<
- 索 引 号：LY05123-0500-2017-00006
- 备注/文号：汀卫计〔2017〕76号
- 发布机构：卫生和计划生育局
- 公文生成日期：2017-03-22
长汀县卫计局关于开展“马上就办、真抓实干”活动的实施方案
各医疗卫生单位，局各股室：
根据《中共长汀县委办公室 长汀县人民政府办公关于开展“马上就办、真抓实干”活动的实施意见》(汀委办〔2017〕13号)精神，结合我局实际，现制定如下实施方案：
一、充分认识“马上就办、真抓实干”的目的意义
2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年。开展“马上就办、真抓实干”活动是巩固和拓展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育成果的必然要求，目的是继承和弘扬“干革命走前头，搞生产争上游”的优良传统和伟大长征精神，发扬“滴水穿石、人一我十”的长汀精神，坚持不懈地开展作风教育，提高党员干部的纪律和规矩意识，激发广大党员干部奋发有为、开拓进取的昂扬斗志和工作激情，在理顺工作机制：提升干部素质能力、强化服务意识上找差距，切实解决“不冷不热、不急不忙、不疼不痒”“不作为、慢作为、乱作为”等突出问题，不断提高监管和服务能力，推动局各项工作和党风廉政建设落到实处。
二、重点解决“马上就办、真抓实干”的突出问题
（一）着力解决“不作为”问题
1.对县委、县政府决策部署和县委、县政府领导的指示、批示及局领导布置的工作传达贯彻不及时、措施不得力、落实不到位，搞选择性执行、软抵制的。
2.对共同办理、综合协调性工作，应当牵头的不主动，应当协办的配合不积极，导致工作延误的。
3.对职责范围内应当办理的工作事项无正当理由拒绝受理、顶着不办或超过规定时限办结的。
4.对不属于职权范围或不宜由本股室办理的事项，不及时说明、衔接移送，造成工作延误的。
5.对不敢担当，按部就班，不敢越雷池半步，碰到事情躲着走，遇到、困难绕过去，怕下基层，怕直面矛盾的。
6.对封建迷信活动不制止，甚至乐乎此道，参与其中的。
（二）着力解决“慢作为”问题
7.缺少苏区干部精气神，工作能拖则拖、能推则推，不讲效率、不讲质量，不求有功，但求无过的。
8.办事程序繁琐、审批手续复杂，不符合简政放权要求的；办事推三阻四、久拖不决，或者告知事项说半句留半句，让服务对象来回跑的。
9.上级督查发现并要求整改的问题，不及时解决的。
10.对群众反映的问题，在承诺时限内未按政策法规给予处理，推诿扯皮、上交矛盾，引发群体性事件的。
11.对涉及本单位、股室的重要事件报告不及时、处置不当，致使事态扩大的。
12.对县委常委（扩大）会、县政府常务会等重大会议议定事项、县人大常委会审议意见、县政协协商成果和各级党代表、人大代表、政协委员提出的询问、意见、建议、议案、提案，不按时办理、反馈，或不兑现承诺的。
（三）着力解决“乱作为”问题
13.制定、发布、实施与法律、法规、规章或上级政策规定相抵触的文件，或继续使用已废止的法律、法规、规章及其他规范性文件的。
14.涉及重大决策、干部任免、重大项目安排和大额资金使用等事项，不按规定程序和议事规则进行的。
15.未按法定职责、权限、程序实施行政行为，损害行政相对人合法权益的。
16.对行政审批、简政放权措施执行不到位，该减的环节不减、该省的流程不省、该批的项目不批、该放的权力不放的。
17.乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派，强制企业接受中介服务或转嫁收费的。
