为巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治漠视侵害群众利益问题工作成果，按照《关于开展民生领域损害群众利益问题集中整治的通知》（闽纪办〔2020〕23号）要求，结合福建省教育厅《关于开展农村义务教育学生营养改善计划专项治理工作的通知》（闽教财〔2018〕16号）、《福建省教育厅等十二部门关于印发福建省义务教育学生营养改善计划（2018—2020年）实施方案的通知》（闽教财〔2018〕3号）、《关于进一步完善义务教育家庭经济困难学生生活补助政策的通知》（闽财教〔2019〕23号）和全国农村义务教育学生营养改善计划领导小组办公室《关于开展纠正截留克扣农村义务教育学生营养膳食补助专项整治“回头看”的通知》（全国学生营养办〔2020〕2号）有关内容，结合我县实际情况，现就开展“克扣义务教育阶段学生营养餐费及补助”等问题专项整治工作有关事项通知如下：

　　一、治理目标

　　为贯彻中央、省、市、县纪委和省教育厅、市教育局部署，聚焦教育脱贫攻坚薄弱环节，集中整治克扣义务教育阶段学生营养餐费及补助等问题，确保学生资助政策不折不扣落实，增强人民群众的获得感和满意度，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。

　　二、组织领导

　　成立“克扣义务教育阶段学生营养餐费及补助”督查工作领导小组，名单如下：

　　组  长：吴江滨  教育局党组书记、教育局局长

　　副组长：钟林水  教育局党组成员、副局长

　　王红梅  教育局党组成员、副局长

　　成  员：教育局相关股室负责人

　　三、整治内容

　　（一）农村义务教育学生营养改善计划

　　1.资金使用管理：营养膳食财政补助资金年度预算是否及时下达，是否专款专用，是否用于向学生提供等值优质的食品，是否存在截留、克扣、滞留、挤占、挪用、套取、虚报、冒领、拖欠或用现金形式直接发放等问题，是否出现虚列支出、白条抵账、虚假会计凭证和大额现金支付等情况，纳入政府采购范围的项目是否符合程序，结余资金是否按规定使用与管理，食堂聘用人员工资、设备设施购置等费用是否纳入当地财政预算，是否挤占学校公用经费。

　　2.专项整治效果：全面总结2019年专项整治开展以来的工作情况，深入分析研判，重点看专项整治中发现的隐患和问题是否整改落实到位，还有哪些不足需要继续整改，是否还存在截留、克扣、挤占、挪用、拖欠营养膳食补助，公办义务教育学校食堂是否外包等突出问题。

　　3.长效机制落实：重点了解营养改善计划实名制学生信息管理、信息公开公示、督导检查、群众投诉举报处置、大宗食材及原辅材料招标采购等工作机制落实情况。

　　（二）义务教育家庭经济困难学生生活补助

　　1.政策落实：2019年省里出台的家庭经济困难生活补助政策是否落实到位；教育局相关股室和学校是否制定相应的实施办法措施，是否建立资助档案、困难学生认定、公示、学生信息安全管理等工作机制。

　　2.资金管理：财务管理制度是否健全；账目管理是否规范、财务档案是否健全；资金使用情况是否公开透明；地方配套资金拨付是否及时足额；是否管理好结余结转资金等。

　　3.资金发放：资助对象认定是否精准；资金结算是否精准；补助资金是否委托商业银行按学期集中发放给学生。

　　四、工作安排

　　（一）学校自查自纠：学校要以是否还存在截留、克扣、挤占、挪用、拖欠营养膳食补助，公办义务教育学校食堂是否外包等突出问题进行摸排，6月10日前完成自查工作。并将自查情况上报教育局学生资助中心。

　　（二）长汀县教育局职能股室检查：教育局相关股室将对我县营养改善计划和生活补助政策执行情况，逐校摸排，确保整改到位。

　　（三）长汀县教育局纪委督促检查：长汀县教育局将组织教育纪委对相关股室自查情况进行全面复查，对发现的问题线索执纪问责。

　　五、工作要求

　　（一）提高政治站位。各校要深刻认识专项整治所涉问题是可能动摇党的根基、阻碍党的事业的突出问题，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以彻底的自我革命精神加以解决，扎实推进专项整治工作。各学校要从政治和全局的高度认识专项整治的重要意义，增强思想自觉、政治自觉和行动自觉。学校主要负责同志为第一责任人，对本单位专项整治工作负总责，确保专项整治任务取得扎实成效。

　　（二）强化整治举措。各校要专项整治项目的具体内容、目标要求、工作措施、进度安排、责任单位和责任人等要素。坚持开门搞整治，通过门户网站、官方微信、媒体平台等，及时公布举报方式，主动接受群众监督。监督（举报）电话：0597-6880307，邮箱：ctxjyjw6880307@163.com。

　　（三）明确责任要求。教育局相关股室主要领导要认真履行主体责任，加强对专项整治的统筹安排和具体指导。要建立自查自纠问题报备、发现问题的处置和违纪违规问题线索的移送办法，对线索移送、问题汇总、情况上报等，均要落实工作时限，精准监督执纪问责。

　　（四）改进治理方法。教育局相关股室要按规定程序和要求做好整治工作，持续为基层减负，力戒形式主义、官僚主义，切实防止层层加码、过度留痕，减少简单看材料、看台账、看痕迹，增加随机走访、深度访谈、查具体落实措施与实效等，不断提高整治工作的针对性和实效性。

　　（五）狠抓整改落实。各被抽查单位对本次抽查中发现的问题要边查边改，要从建章立制、政策落实等方面入手，建立长效工作机制，确保每一项问题整改到位。

　　（六）总结治理成效。教育局学生资助中心要按既定时间要求，对治理内容、方式、结果进行详细报告，既要反映抽查过程中发现的基层有特色有亮点的措施和举措，也要具体、详实罗列抽查过程中发现的问题，并附上相关佐证材料。

　　（七）严格工作纪律。要坚持问题导向，善于发现问题，压实“两个”责任，切忌搞形式主义和走过场。要严格遵守中央八项规定及实施细则精神，严格执行廉政纪律和工作纪律；严守保密工作纪律，不干扰学校正常教育教学秩序，不给接受抽查学校增加负担。

　　长汀县教育局

　　2020年7月21日