2023年,在县委、县政府的正确领导下,三洲镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的二十大精神,深入学习贯彻习近平法治思想以及习近平总书记关于依法治国的重要讲话精神,积极开展法治宣传教育,大力推进依法治理和依法行政,为三洲高质量发展提供法治保障,现将本年度法治政府建设工作情况报告如下。
一、主要举措和成效
(一)加强组织领导,不断夯实工作责任。一是认真贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的要求,切实履行“第一责任人”职责,成立镇法治政府建设工作领导小组,确保依法治理工作稳妥有序推进。二是将习近平法治思想作为党委理论学习中心组制度的重点学习内容,强化领导干部的法治思维和法治意识,不断提高领导干部依法决策、依法行政和依法管理的能力。三是将法治建设纳入年度工作计划,与全镇重点工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩,持续加强法治建设,紧紧围绕法治建设的各项目标任务,坚持主要领导和分管领导对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。2023年,主持召开法治建设工作专题会议2次,听取法治建设工作情况汇报,安排部署法治建设工作,及时研究解决法治建设过程中存在的问题。
(二)推进依法行政,提升法治政府建设水平。一是全面推进行政决策科学化、民主化、法治化。严格按照法定程序开展重大行政决策。重大行政决策经班子会议讨论,由行政首长在集体讨论基础上作出决定,集体讨论情况和决定如实记录、完整存档。加强合法性审查,建立行政机关内部重大决策合法性审查机制,未经合法性审查或经审查不合法的,不得提交班子集体讨论。发挥政府法律顾问的作用。聘请专业律师担任我镇政府法律顾问,凡涉及重大行政决策、重要行政行为、重要合同等,必征询法律顾问意见,为依法决策、依法行政、依法办事提供法律意见,2023年,政府法律顾问审查重要合同共7份,提供法律意见26条。二是规范公正文明执法。严格落实乡镇综合行政执法工作制度,进一步明确三洲镇综合行政执法工作的责任要求,以制度为抓手,进一步充实执法队伍,夯实执法力量,配足专职执法人员,强化行政执法权限,聚焦“公示”、“全过程记录”、“法制审核”三个关键环节,做到行政执法主动公开、行政执法全过程记录,全程留痕、重大执法决定未经法治审核不作出,着力推进行政执法透明、规范、合法、公正,提高执法效能,推动形成权责统一和权威高效的行政执法体系。2023年,我镇开展行政检查38宗,作出行政处罚1宗。
(三)优化公共服务,依法全面履行政府职能。一是健全政务公开制度。推进“阳光”政务,以政务公开运行机制为核心,主动公开政府信息,严格按照《政府信息公开条例》的要求,依托政府信息公开栏等宣传阵地,全面公开政务信息。2023年信息公开7条,保证群众的知情权、参与权和监督权。二是提升便民服务能力。持续深入推进“放管服”改革,深化“镇有中心村有站、村村都有代办员”的便民服务网络体系建设,切实推行“前台综合受理、后台分类办理、综合窗口出件”的服务模式,实现群众办事“只进一门、只见一人、一人接件、一窗办结”,先后为群众办理各类事项1249件,其中通过群众主动评价件,主动评价率为100%,非常满意率达99.95%。三是健全公共法律服务体系。推进完善乡镇公共法律服务站和村法律服务工作室建设,完善村法律顾问服务机制,多措施为群众提供方便快捷的法律服务。目前全镇8个行政村均配备了法律顾问,实现了全镇法律服务“全覆盖”,共为村级治理提供法律意见15条,解答群众法律咨询60余人次。
(四)加强法治宣传,营造浓厚法治文化氛围。一是加强专题法治宣传教育。结合 “八五”普法,严格落实“谁执法谁普法”普法责任制,深入开展以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系学习宣传,组织开展“12·4”国家宪法日、3月15日消费者权益保护日、6月26日国际禁毒日等系列法治宣传活动。采取线上与线下相结合,圩天摆摊宣传和流动宣传并行的方式,大力宣传法律法规,开展扫黑除恶、反诈禁毒和劝返缅北窝点人员等行动,不断提升平安三洲建设水平。今年以来,共开展法治宣传教育活动20余场次,接受法律咨询200余人次,受教育人数9000余人次,进一步提高了全镇公民的法律意识。二是加强青少年法治宣传教育。深入各中小学,通过举办法治讲座、开展“开学第一课”、普法讲座等活动形式,向学生们宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国家庭教育促进法》、反校园欺凌、诚信守法等法律知识。三是加强法治文化阵地建设。持续加大法治文化基础设施的投入建设力度,2023年,依托汀江国家湿地公园,新增建设“补植复绿实践点”“增殖流放示范点”“科普宣传点”和“法治护航绿水青山实践教育基地”,营造浓厚的法治氛围,促进生态文化和法治文化并蒂绽放。
(五)依法综合治理,夯实和谐安定社会基础。坚持和发展新时代“枫桥经验”,坚持“三调”联动,进一步完善行政调解与人民调解、司法调解相互衔接、协调联动的工作机制。全年办理12345案件75件,及时查阅律100%,按时办理律100%,满意率100%。接到各类信访件共计5件,处理办结5件,办结率100%。深入开展矛盾纠纷多元化解,充分发挥人民调解、司法调解、公安调解作用,排查化解家庭、邻里等矛盾纠纷214件,提升了群众的法治意识,未出现“民转刑”案件。
二、存在的问题
2023年我镇在法治政府建设方面虽然取得了一些成绩,但距离法治政府建设的总体要求还有一定的差距,存在一些亟待解决的问题,主要表现在以下几个方面。
(一)法治人才匮乏。法治政府的建设离不开法治人才,基层法治人才的匮乏现象更为明显。
(二)法治意识不强。部分群众的法治观念淡薄、法律意识不高,部分群众“信访不信法”,有纠纷不是去积极寻求通过法律手段解决,而是误将热线和上访作为化解矛盾纠纷的主要渠道,给依法行政带来一定阻碍。
(三)宣传形式不多。法治宣传教育仍存在薄弱环节,普法思路故旧,形式有待优化和创新。
三、下一步工作打算
(一)进一步深化普法宣传教育。紧紧围绕第八个五年法治宣传教育的工作部署,广泛开展普法宣传教育,创新普法方式,增强群众法治观念及利用法律保护自己合法权益的意识。坚持班子成员带头学法、镇村干部深入学法、党员群众广泛学法,继续深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想及依法行政相关法律法规知识,加强法治法纪教育,全面提高工作人员依法决策、依法行政的水平,增强防范行政风险的意识和能力。
(二)进一步夯实法治建设根基。采取多种形式组织执法人员进行培训教育,有效提高执法人员的执法水平和依法行政能力。强化各项措施落实,加强镇、村两级综治中心建设,规范网格化服务管理,深入开展矛盾纠纷排查调处工作,化解各类矛盾,维护广大群众的合法权益,着力解决群众的实际问题,营造平安稳定的镇域环境。
(三)进一步做强守法工作。建立健全公共法律服务机制,为群众提供普惠性、公益性、可选择的公共法律服务,让群众在守法中受到益处,不断增强守法意识。大力培育农村“法律明白人”队伍,充分发挥“法律明白人”在推进基层民主法治建设、提高农民法治素养、维护农民合法权益、预防和化解农村社会矛盾中的示范引领作用,引导和促进群众自觉尊法学法守法用法,建设法治乡村。