各股室，直属机构，市场监管所，下属事业单位：

　　现将《长汀县市场监督管理局安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》印发你们，请认真抓好落实。

　　长汀县市场监督管理局

　　2024年3月26日　

长汀县市场监督管理局安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）

　　为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实市场监管领域安全生产基础，坚决防范遏制重特大生产安全事故，按照国家市场监管总局《市场监管系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》的总体要求，结合我县市场监管工作实际制定本方案。

　　一、工作目标

　　通过三年治本攻坚，守好安全底线，不断完善市场监管领域安全生产责任体系，促进特种设备生产、使用单位和重点工业产品生产、销售单位质量安全主体责任落实，使市场监管领域安全生产形势稳定向好。

　　二、主要任务

　　（一）提升相关单位管理能力和人员素质

　　1.深入落实企业主体责任。督促特种设备生产、使用单位落实主体责任，健全“日管控、周排查、月调度”工作机制，主要负责人要严格履行安全第一责任人责任，建立并落实安全主体责任的长效机制。2024年特种设备生产、使用单位按要求配备安全总监、安全员，2025年至2026年有效落实主体责任，提高特种设备安全管理水平。组织指导重点工业产品生产销售单位开展质量安全隐患自查自纠，按照排查重点和台账清单，有效实施日管控、周排查、月调度工作机制。督促企业开展自查、建立问题隐患清单并及时整改。

　　2.提升特种设备安全管理与作业人员素质。加强特种设备管理和作业人员持证上岗行为监管，杜绝无证上岗行为。加强特种设备生产、使用单位主要负责人教育培训，推动特种设备生产单位和重点使用单位主要负责人教育培训全覆盖。加大特种设备安全总监和安全员的培训考核力度，督促特种设备生产、使用单位加强内部培训和考核。

　　3.开展场（厂）内专用机动车辆使用安全综合治理行动。针对场（厂）内专用机动车辆使用特点，强化园区安全管理责任，对不同规模的使用单位分类施策，推动小微企业落实使用安全主体责任。鼓励有条件的使用单位，加装和使用司机权限采集、司机行为识别、周边环境预警等安全保护装置。强化作业人员安全教育，指导使用单位完善安全操作规程。

　　（二）加强特种设备隐患排查治理

　　4.打击锅炉违法使用行为。2025年底前，推动违法使用小型锅炉案件查处，持续打击“大容小标”、未按要求使用登记和定期检验等违法违规行为。

　　5.深入开展电梯安全筑底行动。进一步压实生产、使用单位安全主体责任，排查整治非法电梯使用，全面提升应急救援能力，提高维护保养质量水平，促进老旧电梯更新改造，推进电梯产业高质量发展，加强宣传引导和社会监督，不断完善电梯安全治理体系，推动解决电梯安全领域重点难点问题，有效预防和减少事故，持续降低电梯故障率。

　　6.开展氧气瓶排查整治。要求工业氧气瓶充装单位的充装设备要满足保压阀充装要求，推动充装单位完善氧气瓶质量安全追溯体系。

　　7.推进化工企业特种设备排查整治。聚焦化工企业压力容器、压力管道的风险特点，推动化工企业开展自查自纠，建立隐患排查清单并落实整改。在企业自查自纠和整改的基础上，组织并采取“四不两直”、明查暗访等形式，对隐患排查整改落实情况进行检查，严厉打击违法违规行为，切实消除事故隐患。

　　8.开展高风险大型游乐设施排查整治。开展大型游乐设施隐患排查整治，强化运营使用单位安全管理，坚决防范事故发生，保障人民群众游乐安全。

　　（三）开展重点工业产品质量安全排查治理行动

　　9.突出监管重点。将燃气用具、电动自行车、烟花爆竹、消防产品、危险化学品、防爆电气、电线电缆、车载常压罐体、安全帽等纳入重点产品，聚焦生产销售单位集聚区、质量安全问题易发多发区、城乡结合部和农村市场销售门店等重点区域，深入开展质量安全排查治理行动。

　　10.加大监管力度。强化流通领域监督抽查力度，对发现的不合格产品实施质量安全责任生产流通双向追查。开展生产销售单位现场检查，重点查处质量安全主体责任不落实，生产销售“三无”产品或不符合国家强制性标准要求产品的行为。切实用好“三书一函”（挂牌督办通知书、约谈通知书、整改通知书和提醒敦促函制度），对监督抽查发现的不合格产品和现场检查发现的重大隐患问题，及时向生产销售单位提出限期整改要求。对生产销售单位整改情况开展“回头看”，对整改不到位的生产销售单位组织进行约谈。

　　（四）强化市场监管系统安全生产领域监管执法

　　11.严格审批制度。在企业登记注册中，对于安全生产领域生产经营活动涉及登记前置审批的，依法严格执行“先证后照”的制度，未取得相关生产经营许可的，一律不予登记注册。

　　12.加强特种设备领域违法行为查处。根据《中华人民共和国特种设备安全法》等法律法规，强化特种设备生产使用环节的执法力度，严厉打击各类违法使用未经许可生产、未经检验和检验不合格的特种设备的行为，以及设备管理操作人员无证上岗的行为。

　　13.聚焦重点产品质量安全，持续推进民生领域案件查办“铁拳”行动。将燃气安全整治重点领域中制售伪劣“灶、管、阀、气”等质量违法行为纳入2024年“铁拳”行动重点打击。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。高度重视，建立由局长牵头、其他分管领导分工负责的市场监管领域安全生产治本攻坚三年行动工作机制，及时研究治本攻坚行动中出现的问题，定期听取治本攻坚情况汇报。明确年度任务清单，细化治本攻坚责任分工和工作目标。

　　（二）强化正向激励。要用好正向激励手段，强化正面典型引导和示范引路，以点带面推动整体工作水平提升。强化监管执法责任落实，通过治本攻坚进一步强化生产经营单位安全生产红线意识，促进市场监管领域安全生产形势持续稳定向好。

　　（三）强化舆论引导。要强化正面宣传，积极宣传推广安全生产工作中总结的经验成果，发挥典型示范引领作用；要加强舆情监测和协调处置，及时协调处置突发敏感舆情。

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