中共长汀县委、长汀县人民政府：

　　2025年，我局以习近平法治思想为根本遵循，深入贯彻落实中央、省、市关于法治政府建设的决策部署及县委、县政府工作要求，紧扣水利行业实际，扎实履行法治建设各项职责，持续提升水利依法行政能力和水平，为全县水利事业高质量发展筑牢法治根基。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、2025年履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　县水利局主要领导严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》文件精神，切实扛起法治建设主体责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，推动全局法治建设工作落地见效。一是强化政治引领，筑牢法治思想根基。将习近平法治思想、习近平总书记关于治水工作的重要论述纳入局党组理论学习中心组年度学习计划，全年牵头组织开展法治相关学习15次，带头领学和研讨10次,下基层一线上专题党课宣讲2次，引导班子成员树牢法治思维，把法治建设融入水利规划、水利工程建设、水资源管理、河湖长制等核心业务。二是健全工作机制，压实法治建设责任。根据人事变动，及时调整以县水利局主要领导为组长的法治政府建设工作领导小组，确保工作无缝衔接不断档；制定县水利局2025年法治政府建设工作要点，将法治建设任务分解到各股室、责任落实到人，形成“主要领导抓总、分管领导牵头、业务股室落实”的三级责任体系，做到法治建设与水利业务工作同部署、同推进、同考核。三是带头依法履职，规范决策管理行为。严格执行“三重一大”集体决策制度，对水利工程项目审批、重大执法决定、大额资金使用等事项，均经党组会议集体研究，并邀请法律顾问参与合法性审核，确保水行政决策合法合规、科学民主。

　　二、2025年法治政府建设主要举措和成效

　　（一）深化法治学习教育，提升队伍法治素养

　　一是抓实干部学法培训。建立“线上+线下”学法机制，依托“法治教育网”“福建干部网络学院”等平台开展常态化线上学法，安排水行政执法工作人员参加省、市、县级行政执法专题培训班3次，组织18名执法工作人员参加全县行政执法人员综合法律知识网络专题培训班，2名执法工作人员参加水利部组织的依法行政网络培训课程，取得合格证书，干部依法行政能力显著提升，执法队伍建设持续加强。二是落实普法责任制。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，紧扣“世界水日”“中国水周”主题，以“宪法宣传周”为契机，开展“与‘法’同行，以‘诚’为伴”宣传活动，为县域水利事业高质量发展注入法治动力与诚信活力，活动发放各类宣传材料50余份，解答群众关于涉水审批、信用评价等疑问10余次。通过微信公众号发布普法推文6篇，依托“12315”监督举报平台，受理涉水咨询等事宜，实现了普法与服务的有机融合。

　　（二）规范行政行为，提升政务服务效能

　　一是持续探索审批环节简化，推行“1+N”“N+1”审批模式，深化“高效办成一件事”改革。积极落实“最多跑一次”改革要求，对取水许可申请等高频事项进行流程再优化。通过压缩办理时限，大部分水行政审批事项办理时间缩短了75%以上。2025年共受理行政审批事项120件，办结117件，群众满意率达100%，营商环境持续优化。二是推行水资源论证区域评估制度改革，由政府承担评估费用，率先在全县18个乡镇完成水资源论证区域评估。改革后，入驻企业可直接采用评估成果，无需重复论证，对符合准入标准的取水项目实行“水资源论证区域评估+取水许可告知承诺制”，将原有“报告编制—申请—审查—审批”流程简化为“填写备案表承诺书—审批”，全年已有22家企业享受到改革带来的便利，累计为企业节省成本约70万元。同时，平均节省办证审批时限9个工作日，缩减比例达90%以上。三是全面落实行政执法“三项制度”，规范执法流程，聚焦水资源保护、河湖“清四乱”、水利工程安全等重点领域，开展专项执法行动5次，出动执法人员100余人次，巡查河道80余公里，全年对全县20家重点用水企业开展专项检查，有效维护了全县水事秩序。四是聘请专业律师担任常年法律顾问，建立“事前审查、事中参与、事后复盘”的法律保障机制，全年提供法律咨询10余次，参与行政复议、行政诉讼案件1件，有效防范了水利工作中的法律风险。

