根据《福建省农业农村厅关于印发<福建省优势特色产业集群、产业强镇、“一村一品”专业村项目建设管理细则(试行)>的通知》（闽农产函〔2024〕245号）、《福建省农业农村厅关于印发<福建省优势特色产业集群、农业产业强镇、“一村一品’专业村项目建设管理工作规程>的通知》（闽农产〔2025〕1号）及《长汀县农业农村局 长汀县财政局关于印发<长汀县涂坊镇农业产业强镇中央资金管理使用方案>的通知》（汀农联规〔2025〕5号）等文件精神，为进一步壮大涂坊镇农业产业，推进槟榔芋业高质量发展，助力乡村振兴，现制定了《涂坊镇农业产业强镇（槟榔芋）项目实施细化方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

  涂坊镇人民政府

                                     2025年7月23日

涂坊镇农业产业强镇（槟榔芋）

项目实施细化方案

为稳步推进涂坊镇农业产业强镇（槟榔芋）项目的实施，制定本方案。

一、总体思路

涂坊镇有悠久的槟榔芋栽培历史，素有“闽西槟榔芋之乡”的美誉，全镇现种植槟榔芋共1万余亩。“涂坊槟榔芋”2011年荣获国家农产品地理标志登记保护产品；“启煌牌”槟榔芋获省著名商标、名优产品。为全面提升槟榔芋产业综合生产能力水平和品牌价值，坚持以市场为导向，以农民增收为目标，以资源为依托，以项目建设为手段，优化区域布局，加强槟榔芋产业设施建设，推动槟榔芋产业增长方式的转变，促进“茶文旅”的持续发展。统筹谋划种苗、基地、加工、市场、综合服务等各个环节，突出补齐短板，进行产业升级，探索出一条以龙头企业为引领、村集体为支撑、市场化操作为手段、集体式发展为模式的“富芋”之路。

二、目标任务

通过本方案的实施，力争用2—3年的时间，将涂坊镇打造成为“国家级槟榔芋产业第一强镇”，形成以槟榔芋种植为核心，集精深加工、科技研发、品牌营销、农旅融合于一体的全产业链发展模式，成为区域乡村振兴示范标杆，“小芋头”做活“大产业”，走出一条富“芋”路。具体目标如下：

2025年：建成涂坊镇槟榔芋种苗繁育中心和扩繁基地，年供应生产脱毒种苗20万株以上，提高良种种苗供应能力。提高槟榔芋精深加工产能和冷链仓储物流能力，年加工槟榔芋达5万吨以上。加大“涂坊槟榔芋”等产业品牌宣传，举办“槟榔芋文化节”，推动农旅融合，提高知名度和竞争力。实现槟榔芋全产业链产值达到8.5亿元以上，全镇居民人均可支配收入达到2.80万元以上。

2026年：完善槟榔芋农业基础设施，建立标准化种植、病虫害防控示范基地，提高单产水平，实现槟榔芋总产量达4.8万吨以上。提高槟榔芋精深加工产能，年加工槟榔芋达5.5万吨以上。建成槟榔芋集散中心，完善市场经营体系，增强集散流通能力，提升农产品交易效率和规模，电商销售达到8000万元以上。槟榔芋全产业链产值年均增长率不低于5%，实现槟榔芋全产业链产值9亿元以上，全镇居民人均可支配收入达到2.85万元以上。

2027年：建设槟榔芋产业园区，扩大精深加工企业规模，实现槟榔芋加工产值6.0亿元以上，实现主导产业加工业产值芋农业产值比达到2.4:1以上。联合科研机构开发功能性食品，全镇实现槟榔芋全产业链产值达到10亿元以上，全镇居民人均可支配收入达到3.0万元以上。

三、实施主体及补助对象

在长汀县涂坊镇区域范围内从事产业强镇全产业链各个环节的农民专业合作社、家庭农场、村集体经济组织、专业大户、企业（含国有企业）等各类经营主体及事业单位。

四、实施内容及预期成效

涂坊镇农业产业强镇按照“优化第一产业、壮大第二产业、激活第三产业”的工作思路，大力推进一二三产业深度融合，立足长汀县传统优势特色槟榔芋产业，整合禀赋要素，融入创新要素，突出涂坊在产业发展上的引领作用，打造以槟榔芋产业为核心、一二三产业融合发展、产业兴旺的农业产业强镇。其中：

一期项目建设内容及预期成效为：

（1）涂坊镇槟榔芋种苗繁育基地建设项目

建设内容：建设150平方米脱毒种苗繁育中心（含组培实验室、病毒检测室及附属用房等），购置检验检测设备和车间组培架等设施。建成槟榔芋种苗繁育基地10亩，完善田间基础设施。

预期成效：项目建成后可进一步攻克脱毒种苗繁育关键技术，通过槟榔芋提纯复壮、品质改良，培育绿色、精细、优质、高产、高效的槟榔芋品种，进一步提升组培苗成活率，提高槟榔芋抗病能力，提高脱毒良种种苗供应能力，建成后年可生产脱毒组培种苗20万株，保障槟榔芋良种供应。

