中共宣成乡委员会 宣成乡人民政府

关于2023年法治政府建设情况的报告

2023年，宣成乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深刻学习领会习近平法治思想，认真按照上级有关法治政府建设的要求，对照《长汀县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，着力推进法治政府建设，相关工作取得了积极成效。现将有关工作情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

一是统筹推进法治政府建设，宣成乡党政主要负责人定期召开会议研究法治建设相关工作，及时解决我乡法治政府建设中存在的突出问题，坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，稳步推进法治政府建设各项任务落地见效。

二是严格落实领导干部理论学习中心组学习集体学法制度，把习近平法治思想及习近平总书记系列重要讲话精神、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规列入党委理论学习中心组学习重点内容，进一步提升领导干部运用法治思维和方式推动各项工作的能力。

三是落实领导干部学法守法用法制度，积极组织全乡干部参与年度公职人员学法考试，参考率、合格率达100%。

四是成立宣成乡全面依法治乡委员会及其办公室，党政主要负责人履行推行法治建设第一责任人职责。委员会及其办公室、各有关部门按照上级有关法治政府的工作部署，围绕依法治乡工作细则和法治建设重点任务逐项推进落实，确保各项工作做实做细做出成效。

二、推行法治政府建设的举措和成效

（一）加强组织领导、奠定法治建设基础。乡党委、政府高度重视法治政府建设工作，将法治建设工作列入重要工作议程，把法律法规纳入党委理论学习中心组学习内容,以高度的责任感扎实推进法治政府建设工作。一是高位推动。为切实加强党委对法治政府建设的统一领导，把党的领导贯彻落实到依法行政全过程和各方面，我乡根据领导班子分工和人事变动，及时调整由乡党委书记任组长、乡政府乡长、乡党委副书记任副组长、相关中心主任、站所所长、村负责人为成员的法治政府工作领导小组。将法治建设工作细化分解、层层落实到人，为全面推进法治建设的统筹协调、整体推进与督促落实提供有力保障。2023年，我乡组织召开习近平法治思想学习研讨会1场次，召开法治政府建设示范创建推进会2场次。二是完善制度。按照中央和省、市、县关于法治政府建设工作的相关要求，进一步强化决策制度责任落实，不断优化工作机制，建立健全民主科学依法决策体系，为法治建设奠定制度基础。全年召开法治政府建设工作推进会2次，听取法治政府建设工作情况汇报2次，研究制定法治政府建设年度工作方案和党员领导干部学法工作计划，形成法治政府建设工作有计划、有措施、有推动、有总结工作闭环。三是建强队伍。始终坚持法治与发展相结合的原则，深入开展基层法治人才培养，注重农村法治宣传教育，提高辖区干部群众法治素养。2023年全乡具有执法资格证书人员18人，培养法律明白人130人，农村学法示范户4户，“蒲公英”普法志愿者30人。

（二）严格依法行政、狠抓重点工作落实。一是全面推行政府法律顾问制度。我乡与长汀县汀龙律师事务所签订了常年聘请法律顾问合同书，涉及重大决策及时会同法律顾问开展研判分析，为决策提供法律支持。将法律顾问列入我乡重大执法决定法制审核工作机构及规范性文件合法性审核机构，严把“法律关”，规范我乡依法决策程序，确保重大事项合法性审查工作规范有序，为我乡依法行政、处理法律纠纷、合同等法律文书审查提供专业法律支持。二是严格落实规范性文件管理制度。完善规范性文件制定程序,落实合法性审查、集体讨论决定等制度,健全规范性文件合法性审查机制,界定审查范围,明确审查内容和标准,细化审查流程,落实审查责任,确保规范性文件合法有效。对涉及公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件,按照法定要求和程序予以公布。2023年以来共备案行政规范性文件1件，保留1件。三是建立规范性文件清理长效机制。根据全面深化改革和经济社会发展需要,以及上位法制定、修改、废止情况,及时清理有关文件。建立完善规范性文件定期清理制度,实行集中清理、专门清理相结合,并将清理结果按照要求向社会公布。落实规范性文件有效期制度,对已不符合法律法规规章规定或不适应经济社会发展要求的规范性文件,及时修改或废止。2023年以来共清理行政规范性文件0件。四是全面推进行政执法“三项制度”。严格按照“谁执法谁普法”的执法责任制，全面推行行政执法公示、执法全过程、重大执法决定法制审核制度，主动公开行政执法权责清单，明确执法主体、执法程序、执法事项，及时对执法信息进行公示，全力推进“三项制度”各项工作任务稳步高效完成。目前我乡共有18名持有行政执法证工作人员。2023年，我乡开展行政检查13宗，作出行政处罚4宗。

