各股（室），直属机构，市场监管所，下属事业单位，协会：

　　现将《长汀县特种设备安全工作诚信体系建设实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

　　长汀县市场监督管理局

　　2016年10月19日 　

　　长汀县特种设备安全工作诚信体系建设实施方案

　　为强化特种设备安全依法治理，促进特种设备生产、使用单位依法守信加强特种设备安全工作，切实保障从业人员的生命安全，根据长汀县人民政府安全生产委员会《关于印发长汀县企业安全生产诚信体系建设实施方案的通知》（汀安委办〔2016〕75号），结合我县实际，制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　以党的十八大和十八届三中、四中全会和上级有关会议精神为指导，建立健全安全生产诚信体系，全面落实特种设备生产、使用单位安全主体责任，加强制度建设，强化激励约束，建立完善持续改进的特种设备安全工作机制，依法依规、诚实守信加强安全生产工作，实现由“要我安全向我要安全、我保安全”转变，促进科学发展、安全发展。

　　二、工作目标

　　2016年底前，建立和完善特种设备安全生产诚信承诺制度、安全生产不良信用记录和“黑名单”制度、安全生产诚信报告和公示制度。建立良好的信息机制，向县政府安全生产委员及时通报安全生产信用记录和“黑名单”的变化情况。            

　　2017年底前，我县特种设备重点生产、使用单位安全生产诚信体系全面建成。

　　2020年底前，建立健全我县所有特种设备生产、使用单位的安全生产诚信体系。

　　三、工作内容

　　（一）加强企业安全生产诚信制度建设

　　1.建立特种设备安全承诺制度

　　重点承诺内容：一是严格执行特种设备生产、使用的各项法律、法规、安全技术规范和技术标准；二是建立健全特种设备安全管理制度和岗位责任制，生产单位按规定配备质量体系管理人员和作业人员，使用单位按规定配备专兼职特种设备安全管理人员和作业人员并严格落实安全生产责任制度；三是确保特种设备作业人员生命安全，不违章指挥，不冒险作业，杜绝生产安全责任事故；四是深化特种设备安全管理标准体系建设；五是建立特种设备安全事故隐患排查治理制度；六是加强特种设备应急处置和救援预案的制修订和管理工作；七是自觉接受特种设备安全监督管理部门依法检查，严格执行《特种设备安全监察指令书》。

　　各特种设备生产、使用单位要在本单位网站或适当场所向社会和全体员工公开特种设备安全承诺，接受各方监督。

　　2.建立特种设备安全不良信用记录制度

　　特种设备生产、使用单位有违反承诺及下列情形之一的，所在地的特种设备安全监督管理部门要列入特种设备不良信用记录名单，并于十五个工作日内向县政府安全生产委员会报告纳入国家相关征信系统，同时向上级特种设备安全监督管理部门备案。主要包括以下内容：一是一年内发生特种设备安全死亡责任事故的；二是无取得相关资质从事特种设备生产经营活动的，或超许可范围从事特种设备生产的；三是执法检查发现存在重大事故隐患，逾期不改的；四是未依法依规报告特种设备安全事故、组织开展抢险救援的；五是有其他特种设备非法违法或造成恶劣社会影响的行为。

　　3.建立特种设备安全诚信“黑名单”制度

　　以不良信用记录作为企业特种设备安全诚信“黑名单”的主要判定依据。生产经营单位有下列情况之一的，纳入国家管理的安全生产诚信“黑名单”：一是一年内发生特种设备安全重大责任事故，或累计发生责任事故死亡10人（含）以上的；二是重大事故隐患不及时整改或整改不到位的；三是发生暴力抗法的行为，或未按时完成行政执法指令的；四是发生事故隐瞒不报、谎报或迟报，故意破坏事故现场、毁灭有关证据的；五是未经许可从事特种设备生产，造成严重后果的；六是经监管执法部门认定严重威胁安全生产的其他行为。