（2）妙香食品槟榔芋生产线建设项目

建设内容：引进安装槟榔芋加工生产线3条及配套用电、用水等配套设施。

预期成效：引进先进加工设备和技术，实现自动化、标准化生产，降低人工成本，提高产能，满足市场需求。同时，项目建设还能带动当地就业，促进产业链延伸，助力区域经济发展，提升品牌竞争力。

（3）涂坊槟榔芋冷链仓储设施建设项目

建设内容：建设槟榔芋冻库2000立方米及配套用电设施。

预期成效：项目引进先进的槟榔芋冷冻（藏）技术，可以满足当地槟榔芋产品的生产加工、存储及物流要求。同时，冷链物流设施的建设可以有效调节槟榔芋产品生产季节性与消费市场常年性间的供销矛盾，稳定产品价格。

（4）涂坊镇槟榔芋产业联合体（合作社+家庭农场+企业）

建设内容：组建槟榔芋产业联合体（合作社+家庭农场+企业），建立涂坊槟榔芋交易管理系统。

预期成效：槟榔芋交易管理系统建成后有助于促进市场信息共享，助力农户科学种植与销售决策，推动槟榔芋产业规模化、规范化发展，提升区域经济效益。同时，系统还可通过数字化管理，实现供需精准匹配，显著提升交易效率与透明度，减少中间环节，降低交易成本。

（5）长汀县槟榔芋争霸赛暨“一乡一品”活动项目

建设内容：槟榔芋产品展示宣传，举办2025年度槟榔芋王争霸赛事。

预期成效：项目以创意开发和文化传播为纽带，展示槟榔芋高质量发展的成果，掀起宣传热潮，提升槟榔芋产业的知名度和美誉度。

（6）涂坊镇槟榔芋区域品牌扩大宣传项目

建设内容：新建直播和电商中心，推广涂坊槟榔芋；支持槟榔芋加工企业外出参展，扩大槟榔芋产品展销及宣传；在涂坊镇域内布置槟榔芋文化业态宣传展示区，设立“国家产业强镇”标识牌。

预期成效：槟榔芋品牌通过多渠道宣传，显著提升了市场知名度。线上利用社交媒体、电商平台推广，线下举办品鉴会、参展农业博览会，吸引大量消费者和经销商。品牌故事与产品特色深度融合，增强了消费者认同感。销售渠道拓宽，销量稳步增长，品牌影响力持续扩大。

（7）涂坊镇溪源茶配套建设项目

建设内容：购置并安装茶叶加工生产线2条，通过订单农业带动溪源村茶农经营茶树。

预期成效：项目建成后依托溪源茶叶资源优势，引进先进设备，提高溪源茶加工产能，提升生态产品价值，打造以中高端茶叶为主的外向型加工基地，带动村集体经济经济增收。

（8）茶文化沉浸式体验项目

建设内容：改造提升溪源村农产品展示厅，改建成“四时茶事”体验馆200平方米。

预期成效：体验馆建成后将制茶过程融入旅游项目中，让游客亲自体验，同时还可以结合当地茶俗的文化演艺，展现茶文化的内涵与魅力，让游客更深入地了解茶文化，促进“茶文旅”的持续发展。

二期项目建设内容及预期成效为：

二期项目根据长汀县涂坊镇农业产业强镇建设方案、相关文件政策及涂坊镇产业建设实际情况实施建设。

五、项目实施进度

（一）项目申报阶段（即日起至7月31日）

根据农业农村部和财政部下发的2025农业产业强镇立项名单，《福建省财政厅 福建省农业农村厅关于下达2025年中央农业产业发展资金的通知》（闽财农指〔2025〕23号）及《长汀县财政局 长汀县农业农村局关于长汀县涂坊镇农业产业强镇中央资金管理使用方案》（汀农联规〔2025〕5号）等相关文件要求进行项目申报。

    1.细化方案：项目实施主体根据项目要求，递交项目细化材料，材料如下：

　　（1）填报《涂坊镇农业产业强镇（槟榔芋）项目建设申报表》；

　　（2）承诺书（保证申报材料的真实性合法性、项目建设内容未在其他部门申报补助、自筹资金情况等）；

　　（3）营业执照复印件；

　　（4）法人身份证复印件；

　　（5）项目所要求的相关证明材料。

纸质版细化材料装订成册并以目录列明[即细化文本中可包括实施点布局图、项目建设照片、项目预算、项目承包合同（含工程承包及设备采购合同)、银行开户许可证、企业资质荣誉证书等）]。

