长汀县委、县政府：

　　2025年，在县委、县政府的正确领导下，在龙岩市应急管理局的具体指导下，我局认真学习贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和中央、省、市、县关于建设法治政府的工作部署，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，结合我县应急管理和安全生产工作任务实际，不断提升自然灾害和事故灾难领域突发事件的应急处置能力，健全优化依法决策机制，深化行政审批制度改革，严格规范公正文明执法，广泛开展法治宣传教育，积极推进法治政府建设工作。现将我局本年度法治政府建设工作报告如下：

　　一、2025年法治政府建设第一责任人履行职责情况

　　2025年，我局主要领导高度重视法治政府建设工作，切实担起法治政府建设第一责任人责任。一是做到法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，全面推动法治政府建设各项工作任务。二是督促局领导班子其他成员和各股室（中心）负责人依法行政，用法治思维和法治方式做好应急管理工作。三是推动落实“谁执法谁普法”责任，自觉做到知法、学法、懂法、用法、守法，并积极开展面向社会的普法活动，旨在不断增强公民法治意识和法治素养。

　　二、2025年法治政府建设主要举措和成效

　　（一）丰富宣传形式，扩大覆盖面

　　一是线上宣传有广度。利用线上平台（微信公众号）发布应急管理工作、应急管理知识、案例警示等内容153条，阅读量达14000余人次，其中原创内容30条，阅读量达7500余人次，被省、市公众号、网站平台等宣传报道平台采用工作信息共24条，《多措并举筑牢森林防火“安全网”》被《八闽快讯》采用；利用移动电话平台投放安全生产宣传视频彩铃，投放累计总触达用户数107.3万人次，总曝光量120.8万次。二是线下宣传有深度。充分利用安全文化公园开展6.16安全宣传咨询日线下宣传活动，通过有奖竞答、现场演示心肺复苏等方式将安全隐患识别、应急处置要点、应急急救知识向群众传播，进一步增强群众的安全意识和应急处置能力，发放安全生产宣传手册300余份，参与人员达500余人，提升了全民安全意识。

　　（二）强化教育培训，提升专业能力

　　利用基层应急能力提升工程为民办实事项目，组织举办长汀县公众应急能力培训班，全县200余名村（社区）干部参加，进一步提升村（社区）干部公众应急意识与自救互救能力，为营造安全稳定的社会环境奠定了坚实基础。同时进一步加强救援队伍的培训，组织县综合应急分队和蓝天、曙光、先锋等社会救援队伍共40名队员开展地震救援培训、森林火灾扑救培训、防台防汛应急救援（水域救援）培训等实战驻训，提升救援队伍的专业能力。

　　（三）系统梳理履职清单，明确权责划分

　　根据省、市对乡镇（街道）履行职责事项清单梳理工作要求，我局积极配合县委编办与各乡镇共同梳理了应急部门履职事项清单，对国家要求收回的一律收回，对乡镇建议收回或需要配合的事项逐一梳理，阐明依据，圆满完成了履职事项清单梳理工作。

　　（四）畅通社会监督渠道，规范投诉处理

　　2025年1月以来，我局调查核实来电来访、12345转办等群众投诉举报件 21件，经过执法人员调查核实，违反了《中华人民共和国安全生产法》有关规定，达到行政处罚情况5件，经我局领导批准立案调查5起，截至目前，已结案4起，正在调查1起。同时，我局为有效监督各执法业务股室行政执法工作，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，依法查处违法执法行为，促进依法行政，根据有关法律法规的规定，制定了《长汀县应急管理局行政执法投诉举报制度》，规定公民、法人和其他组织可以通过来信、来电、来访等方式进行投诉举报，并确定我局政策法规与行政审批股负责登记受理、调查取证和处理公布对我局行政执法人员的投诉举报工作。2025年以来，我单位对所有信访件都进行了及时答复或妥善处置，且未收到与承办案件有关人员的举报投诉的情况。

　　（五） 严格“双随机”抽查，规范事中事后监管

　　制定印发了《长汀县应急管理局随机抽查事项清单》《长汀县应急管理局2025年度安全生产监督检查计划》，2025年，我局自行组织实施完成“双随机”监管抽查任务33项，抽取检查人员66人次，涉及33 家企业、单位，督促企业落实主体责任，确保全县企业安全生产。