（三）注重学习提升、营造良好法治环境。一是突出“关键少数”带动“绝大多数”。充分利用党委理论学习中心组学习会、周二理论学习会，组织领导干部学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规及相关政策，全年领导干部集体学法2次，自学法律超过50小时；组织全乡在编36人参加领导干部学法考试，考试通过36人。二是“线下+线上”多渠道开展宣传。严格落实“谁执法谁普法”的工作责任制，扎实推进“法律七进”活动。以“4.15全民国家安全日”“6.26禁毒宣传月”“12.4宪法宣传周”及“一乡一品”综合文化节、“两治一拆”等活动节点为契机，采用展板海报展示、发放宣传资料、现场讲解等多种方式，通过闽西日报、“同心宣成”公众号等平台，向广大群众和企业普及《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》及涉麻制毒重点整治、打击治理电信网络新型违法犯罪等法律法规知识，增强群众和企业参与法治建设意识。三是编制基层法律服务网格。通过聘用1名常年法律顾问，选聘8名村居法律顾问，培育130名法律明白人队伍，按照“1+8+N”“线上+线下”等服务模式，为群众提供“订单式”法律服务，为村“两委”在法律咨询、合同起草、政策制定、村规民约等方面提供法律建议，着力提升乡村治理综合效能。以公共法律服务站为平台，采取“前店后厂”服务模式，在司法所一楼大厅设置法治窗口，提供群众法律咨询、法援办理、公证指引、纠纷受理、普法宣传等方面的“一揽子”法治服务。围绕基层社会治理痛点难点问题，通过专业的“窗口接诊”“下沉巡诊”“联合会诊”为群众解忧，为企业纾困，做好做实法治服务的延长线，打通法治实践的“最后一公里”。

2023年我乡共深入学校6次，企业11次，开展各类宣传活动26余次，解答法律咨询250余人次，受教育群众3000余人次，派发宣传资料5000余份（册）。

（四）深化基层治理、提升法治建设水平。大力弘扬新时代“枫桥经验”，积极开展社会隐患排查和整治。一是积极推进矛盾纠纷多元化解中心建设。认真落实上级部署安排，积极构建我乡矛盾纠纷多元化解中心，以网格化为基础、信息化为支撑、协同化为保障、实战化为导向、一站式为理念，为群众提供矛盾纠纷“一站式”多元化解服务，实现了矛盾纠纷科学分流、多元化解、快速调处。二是利用进村入户宣传各类法律知识的有利时机摸排各类矛盾纠纷，努力做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”，及时将各类矛盾纠纷化解在一线。三是由综治中心牵头，联合派出所、司法所等相关站所、各村、包村工作队常态化开展拉网式的矛盾纠纷大排查，及时掌握不稳定苗头。在排查过程中发现对可能影响社会和谐稳定的矛盾纠纷及时组织调解，化早化小，为全乡经济社会发展营造稳定和谐的社会环境。四是坚持调解与普法相结合，做到调解一次纠纷，上好一堂法治课，教育一片群众，稳定一方民心的效果。

2023年我乡共排查各类矛盾纠纷139起，成功调处139起，调处率、化解率均达100%。2023年共接到12345投诉咨询案件182件，依法答复182件；受理信访案件12件，依法答复告知12件。

三、存在问题和不足

我乡法治政府建设工作在县委、县政府的正确领导下，虽然取得了一定成效，但与法治政府建设的要求还有较大差距，存在一些不足和薄弱环节：一是部分干部职工依法行政的意识不够强，缺乏将依法办事落实到具体的行政管理工作中的意识，依法行政水平仍有待提高。二是部门联动不够密切，没有形成开展法治政府建设的合力。三是法治宣传质效有待提升。部分群众认为违法的事离自己很遥远，在实际生活中常凭经验和感觉做事，遇到矛盾和纠纷时，运用法律手段解决问题，维护合法权益意识不强。

四、2024年推进法治政府建设的工作计划

一是强化学法用法，增强干部法治观念。认真落实乡党委理论学习中心组学法，把学习党章党规和法律法规列入党委理论学习中心组和党政班子会议议题。积极谋划法治宣传教育工作，突出“关键少数”，着力提升领导干部法律意识、法治素养，增强领导干部运用法治思维和法治方式深化改革，推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

  二是规范行政执法，加快建设法治社会。全面落实行政执法“三项制度”，不断强化程序意识，严格落实行政决策制度、重大事项集体讨论决策等制度，坚持依法决策，科学决策、民主决策。进一步完善法律顾问制度，围绕建设法治政府的关键环节和重点领域，推进政府法律顾问工作贯穿于行政决策全过程，形成以事前防范法律风险、事中严格依法办事、事后落实法律责任的政府法律事务运行机制，充分发挥政府法律顾问在推动经济社会发展中的参谋助手作用，防止和减少决策风险。

  三是深入开展普法宣传，增强群众法治意识。结合全民国家安全日，民法典宣讲，宪法日、宪法宣传周的特殊节点，部署开展禁毒、反诈、安全生产、国家安全等相关法律法规宣传教育工作。利用公众号、短视频、新闻媒体等线上宣传手段，结合宣传栏、横幅、电子屏、发放资料的传统方法，形成尊法学法守法用法的浓厚氛围。

           中共宣成乡委员会                     宣成乡人民政府

                2024年1月9日