　　4.建立特种设备安全诚信评价和管理制度

　　（1）建立特种设备安全诚信评价制度。把企业特种设备安全标准化建设与特种设备安全诚信评价相结合，把企业特种设备安全标准化建设达标情况作为特种设备安全诚信评价的主要依据，特种设备安全标准化建设达标企业直接确定为特种设备安全诚信企业，原则上不再重复评价。按照职责分工，每年向社会发布一次特种设备安全标准化建设达标企业信息。

　　（2）加强分级分类动态管理。对纳入特种设备安全不良信用记录的企业，要及时向社会发布；对纳入“黑名单”的企业，要依法依规停产整顿或取缔关闭。根据企业特种设备安全不良信用记录和“黑名单”的具体情况，对不再符合特种设备安全标准化建设达标条件的企业，要及时公告撤销其特种设备安全标准化企业等级。要合理调整监管力量，以“黑名单”为重点，加强重点执法检查，严防事故发生。

　　5.建立特种设备安全诚信报告和执法信息公示制度

　　对不良信用记录和诚信黑名单位，实行分级管理，及时向社会通报和公示，具体办法按照安全生产监督管理部门的有关规定执行，上级特种设备安全监督管理部门有特殊规定的，从其规定。

　　（二）提升企业安全生产诚信大数据支撑能力

　　积极配合县政府安委会推进安全生产诚信管理信息化建设，加快推进企业安全生产诚信信息平台与县级行业信息信用平台、县级行业信息信用平台，各行业信用信息系统之间实现互联互通。及时通过网络平台和文件告知等形式向有关部门和单位及上下游相关企业通报有关情况，实现对企业安全生产诚信信息的即时检索查询。

　　（三）建立特种设备安全诚信激励和失信惩戒机制

　　1.激励企业特种设备安全诚信守信。对特种设备安全诚信企业，开辟“绿色通道”，在相关特种设备行政审批工作中向上级部门推荐其优先办理。加强特种设备安全诚信的运用，为相关部门在许可、审批、考评等方面提供企业特种设备安全诚信情况，以供参考。建立完善特种设备安全失信企业纠错激励制度，推动企业加强特种设备安全诚信建设。

　　2.健全失信惩戒制度，完善市场退出机制。企业两年内曾发生重特种设备事故的，要实施重点监察；已被吊销生产许可证，或许可证已过期失效的企业，及时向社会公告。

　　3.加强行业自律和社会监督。各特种设备协（学）会要把诚信建设纳入各类社会组织章程，制定行业自律规则，完善规范行规行约并监督会员遵守。要在本行业内组织开展安全生产诚信承诺、公约、自查或互查等自身建设活动，对违规的失信者实行行业内通报批评、公开谴责等惩戒措施。鼓励和动员新闻媒体、企业员工举报企业安全生产不良行为，对符合条件的举报人给予奖励，对举报企业重大事故隐患和事故的人员实行高限奖励，并严格保密，予以保护。

　　四、工作要求

　　（一）加强领导，落实责任。企业特种设备安全诚信体系建设是“信用福建”建设的重要组成部分，要把加强企业特种设备安全诚信体系建设作为履职尽责、抓预防重治本、创新特种设备安全监管机制的重要举措，要明确职责分工，落实工作机构、责任、人员、保障工作经费，扎实开展企业特种设备安全诚信体系建设。

　　（二）细化措施，完善机制。一方面，在我局职能范围内的各项许可、审批，评先评优方面，将企业特种设备安全诚信情况作为必备条件，审核把关，不符合安全要求的不予许可申报。另一方面，建立与相关部门信息沟通、资源共享、协调联动工作机制，为相关部门在许可、审批、考评等方面提供企业特种设备安全诚信情况，以供参考。

　　（三）加强宣传，营造氛围。要认真宣传贯彻落实新《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国特种设备安全法》等法律法规，强化法治观念，推进依法治理。要加强特种设备安全诚信宣传教育，充分发挥新闻媒体作用，弘扬崇德向善、诚实守信的传统文化和现代市场经济的契约精神，形成以人为本、安全发展，关爱生命、关注安全，崇尚践行特种设备安全诚信的社会风尚。