中共涂坊镇委员会 长汀县涂坊镇人民政府

关于2025年涂坊镇法治政府建设情况的报告

中共长汀县委、长汀县人民政府：

2025年，涂坊镇坚持以习近平法治思想为根本遵循和行动指南，在县委、县政府的坚强领导和县司法局的精心指导下，严格对照《法治政府建设实施纲要》目标任务，紧密围绕全镇中心工作，以提升治理效能、服务高质量发展为主线，扎实推进依法行政，现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、2025年法治政府建设第一责任人履行职责情况

镇党委、政府主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在全局工作的突出位置，形成了“一把手”负总责、分管领导具体抓、各部门协同推进的良好局面。

一是坚持高位推动，系统谋划部署。镇党委主要负责人带头深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，年内主持党委理论学习中心组专题学法4次，重点学习宪法、民法典、行政复议法等法律法规。坚持将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同考核，全年主持召开法治建设专题会议5次，研究审议《涂坊镇2025年法治政府建设工作要点》，并就规范涉企执法、化解重大矛盾纠纷等8项重点难点问题作出明确批示与部署。同时，将法治素养和依法办事能力作为干部考核评价的重要内容，组织全镇干部职工参与学法考试，覆盖率与合格率均达100%。

二是健全工作机制，凝聚工作合力。调整充实镇法治政府建设工作领导小组，由镇党委书记、镇长担任双组长，构建了司法所牵头、各站所办协同、各村落实的“一盘棋”工作格局。严格落实重大行政决策程序规定，凡涉及公共利益和群众切身利益的重大事项，均严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序。全年共对3项镇级重大决策、12份规范性文件及合同协议进行了合法性审查，提出法律意见20余条，从源头上防范了法律风险。

三是聚焦基层基础，筑牢法治根基。将法治资源向基层一线倾斜，全力保障并圆满完成涂坊司法所的升级改造工程。新建成的司法所功能齐全、设施完善，集公共法律服务、矛盾纠纷调解、社区矫正、法治宣传等功能于一体，成为服务群众的“法治超市”和基层治理的实战平台。同步深化“一村一法律顾问”制度，联合法庭、派出所探索建立“庭所共建”“警司联调”机制，推动法官、警官、律师、调解员等专业力量下沉网格，全年为村级事务提供法律意见60余次，审查合同40余份，有效提升了乡村依法治理水平。

二、2025年法治政府建设主要举措和成效

（一）聚焦依法行政，执法公信力实现新提升。专项整治规范执法行为。积极响应县级部署，开展基层行政执法领域突出问题专项整治，面向社会公开征集线索，重点整治趋利执法、程序不规范等问题。全面推行行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，规范涉企行政检查，年度行政处罚案件实现“零复议”“零诉讼”。创新机制优化监管服务。探索柔性执法，在市场监管、生态环境保护等领域推广说服教育、劝导示范等非强制性方式。借鉴县级“行政执法监督+12345热线联动”经验，建立镇级执法投诉快速响应机制，全年推动解决群众反映的执法类问题30余个。

（二）聚焦服务大局，法治营商环境得到新优化。精准护航民营经济发展。深化“法护民企”行动，组织司法所干部、法律顾问为镇内重点企业开展“法治体检”，梳理排查合同管理、劳动用工等方面风险点。建立涉企纠纷调解绿色通道，成功化解涉企合同、劳资纠纷18件，助力企业轻装上阵。主动服务乡村振兴战略。将法治元素融入美丽乡村建设，针对山林土地流转、宅基地纠纷等乡村治理顽疾，开展专项普法与排查化解行动。运用“村居法官”工作室机制，邀请法官参与现场勘验、联合调解，成功化解一批历史遗留的复杂土地纠纷，保障了重点项目的顺利推进。