　　（六）严格依法履职用权，整治基层执法突出问题

　　1、突出重点领域，深化专项治理。我局聚焦风险突出领域，持续推进专项治理工作走深走实。一是持续开展名城隐患安全整治。 在巩固2024年“四大历史街区”整治成果基础上，2025年6月创新启动“历史文化名城安全隐患百日攻坚行动”，通过建设“智慧消防”平台、组建多级救援队伍、实施“地毯式排查+销号式整改+常态化督导”闭环管理及精准宣传等举措，全面提升街区安全防控水平。全年共排查场所14784处，整改隐患1528处，剩余296处正有序推进，老旧城区安全风险显著降低。二是继续开展“厂中厂”隐患专项治理。 制定专项治理工作方案，组织3个行动小组对前期摸排的78家“厂中厂”企业实现全覆盖服务指导，通过约谈、宣传、培训等多种方式督促隐患整改。专项行动累计排查并整改一般安全隐患7000余条，对17家整改不力企业予以处罚，相关经验做法获《中国应急管理报》刊登报道。三是积极开展涉冷库企业安全排查治理。 牵头成立冷库安全专项服务指导小组，对全县66家涉冷企业开展全覆盖检查，运用“检查-反馈-整改-验收”闭环模式，共排查隐患265条，整改100余条，其余正限期整改中，后续将通过“回头看”行动确保隐患清零，形成管理闭环。

　　2、整治文旅市场，护航全域旅游。国庆黄金周期间，我局每日深入三元阁、店头街、水东街、卧龙书院等热门旅游景点，针对消防安全设施设备、安全疏散通道、应急预案制定与演练、安全生产责任制落实等情况进行实地检查，督促各生产经营单位必须时刻绷紧安全生产这根弦，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，严格落实各项安全管理制度和操作规程。同时，县综合应急分队对济川门、南寨体育场、三元阁、水东街、朝圣广场等有节目表演的重点场所及其周边区域开展流动巡查，并在水东街设置应急救援驻防点，配置有应急消防水罐车、灭火器、急救箱等应急救援物资器材，确保遇有突发事件第一时间响应、第一时间处置，用“应急蓝”守护“游客乐”。

　　3、排查汛旱风险，守护江河安澜。2025年，全县18个乡镇307个行政村已全面完成预案修订和转移避险演练，全年累计开展演练333场次，参演2714人次；组织防汛抗旱责任人培训33场1593人次，邀请专家开展县级专项培训4场；完成685人次参与的240处隐患排查，整改隐患47处。在防御强降雨过程中，全年共组织会商16次，下发文件22份，启动四级响应3次，3742名干部下沉一线，安全转移群众741人，实现了“不死人、少损失”的防汛目标。

　　4、清剿森林火患，永葆青山常在。2025年，累计组织4019人次开展森林火灾隐患排查整治，在重点区域设置临时防火检查站217个，严格管控474个进山路口，累计收缴火种168个，劝阻违规用火人员79人次；依法查处野外违章用火28起，实施行政处罚5人次、刑事处罚1人次。针对2024年末至2025年初火情多发态势，县森防办及时组织召开2次专题复盘会议，系统总结经验教训，目前正全力推进“以水灭火”能力建设，组建了多支“以水灭火”专业队，采购森林火灾扑救特类车辆（远程供水管线车）2台、应急电源车1台、高压接力消防水泵9台、高扬程水泵4台、森林消防水带背包30个、森林消防水带100条、移动储水罐10个、移动蓄水池10个，逐步提升森林火灾防控水平。

　　（七）自觉接受社会监督，制约行政权力

　　制定了《长汀县应急管理局行政执法投诉举报制度》，并在长汀县人民政府门户网公布行政执法投诉举报电话及邮箱，本年度我局未发生因违法执法或不当执法造成恶劣社会影响情形。

　　三、存在问题

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照法治建设的高标准、严要求，我局工作仍存在一些突出问题和薄弱环节：