　　2.专家评审：涂坊镇按照公开、公平、公正原则，组织专家进行评审，评审结果提交涂坊镇研究，初步确定项目实施主体。

　　3.批复：经公示（公示5个工作日）无异议的项目实施主体，按程序批复执行。

（二）项目实施阶段（2025年12月前）

1.项目确定后，必须按实施计划严格执行，不得擅自调整或终止。因不可抗力、建设主体客观条件发生变化等造成项目无法推进的，应严格按相应程序调整：变动涉及中央资金额度低于下达该乡镇资金总额50%（含）的，由乡镇提出调整方案，报县农业农村部门、财政部门审批，并报省、市农业农村部门备案；超过50%的，由县农业农村部门、财政部门审核，经省农业农村、财政部门复核后报农业农村部、财政部批准。

2.专项资金采取“先建后补”“以奖代补”等方式。由各类经营主体组织实施的，须建完验收后给予补助。由事业单位、国有企业、相关职能部门等实施的，项目批复确定后可按情况经涂坊镇研究同意后，预拨20%的项目补助资金；项目在建设过程中，经建设主体申请、涂坊镇研究同意后，可按项目建设进度拨付项目补助资金额度最高至80% ，剩余20%待项目验收后拨付。

（三）项目验收

1.项目建设完成后，建设主体向涂坊镇农业产业强镇（槟榔芋）工作推进小组申请验收，由县农业农村局牵头成立验收组进行现场验收，采取听取项目单位汇报、深入建设现场实地察看、查阅项目建设相关材料等方式进行（项目单位应按项目验收要求做好相关档案资料等），形成验收意见。验收合格后，将验收结果在县人民政府官方网站进行为期5个工作日公示。若出现项目验收不合格或需要部分整改等情况，验收组须对项目实施主体提出限时整改意见，以确保通过再次检查验收，否则将收回项目资金，按程序调剂使用。各项目于2025年12月前完成建设、验收及资金拨付。

2.验收材料如下：

（1）申报材料（营业执照副本复印件及法人身份证、项目实施方案等）

（2）验收申请报告（内容包括实施主体、建设地点、建设内容，验收内容、投资金额等）

（3）项目建设相关合同（施工合同、设备采购合同等）、设备销售方营业执照复印件等

（4）项目相关发票明细及发票复印件

（5）银行转账凭证，往来户明细清单等

（6）项目建设相关照片、验收相关照片（建设前、中、后及购置设备等）

（7）财务审计报告（有资质的第三方出具）

（8）承诺书（保证验收材料的真实性、合法性）

（9）其他资料

3.装订要求：验收材料按A4规格添加目录胶装成册。验收材料均可用复印件代替，需在每页加盖实施单位公章，或在材料装订后加盖骑缝章，报送涂坊镇人民政府纸质材料3份，扫描电子文档1份，电子文档要确保与纸质文件材料一致。

（四）资金拨付

经验收合格且公示无异议的项目，报涂坊镇研究同意后，按程序拨付资金。

六、保障措施

（一）加强组织领导。涂坊镇农业产业强镇（槟榔芋）工作推进小组要加强项目统筹管理，密切配合，形成工作合力。并由涂坊镇人民政府主要领导亲自抓，分管领导具体抓，切实推动项目早落地实施、早建成投产。

（二）强化绩效考评。结合实际，编制具体实施方案，落实项目实施单位、实施地点、参与单位、建设内容、建设步骤，明确相关补助金额。实施过程中，严格落实绩效管理，明确职责分工，落实目标管理责任制，确保按时按质按量完成建设任务（附件1）。

（三）规范资金管理。根据上级文件精神，依法做到政策公开、资金安排公开、奖补结果公开，接受社会监督。要加强项目资金监管，严格按照资金管理办法，不得虚报、冒领、截留、挪用专项资金，督促项目建设单位严格资金管理，确保资金专款专用，不得用于与产业强镇项目发展无关的支出。

（四）加强调度和督查指导。涂坊镇农业产业强镇（槟榔芋）工作推进小组办公室要定期调度项目进展情况，并及时报送项目进展及资金使用情况，每季度形成工作总结，并根据中央资金绩效考评要求，及时开展绩效目标管理、监控和自评，按时提交自评报告，推动涂坊镇农业产业强镇（槟榔芋）项目的各项工作任务落地落实、有序推进，确保完成年度任务。

（五）强化服务保障。要统筹整合资金，建立多元化投入机制，充分撬动金融资本、社会资本投向农业产业强镇，形成集聚效应；强化用地保障，有效支持涂坊镇农业产业强镇（槟榔芋）项目用地需求，确保项目有序推进。定期邀请专家服务团队深入一线开展技术咨询、推广和指导服务，为项目实施提供技术支撑。

（六）做好总结宣传。及时总结建设过程中好的经验和成熟模式，总结形成典型案例1篇以上，利用多种途径加大宣传，全面展示建设成效，营造政策实施的良好氛围。

附件：1.涂坊镇农业产业强镇（槟榔芋）拟支持项目汇总表
2.涂坊镇农业产业强镇（槟榔芋）项目建设申报表