（三）聚焦矛盾化解，社会治理效能迈上新台阶。构建多元共治调解格局。坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建以镇综治中心、司法所为枢纽，村居调委会为基础，行业性调委会为补充的调解网络。创新推行“客家‘围炉促安’调解法”，将法律权威与客家人重情讲理的乡风民俗相结合，提升调解亲和力与成功率。深化“一站式”解纷体系建设。依托升级后的司法所和镇综治中心，整合人民调解、行政调解、司法调解力量，打造矛盾纠纷“终点站”。全年共排查调处各类矛盾纠纷415件，调解成功率达98.8%，其中95%以上的纠纷在村级和镇级得到有效化解，实现了“小事不出村、大事不出镇”。

（四）聚焦普法惠民，全民法治素养取得新进步。实施精准普法。落实“谁执法谁普法”责任制，围绕宪法、民法典、乡村振兴促进法等，利用圩日、节日开展“法律赶集”活动。针对青少年、老年人、农民工等群体，开展“送法进校园”、“防范养老诈骗”等专场普法25场次。打造特色法治文化。培育农村“法律明白人”156名，组建“蒲公英”普法志愿者小队，创作客家山歌普法剧、快板等乡土法治文艺作品。利用司法所新阵地，设立法治图书角、普法展厅，举办“开放日”活动，使法治宣传更接地气、更润人心。

三、存在的不足

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，对标更高要求和群众期盼，我镇法治政府建设仍存在一些薄弱环节：一是法治人才储备与专业能力有待加强。具有法律专业背景的干部相对缺乏，部分执法人员的法律素养和实操能力与严格规范公正文明执法的要求尚有差距。村（居）“法律明白人”的作用发挥还不够充分，其化解复杂纠纷的能力需进一步提升。二是重点领域监管与风险防控存在压力。随着乡村振兴项目增多，在工程招投标、征地拆迁、环境保护等领域，行政决策的法治化、精细化水平需持续提高。对社区矫正、刑满释放人员等特殊群体的动态管控和帮扶教育，仍需投入更多精力，以杜绝脱管漏管和重新违法犯罪风险。三是法治服务的精准性与便捷性尚有提升空间。公共法律服务网络已基本覆盖，但服务的智能化、个性化水平不高，线上平台的利用率和群众知晓率有待提升。部分偏远自然村的群众获取高效法律服务的便利度仍需加强，法治建设成果的普惠共享水平可以更高。

四、2026年工作思路

（一）实施“铸魂提能”工程，在深化思想引领与队伍建设上求突破。持续将深入学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，完善领导干部常态化学法机制。实施“法治骨干培养计划”，通过业务竞赛、案卷评查、外出学习等方式，锻造一支懂法律、精业务、善服务的基层法治工作队伍。加强对“法律明白人”的实战轮训和考核激励，使其真正成为基层法治建设的生力军。

（二）实施“善治护航”工程，在优化营商环境与决策水平上求突破。全面推行涉企“综合查一次”与“轻微违法首违不罚”清单制度，最大限度减少对市场主体正常经营的干扰。健全重大行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制，确保每一项决策都经得起法律和历史的检验。充分利用司法所新场地，常态化举办“政企法治沙龙”，为企业提供前瞻性法律风险预警。

（三）实施“息纷止争”工程，在完善治理体系与化解效能上求突破。 深化“法庭+派出所+司法所+综治中心”的“多源共治”模式，完善在线矛盾纠纷多元化解平台的应用。聚焦婚姻家庭、邻里债务、山林权属等高发纠纷，开展源头治理专项行动。探索建立矛盾纠纷化解“积分制”管理，激发群众参与自治的内生动力，争创“枫桥式”涂坊。

（四）实施“普惠共享”工程，在拓展服务维度与普法实效上求突破。以司法所为枢纽，推动公共法律服务资源进一步向村居延伸，探索“夜间法律服务岗”、“巡回法律服务车”等便民形式。创新“互联网+法治宣传”，运用短视频、直播等新媒体，打造涂坊普法品牌栏目。围绕“红色涂坊、生态家园”定位，将法治文化融入红色旅游、生态保护宣传，建设一批具有涂坊特色的法治文化景观。

中共涂坊镇委员会                    涂坊镇人民政府

2025年12月31日