　　（一）普法工作的深度和精准度有待加强。一是普法内容与群众需求的贴合度不够。当前普法宣传仍以传统法律法规条文解读为主，形式相对单一，未能充分结合应急管理领域典型案例，以群众喜闻乐见、易于理解的方式进行精准滴灌，导致普法实效性打折扣。二是法治阵地建设相对简陋。因局机关场地限制，现有的法治宣传阵地较小，且被新建设的应急停车棚遮挡，宣传效果大打折扣，网络宣传仅依靠“长汀防灾减灾”微信公众号，较单一，且内容多为转发上级公众号文章，缺少与长汀联系紧密的内容，形式创新不足，未能有效利用新媒体技术拓展普法阵地，吸引力和影响力有限。

　　（二）法治建设的系统性和协同性有待提升。一是部分干部对法治建设的重要性认识仍停留在表面，未能完全将法治理念、法治思维内化于心、外化于行，运用到应急管理实际工作的全过程。二是各股室之间在推进法治建设任务时，协同配合机制不够顺畅，存在一定的“各自为战”现象，认为法治宣传工作属于法规股工作职责。

　　（三）行政执法的规范化和效能有待提高。一是行政执法案卷质量参差不齐，因执法人员业务素质不一，对执法要求认知不足，部分案卷卷宗制作规范方面仍存在瑕疵。二是基层执法领域突出问题整治仍需深化，如部分执法人员服务意识不强，存在重处罚、轻引导的现象；运用执法平台进行数据分析、精准执法的能力有待提升；“综合查一次”和联合执法的覆盖面及协同效率有待扩大和提高。三是执法人员培训的系统性和针对性不足，本局执法人员提升执法水平基本都是靠参加省、市组织的执法培训，县级缺少组织培训的经费，且县级专家专业性大多不强，系统性培训难度较大，与本局执法实践结合不够紧密。同时，执法人员对新知识、新技能的了解更为滞后，且学习掌握速度有待加快。

　　三、下一步工作打算

　　针对上述问题，我局将坚持问题导向，采取以下措施切实加以整改：

　　（一）加强普法工作的深度和精准度。一是推动普法内容案例化与精准化。 组织力量系统梳理本县应急管理领域的典型执法案例、事故案例，将其转化为通俗易懂的普法素材，针对不同行业、不同人群（如企业负责人、安全管理员、一线员工、社区居民）的需求，开展差异化普法宣传。二是强化“长汀防灾减灾”微信公众号运营管理，增加原创比重，聚焦本县应急管理法治动态、风险提示、典型案例解析。探索利用抖音、视频号等新媒体平台，制作发布形式活泼、内容精炼的普法产品。加强与县级融媒体中心合作，拓宽普法信息传播渠道。

　　（二）提升法治建设的系统性和协同性。一是深化法治理念学习教育。 将习近平法治思想、宪法、法律法规及应急管理专业法规纳入局党委理论学习中心组、干部集中学习必修内容。通过举办专题讲座、知识竞赛、旁听庭审等形式，强化全体干部对法治建设重要性认识，推动法治思维融入日常监管、决策和执法全过程。二是明确法规股在法治建设中的牵头协调职责，同时细化分解各业务股室在普法宣传、规范执法、制度建设中承担的具体责任，形成任务清单，纳入年度工作考核，破除“各自为战”局面。

　　（三）提高行政执法的规范化和效能。一是强化案卷质量管理与结果运用，组织常态化案卷抽查与集中评查。对评查发现的问题，不仅点对点反馈整改，还要定期归类分析，针对共性问题开展专项培训。二是深化执法突出问题整治与能力建设。 加强执法人员职业道德教育，推广说服教育、劝导示范、警示告诫等非强制性执法方式，杜绝“为罚而罚”。 组织专项培训，提高执法人员运用执法平台进行数据查询、分析、预警的能力，为精准执法提供支撑。主动加强与相关部门的沟通协调，明确“综合查一次”、联合执法的范围和流程，提高执法协同效率和覆盖面。三是构建多元化实战化培训体系。 积极选派骨干参加省、市组织的各类执法培训，回来后开展转训，扩大受益面。建立“业务骨干上讲台”机制，由局内经验丰富的执法人员分享实战经验。组织开展案例研讨会、模拟执法、案卷互评等活动，提升培训的针对性和实用性。在经费允许的情况下，聘请省、市层面实践经验丰富的专家或律师进行针对性授课。充分利用线上培训资源，鼓励执法人员自主学习，并建立学习成效检验机制。

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　　长汀县应急管理局

　　2026年1月22日