　　（三）聚焦重点领域，以法治护航水利发展

　　一是以“河长主责、水利主抓”为原则，推进河湖“四乱”图斑专项整治行动，今年受理96133举报投诉问题6起，共复核省级“四乱”图斑71个，确认问题12处，现已全部完成整改。二是以取水许可监管为核心，对全县重点用水企业开展未经许可取水、超计划用水等违法行为的排查，未发现非法取水案件，未发现欠缴水资源费企业。推进“双随机、一公开”监管，制定年度抽查计划，完成用水户等对象抽查5家。三是针对生产建设项目水土保持方案落实情况开展执法检查42次，检查项目42个，发现未批先建、水土保持措施不到位等问题11个，下发整改通知书11份，督促完成整改11个，有效遏制人为水土流失。四是开展水库、水闸、电站、在建工程等水利项目监督检查行动。汛前组织技术人员深入水利工程现场，重点对水库、水闸、电站、在建工程等水利项目进行检查，实行清单制管理并动态更新整改落实情况，推动照单逐条整改销号。参与检查人数约180人次，发现问题20个，已完成20个。五是开展水利工程招投标领域专项整治行动。今年以来，结合营商环境开展水利领域招投标不规范专项整治工作，工作监督检查过程中发现项目问题线索4个，并向纪委移交线索3条，查处1起招投标领域违法案件，处罚金额9029元。

　　三、存在的不足

　　1.法治思维融合不够深入。部分干部在水利业务工作中，运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力有待提升，法治与业务深度融合的成效不够明显，依法决策的精细化水平仍需加强。

　　2.普法宣传质效有待提升。普法宣传形式仍以传统方式为主，新媒体普法手段运用不足，针对农村群众、企业等不同群体的精准普法力度不够，群众对涉水法律法规的知晓度和认同感仍有提升空间。

　　3.执法能力建设存在短板。虽与县城市管理和综合执法局建立了联合执法机制，但在实际工作中，仍存在协调不畅、信息沟通不及时，甚至对职能划分存在不明确之处，对归属于哪个部门履行监管职责存在一定的分歧。

　　4.法治建设考核机制不够完善。法治建设考核指标与水利业务工作的衔接不够紧密，考核结果的运用不够充分，未能充分发挥考核的导向和激励作用。

　　四、2026年工作思路

　　2026年，我局将以问题为导向，聚焦短板弱项，持续深化水利法治政府建设，以更高标准、更实举措推动依法治水、依法行政工作再上新台阶，重点抓好以下工作：

　　1.强化责任落实，筑牢法治建设根基。持续压实单位主要领导法治建设第一责任人职责，坚持党组统一领导、各股室协同配合的法治建设工作机制，细化法治建设任务清单和考核细则，将法治建设成效纳入干部年度考核和评先评优的重要依据，推动法治建设责任层层落实。

　　2.深化学法普法，营造良好法治氛围。制定精准化学法计划，聚焦新修订涉水法律法规、执法实务等内容，全年计划组织或参加上级水利部门执法培训不少于3场，着力打造高素质专业化水利法治队伍。创新普法宣传方式，依托微信公众号、抖音等新媒体平台扩大宣传覆盖面；聚焦节水型社会建设等重点工作，开展进村入户、进企入园的精准普法活动，提升群众水法治意识和节水护水自觉。

　　3.规范执法行为，提升依法行政水平。持续深化行政执法“三项制度”落实，加强执法能力建设，健全部门联合执法机制，加强与县城管、司法、自然资源、生态环境等部门的协作，开展联合执法行动，严厉打击非法采砂、侵占河湖水域等突出涉水违法行为，形成执法合力。

　　4.推动业务融合，服务水利高效发展。将法治要求融入水利工程建设、水资源管理、河湖保护、水旱灾害防御等核心业务流程，完善重大水利项目、行政决策的合法性审查机制，确保各项工作依法依规推进。深化“放管服”改革，持续优化行政审批流程，进一步提升政务服务便利度；健全水事矛盾纠纷化解机制，加强与司法部门的联动，完善行政调解与司法调解的衔接机制，及时有效化解水事矛盾，维护水事秩序稳定。

　　特此报告。

　　长汀县水利局

　　2026年1月30日

　　（联系人：张协斌  联系电话：18396388220）