18.违背原则讲人情，办事情搞亲疏远近，搞“变通”“暗箱”操作，作出违反纪律的事情。
19.利用职权，在企业入股分红利，为亲属经商办企业、投资入股提供便利，甚至当“后台老板”的。
20.搞团团伙伙，形成小山头、小“圈子”的。
（四）其他需要着力解决的问题
21.上述未涉及到，但与“马上就办、真抓实干”要求相违背的其他问题。
三、准确把握“马上就办、真抓实干”的工作要求
坚持以法律法规、政策要求和群众满意度为标准，引导广大党员干部深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是关于抓落实的重要思想和观点，清醒认识面临的新形势、新任务、新要求，真正把“马上就办、真抓实干”作为一种价值追求、一种精神状态、一项纪律要求，体现到发挥基本职能的各方面，贯彻到做好工作的全过程。
一要落实清单管理。各医疗卫生单位及局机关各股室，要根据机构“三定”方案和相关法律法规的规定，对照各自职能和基层群众需求，列出权力清单并主动公之于众，主动接受社会监督，切实做到“法定责任必须为”、“法无授权不可为”。同时，本着高效办事原则，各医疗卫生单位及局机关各股室每周要建立单位、股室、干部三级责任清单，并实行周末销号管理，未落实清单要说明原因，提出下一步改进措施，明确落实时限，同时列入下周清单内。
二要做到“五个不允许”“五个不让”“七个绝不”。“五个不允许”，即不允许说“我不知道”必须熟悉业务、不允许说“这个不归我管”必须实行负责制、不允许说“这事没找过我”必须主动找上门服务、不允许说“这也不行、那也不行”必须吃透政策找到解决的办法、不允许“因自己方便造成群众、企业办事不方便”必须特事特办急事急办。“五个不让”，即不让事业在自己这里耽误、不让矛盾在自己这里积压、不让差错在自己这里发生、不让各项工作在自己这里受到影响、不让集体形象在自己这里受到损害。“七个绝不”，即今天能解决的绝不拖到明天、可本级解决的绝不推给上级、能自己解决的绝不依赖别人、须按制度解决的绝不变通处理、能下访解决的绝不让群众上访、能彻底解决的绝不拖泥带水、能高标准解决的绝不降低要求。
三要深化简政放权。按照“能少则少、能放则放、能快则快、能优则优”的原则，对县行政服务中心卫计窗口办理的54个行政审批、行政许可事项，即办件即时办结，承诺件办理环节从受理到决定缩减到4个环节以内，承诺时限控制在法定时限5 0%以内。精简申报材料，从源头上避免各类“奇葩证明”“循环证明”等现象。规范行政审批行为，做到“五个规范”（即规范审批服务事项操作细项的名称、申报材料、审批流程、办理时限和收费项目），“四个统一”（即统一审批事项操作细项的统计口径和目录、行政审批专用章、行政服务中心场所设置、行政服务中心标准化工作规则）。
四要优化发展环境。严格执行县级领导干部挂钩重点项目（企业）和科级领导干部服务企业联络员制度，积极服务挂钩的龙岩市益顺服饰织造有限公司、长汀县龙泉服饰织造有限公司，实现“围墙内的事企业自己做，围墙外的事政府帮助干”。建立正向激励机制，综合运用考核奖励、评先评优、树立先进典型等方式进行精神激励，大力推进机关内部管理和自身建设。
五要推进作风转变。卫计党委及各党支部要严肃认真对待党赋予的职责，严格管理标准、延伸管理链条、落实管理责任，把每个党员干部及时纳入组织管理，使党组织对每个党员干部做到情况明、问题清、措施实。全面推行“一线工作法”，引导机关干部深入基层一线，到项目建设现场发现问题、化解矛盾、提供服务。建立容错纠错机制，为敢于负责的干部负责；完善干部“下”的机制，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。建立干部差别化考核办法，加强对各级领导干部的考核管理监督。构建常态化的社会公众评估体系，以公众投诉平台受理事项办结率、“两代表一委员”工作满意度评价、绩效考核民意调查等第三方评估结果为依据，衡量“马上就办、真抓实干”的工作实效。
