长汀县2006年预算执行情况及2007年预算草案报告
来源：长汀县政府
时间：2008-08-28 16:47
关于长汀县2006年预算执行情况及2007年预算草案的报告
——2007年2月2日在长汀县第十五届人民代表大会第一次会议上
一、2006年预算执行情况
2006年，在县委、县府的直接领导下，在县人大的法律监督和工作监督以及县政协的民主监督下，财政部门紧紧围绕“建设山清水秀、业兴民富、诚信文明的海峡西岸经济区西部重镇”的战略目标，坚持科学发展观，致力于构建社会主义和谐社会，正确处理财政改革和发展的关系，深化财政改革，实施稳健的财政政策，狠抓增收节支，加强财政监管，努力发挥财政职能作用，在全县经济社会持续、协调、健康发展的基础上，圆满完成了全年财政收支任务，推动了我县经济和社会各项事业的全面发展。
（一）2006年财政收入
2006年财政收入完成18028万元，完成年初预算的108.93%，比上年增收3672万元，增长25.58%，其中：上划中央“四税”收入完成7099万元，完成年初预算的117.34%，比上年增收1964万元，增长38.25%。地方级一般预算收入完成10929万元，完成年初预算的104.09%，比上年增收1708万元，增长18.52%。
基金预算收入完成1100万元，完成年初预算的91.67%，比上年减收100万元，下降8.33%。
（二）2006年财政支出
本级预算支出27860万元，完成预算的106.93%。（其中：农业支出1990万元；工业交通等部门的事业费支出903万元；流通部门事业费支出51万元；文体广播事业费支出1012万元；教育支出9373万元；科学支出268万元；其他部门的事业费支出610万元；行政管理费支出2959万元；公检法司支出1921万元；武装警察部队支出86万元；医疗卫生支出1457万元；社会保障支出5490万元；城市维护费支出265万元；政策性补助支出179万元；专项支出287万元；其他支出1009万元）。
（三）财政收支平衡情况
地方级一般预算收入10929万元，计入财力的转移支付补助17026万元，总收入27955万元；本级支出27860万元，当年收支对抵结余95万元。
以上预算执行情况在决算中还会有调整变化，待省市财政决算审核后，再向县人大常委会汇报。
（四）2006年预算执行及财政工作主要情况
1、强化收入征管，确保财政收入稳定增长。
一年来，在我县经济持续快速协调发展的基础上，财税部门加强协调配合，及时分解落实收入任务，认真研究、分析和解决组织收入中的新情况、新问题；整顿和规范税收秩序，加大对重点行业、企业税源跟踪监控力度，稳定税源渠道，严厉打击逃税、漏税行为，减少了税收流失；进一步加大对各项非税收入征管力度，挖掘增收潜力，千方百计增加收入。通过采取多种征管措施，使财政收入保持稳步增长，经济运行质量得到进一步提高。
2、加强政策研究，积极争取上级财政支持。
一年来我们充分利用长汀是革命老区、苏区的优势，通过认真分析研究，用活用好中央、省市有关政策，积极争取中央、省市对我县的各项转移支付补助，2006年争取各项转移支付补助19651万元；结合项目带动战略，各部门共同努力争取项目资金14507万元。
3、坚持以人为本，促进和谐社会建设。
——落实好各项惠民政策。2006年支出1068万元用于落实农村九年义务教育免学杂费和“两免一补”政策，享受学生达54936人；支出318万元用于农村中小学危房改造和布局调整建设；支出1310万元用于新型农村合作医疗基金补助，参保人数达35.9万人，试点工作开展以来，有4720人次享受了这项惠民政策，共报销医药费396万元；支出539万元用于粮食价格补贴和石油价格补贴，使种粮农民76735户423620人受益；支出223万元用于村级计生管理员、农民技术员、乡村医生、村级社会治安综合治理协管员和村级文化协管员津贴补贴，享受人数达2046人；支出城镇职工基本医疗保险基金1130万元，企业职工基本养老保险基金3605万元；分三年兑现离休干部住房工龄补贴政策，今年支出99万元。
——落实健全困难群众的救助机制。2006年支出1156万元用于农村“低保”和城市“低保”，使城市居民3858人、农村居民19686人得到了最低生活保障；支出412万元用于农村困难家庭医疗救助、重点优抚对象和革命“五老”人员医疗补助，使29042人享受了医疗救助和补助；支出366万元用于 “4050”失业人员社会保险补贴及促进就业及再就业。
——积极支持抗灾救灾重建家园。2006年支出救灾资金2068万元用于抗灾救灾和对农田水利、公路交通、农村中小学校等设施建设，以及对受地质灾害隐患威胁的居民进行搬迁补助，有力地支持灾后恢复生产重建家园工作，把灾害造成的损失减小到最低程度。
——大力支持社会各项事业发展。2006年支出817万元用于乡村两级办学、教师课改培训和农村中小学教师生活津贴支出；支出716万元用于公共卫生和重大疾病防治；支出630万元用于计生经费投入。
