助982万元；保障城乡低收入群体、农村困难群众、优抚对象的基本生活4945万元，支持就业和再就业工作579万元；全面落实城乡义务教育“两免一补”、寄宿制学校改造、中职学校助学金4340万元。
4、支持城乡发展，努力促进社会和谐进步。全年共投入“三农”建设资金8020万元，重点支持了 “六千”水利工程1760万元，水土流失治理1200万元，农业综合开发、农村土地整理和商品粮基地建设1600万元，农村老区扶贫开发560万元，森林植被保护和生态公益林建设776万元，水库库区移民后续扶持资金440万元。投入廉租住房建设资金2358万元，城市污水管网建设资金3000万元，环卫保洁和市政设施建设1068万元。
5、积极对接政策，努力争取上级支持。认真研究国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》内容，加强与上级财政部门的联动，及时了解政策动向，主动谋划，积极呼应，结合我县财政实际，用活用好优惠政策，积极争取中央、省市对我县的补助。全年争取各项补助资金4.6亿元。
2009年我县财政工作虽然取得了一定成绩，但是财政运行中还存在一些困难和问题：财政收支矛盾仍然突出，县乡公共服务能力需要进一步增强，财政资金使用效益有待进一步提高等。这些困难和问题将通过努力工作和加快发展给予逐步解决，也恳请各位代表、委员一如既往地给予指导和支持。
二、2010年预算草案
2010年是全面完成“十一五”规划的最后一年，也是化解金融危机、推进我县经济平稳较快发展的关键之年。当前，金融危机对实体经济的影响尚未消除，经济回升的基础还不稳固等多种因素将影响到今年我县财政收入的增长，财政收支紧张的矛盾依然突出，需要我们认真对待。 2010年我县财政工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央、省、市经济工作会议和县委十一届七次会议的部署，努力培植财源，优化支出结构，注重改善民生，保持社会和谐稳定，促进我县经济社会又好又快发展。
根据上述指导思想和《政府工作报告》提出的目标任务，现提请大会审议2010年预算草案：
2010年全县财政收入46900万元，比上年增长13.5%。其中：地方一般预算收入27470万元，比上年增长12.6%；上划中央“四税”收入19430万元，比上年增长14.9%。
2010年县乡本级一般预算支出55706万元。其中：一般公共服务支出6166万元；国防支出89万元；公共安全支出2661万元；教育支出14987万元；科学技术支出945万元；文化体育与传媒支出498万元；社会保障和就业支出11388万元；医疗卫生支出3301万元；环境保护支出119万元；城乡社区事务支出713万元；农林水事务支出3514万元；交通运输支出148万元；资源勘探电力信息等事务支出2029万元；商业服务业等事务支出67万元；国土资源气象等事务支出204万元；住房保障支出200万元；粮油物资储备管理事务支出268万元；总预备费支出1500万元；国债还本付息支出130万元；其他支出6779万元。
预计全年财政收支平衡情况是：地方一般预算财力收入55706万元，其中：地方一般预算收入27470万元，财力性转移支付补助收入28015万元，动用上年结余221万元；一般预算支出55706万元，预算收支平衡。
2010年基金预算收入16475万元；基金预算支出16475万元。基金预算收支平衡。
为圆满完成2010年预算任务，我们要做好以下主要工作：
1、大力支持主导产业发展，努力培植支柱财源。继续加大对企业的帮扶力度，提高服务质量，支持“2+2”主导产业发展壮大，支持担保公司为中小企业提供更大融资平台，进一步拓宽融资渠道支持开发区建设，不断完善园区基础设施，提升开发区的整体功能和承载水平。
2、坚持以人为本，保障和改善民生。今年我县财政各项支出呈刚性增长，收支矛盾十分突出。在财力增长有限的情况下，一定要牢固树立过紧日子的思想，严格控制一般性支出，财政资金向民生建设、向农村改革发展倾斜，加大对“三农”、教育、社会保障、公共卫生等重点支出的投入，不断促进社会和谐进步。
3、抓住政策机遇，争取上级更多扶持。紧紧抓住中央支持加快海西建设契机，用好用足用活国家支持海西和原中央苏区政策，密切关注上级政策出台动向，主动对接，争取更多更大的政策、资金支持，使我县经济实力不断发展壮大。
4、推进财政改革，努力提高管理水平。进一步完善财政预算管理制度，完善乡镇财政管理体制，成立国库集中支付中心，积极推进我县部门预算和国库集中支付改革，加强财政资金管理，不断提高我县财政管理科学化精细化水平。
各位代表，2010年预算收支草案是根据《预算法》的编制原则，结合我县的实际财力状况编制的。受政策性增支因素增多的影响，财力的增长不能完全满足支出需求的增长。为此，我们将在县委、县政府的正确领导和县人大的法律监督、工作监督、县政协的民主监督下，开拓进取，扎实工作，全面完成财政各项工作任务，为把长汀建设成为“山清水秀、业兴民富、安定和谐的海峡西岸西部名城”而努力奋斗！
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