四、开展“马上就办、真抓实干”步骤
活动按照成立机构、宣传发动、推动实施、督促检查、考核总结五个步骤开展。
(一)成立机构。成立以县卫计局党组书记、局长为组长的“马上就办、真抓实干”活动领导小组，负责活动的组织实施，下设领导小组办公室，挂靠局党办，对活动的开展进行指导、协调、督办、推动问责。
(二)宣传发动。落实“四个一”：即召开一次动员会，3月8日前，组织召开局“马上就办、真抓实干”宣传动员会，并将“马上就办、真抓实干”作为局主要领导带头讲党课的重要内容。组织一次专题学习讨论，组织广大党员干部深入学习《实干才能梦想成真-----习近平同志在福州工作期间倡导践行“马上就办”纪实》等重要文章和《干在实处走在前列一一推进浙江发展的思考与实践》等重要专著，组织开展讨论活动，积极引导党员干部强化“马上就办、真抓实干”工作理念。人手一份宣传资料，把前面列举的解决21个问题及“五个不允许”、“五个不让”、“七个绝不”等内容印制成宣传小册子，每位干部职工一份。搭建一个宣传平台，在卫计系微信平台、网站推送“马上就办、真抓实干”工作内容、要求及活动情况。
(三)推动实施。主要从以下“五个环节”加以推动落实。
1.自查自纠。各医疗卫生单位、局各股室要按照“马上就办、真抓实干”的要求，结合自身工作职能，重点在深化医改、项目建设、“放管服”改革、行政审批等方面，制定工作流程，明确工作时限，于2017年3月10日前报局“马上就办”办公室。每月26日（节假日顺延），对照实施方案开展“回头看”，“回头看”情况要下发到每位机关干部，在单位公示栏内公示，并将落实情况报局“马上就办”办公室。
2．集中整治。各医疗卫生单位、局各股室要围绕不符合“马上就办、真抓实干”要求的四个方面主要内容，进行全面集中整改，整改内容要具体，整改措施要有针对性，要制订整改台帐，实行台帐销号制度。在4月10日前，将整改情况报局“马上就办”办公室。
3.建章立制。各医疗卫生单位、局机关要按照规范权力运行、改进工作作风、提高办事效率、体现群众的意愿要求，针对突出问题，结合工作实际，确定制度建设重点，列出制度建设清单，建立健全科学规范、简洁高效、务实管用的制度规定，让“马上就办、真抓实干”成为硬杠杠、硬指标，实现常态化、长效化，在5月10日前，将建章立制情况报局“马上就办”办公室，形成卫计系统的“马上就办、真抓实干”制度汇编，用于今后规范指导工作。
(四)督促检查。由局纪检组和监察室牵头，组织开展督查问效，对上级的决策部署、县委中心工作、常委会议定事项、领导批示批办事项和群众反映热点难点问题，紧抓快办，一抓到底，动真碰硬，务求事事有着落，件件有回音。
(五)考核总结。将“马上就办、真抓实干”落实情况纳入年度各医疗卫生单位、局机关干部职工的绩效管理范畴，年底进行总结和组织考核。考核结果作为干部职工年度考核、评先评优、发放年度绩效奖励工资的重要依据。
附件：1.长汀县卫计局“马上就办、真抓实干”活动领导小组成员名单
2.长汀县卫计局“马上就办、真抓实干”活动领导小组办公室工作规则。
长汀县卫生和计划生育局
2017年3月22日
附件1
长汀县卫计局“马上就办、真抓实干”活动领导小组成员名单
组 长：吴升峰 局党组书记、局长
常务副组长：李以治 局党委副书记
副 组 长：涂志良 局党组成员、副局长、主任科员