4、统筹各项资金，支持重点建设。
——大力支持重点项目建设。2006年财政部门通过多方筹措资金9155万元，支持经济开发区及重点项目建设，使开发区征地、基础设施建设资金得到保证，优惠政策得到兑现，开发区道路、供水、供电等各项基础设施得到了进一步完善。支出300万元支持沿国道、高速公路的乡镇工业集中区建设。
——扎实推进社会主义新农村建设。支出6086万元用于农林水事务的投入，重点支持了“六千”水利工程和初级水利化县项目等农业基础设施建设以及农业综合开发、农业科技推广、农业产业化和农业社会化服务体系建设。
5、深化财政改革，创新财政监督管理。
——积极深化财政改革。根据上级财政部门工作安排，我们认真做好政府收支分类改革前期准备工作，做到仔细研究，及时部署，稳妥衔接；进一步完善了政府采购制度，提高采购效率；全面推进财政票据电子化管理改革，实行以票管收。
——积极落实规范收入分配秩序和工资制度改革。完善和规范清理津补贴工作，认真做好公务员工资制度改革所需资金的筹措和争取上级转移支付的补助，确保了在2006年底前如期兑现。
——严格财政监管。为全面落实《预算法》、《会计法》和《福建省财政监督条例》，实施了会计信息质量和其他相关业务检查。
2006年我县财政工作虽然取得一定成绩，但是财政运行中仍然存在一些问题和困难：经济总量偏小，财政增收难以满足政策性增支的需要；县乡政府债务负担重；一些财政资金使用效益有待提高，财政监督管理和财政体制改革还需进一步加强。这些问题，我们将在今后工作中认真研究，积极采取措施逐步予以解决。在今后的几年，财政改革发展的任务更加繁重，在此，恳请各位代表、委员一如既往地给予支持指导。
二、2007年预算草案
根据我县社会发展目标和量入为出、收支平衡的原则，安排2007年预算收支计划。按财政部要求今年起改为实施政府收支分类改革后的新口径，现向各位代表、委员汇报如下：
2007年全县财政收入计划为20500万元，同口径比增13.71%。其中：中央级收入8400万元，同比增长18.33%；地方级一般预算收入12100万元，同比增长10.71%。
2007年本级预算支出32721万元。其中：
一般公共服务4445万元；国防49万元；公共安全1843万元；教育10923万元；科学支出294万元；文化体育与传媒319万元；社会保障和就业6388万元；医疗卫生2106万元；环境保护67万元；城乡社区事务390万元；农林水事务2374万元；交通运输33万元；工业商业金融等事务990万元；其他支出2500万元（第十三个月奖励工资及正常普调工资1500万元，总预备费1000万元）。
2007年基金预算收入3800万元；基金预算支出计划3650万元。
财政收支平衡情况预计：地方级一般预算收入12100万元，转移支付补助20621万元，财政总收入32721万元；财政总支出32721万元，实现当年收支平衡。
为圆满完成2007年预算任务，今年要做好以下工作：
一、着力推进新农村建设。进一步整合各项支农资金，加大对农村、农业的投入，重点改善农村人居环境，完善农业基础设施，加大农业科技创新力度，提高农业综合生产能力，促进现代农业建设，使农业增产和农民增收。
二、深入落实项目带动战略。努力筹措资金保证开发区建设资金需要，加大财政资金对主导产业发展的引导，建设产业发展平台；结合新农村建设和城镇化建设，加大乡镇工业集中区建设扶持力度；及时了解信息，积极配合各部门向上争取项目资金。
三、切实办好惠民实事。落实城乡居民最低生活保障制度，进一步保障困难群众的基本生活；积极推广实施新型农村合作医疗，全面实行农村困难家庭医疗救助；保障农村义务教育经费投入，切实落实农村义务教育免学杂费和“两免一补”政策。
四、增强服务能力，促进社会和谐。加大对教科文、公共卫生体系、社会保障体系和其他社会事业发展的投入；发挥公共财政职能作用，确保正常运转和可持续发展。
五、做大做强财政收入“蛋糕”。进一步加强协调配合，完善收入征管措施；努力培植财源，壮大支柱产业，增强发展后劲，确保财政收入稳步增长。
六、加强调查研究。密切关注财政政策变动倾向，及时掌握信息，认真分析研究，结合我县实际，积极争取上级财政支持。
2007年预算收支草案是根据《预算法》的编制原则，结合我县的财力状况编制的。同时，也要充分预见到由于政策性增支等因素，今年支出预算还不能完全满足全县的支出需求，仍存在缺口。
各位代表，新的一年，我们将在县委、县政府的正确领导下，自觉接受县人大及其常委会的监督和指导，认真听取县政协的意见和建议，树立和落实科学发展观，围绕党的十六届六中全会构建社会主义和谐社会的目标任务及县委县政府提出的总要求，弘扬求真务实精神，强化责任意识，努力培育财力，为民理财，优化服务，创新机制，以有效运作更好地发挥财政职能作用，为促进我县经济和社会的全面发展作出更大的贡献。
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