廖海泉 局党组成员、副局长
邱道尊 局党组成员、副局长
丘晓金 局党组成员、副局长
黄思应 局党组成员、纪检组长
邱 锋 科技副局长
成 员： 李 文 局党办主任、宣传与家庭发展股股长
严春辉 局监察室主任
兰永忠 局综合股股长
黄周林 局人事股股长
戴 虹 局规财股股长
曹钊生 局计生基层指导股股长
马洪霖 局疾控基妇股、卫生应急保健股股长
邱天荣 局医政股股长
童荣忠 局医改办主任
王秀香 局综合监督股副股长
曾 燕 局公卫办副主任
林小鹏 局信息中心
领导小组办公室设在局党办，由李以治同志兼任办公室主任，李文同志任办公室副主任。
附件2
长汀县卫计局“马上就办、真抓实干”
活动领导小组办公室工作规则
为确保“马上就办、真抓实干”活动（以下简称活动）扎实有效开展，规范局“马上就办、真抓实干”活动领导小组办公室（以下简称县“马上就办”办公室）工作，特制定本规则。
第一章 组织机构
第一条 局“马上就办”办公室是县“马上就办、真抓实干”活动领导小组（以下简称领导小组）日常工作机构，受领导小组领导，负责处理领导小组日常事务。
第二条 局“马上就办”办公室，工作开展受县“马上就办”办公室的领导和指导。
第二章 工作职责
第三条 局“马上就办”办公室应当认真落实县、局领导小组的决策部署，布置、总结活动工作，原则上不直接受理、办理具体公众诉求事项，主要履行以下四个方面的职责：
（一）指导。全面指导各医疗卫生单位、局各股室开展活动，并进行业务培训等，确保活动取得实效。
（二）协调。协调各医疗卫生单位、局各股室落实活动要求。
（三）督查。对上级及局里布置的工作开展督促检查。
（四）处理。对上级督查或本级调查核实不符合“马上就办、真抓实干”要求的人和事，提出处理意见、建议。
第三章 工作机制
第四条 沟通协调机制。加强与县活动办、各医疗卫生单位、局各股室之间的工作沟通联系，协调解决活动中存在的困难和问题，推动活动深入开展。
第五条 督查督办机制。重点围绕以下四个方面开展督查督办。
（一）各医疗卫生单位、局各股室活动开展情况。
（二）县委、县政府和县委、县政府领导及局领导安排、部署的工作落实情况。
（三）行政审批和公共服务事项办理情况。
（四）各种民众诉求反映平台、窗口、渠道收集的困难问题交办督办解决落实情况。
第六条 “五查”推进机制。各医疗卫生单位、局各股室要在每个月2 6日前（节假日顺延），对照“五查”（围绕“马上就办”查本月工作进展、查措施办法、查工作成效、查差距不足、查整改推进），采取集中汇报、“五查”质询、现场点评、机关测评、工作月报等形式，组织开展活动“回头看”。
第七条 典型推介机制。局宣传与家庭发展股、信息中心组织开展形式多样的宣传活动，在局官网、简报宣传推广活动涌现出的新思路、新举措、新成效、好典型、好事迹。
第八条 责任追究机制。对存在“不冷不热、不急不忙、 不疼不痒”“不作为、慢作为、乱作为”等问题的单位和个人，及时提出处理建议，按照相关规定进行问责。
第九条 考核评价机制。采取日常考核和年终集中考核相结合的方式，对活动开展情况进行考核，考核结果纳入单位和个人绩效考核的重要内容。
第四章 工作保障
第十条 各医疗卫生单位要切实加强组织领导，明确1名负责同志作为活动责任领导。
第十一条 局信息中心要局官网上设立“马上就办、真抓实干”宣传专栏，同时在卫计系统微信平台推送信息。
第十二条 局“马上就办”办公室工作运行经费实行实报实销。
本规则由局“马上就办”办公室负责解释。
扫一扫在手机上查看当前页面
相关解读
文字解读
图片解读
视频解读
访谈解读
媒体报道
闽公网安备 35082102000140号
