都政〔2024〕14号

 

 

长汀县四都镇人民政府

关于印发《四都镇地质灾害防灾方案》的通知

 

各村、镇直(办)有关单位：

现将《四都镇地质灾害防灾方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

 

 

 

 

 

                   长汀县四都镇人民政府   

                  2024年4月20日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

四都镇地质灾害防灾方案

 

为了预防和治理地质灾害，减轻地质灾害造成的损失，保护人民生命财产安全，保障我镇经济的健康发展和社会的安定团结，结合本镇实际，制定本方案，请认真组织实施。

 

第一节  监测方案

 

汛期是我镇地质灾害多发季节，做好汛期来临前地质灾害点的安全检查和汛期监测、巡查、预报对地质灾害的防灾减灾十分重要。 地质灾害监测本着预防为主，避让与治理相结合的方针，坚持统一规划、综合治理、属地管理、各负其责、谁受害、谁监测、谁受益、谁参与治理的原则。各村、各单位要将地质灾害防治工作列入国民经济和社会发展计划，民房由房主负责监测，公益设施指定专人测报，将灾害监测任务落实到个人，制定监测规章制度(包括值班、险情、巡查、灾情速报等)。各村建立的地质灾害防治领导小组，是地质灾害点监测的监督机构，定期检查和巡查，形成群测群防系统。

一、监测对象

主要对原已产生地质灾害点，仍然存在灾害隐患，可能对人身、财产造成危害的地质灾害点监测。

二、监测方法

对危害性地质灾害点监测方法，主要采取仪器和群众监测，本镇的危害性地质灾害点分布零散，有的在偏僻山区，交通不便，主要采取群众监测的方法，具体落实监测人员并进行培训，布置危害性地质灾害点的定位、距离、观测技术、填写表格要求，结合气象、工程活动等因素进行综合分析研究，制定相应防治措施、编制防治预案。

1.对重大滑坡、地裂缝危害点，采取仪器测报方法，结合宏观地质追踪，及时发现险情。

A、裂缝相对位移监测：裂缝相对位移监测点，主要选在裂缝的两侧，尤其是主裂缝的两侧。监测点每组两个，按灾害实际情况布设4－6个组。

B、宏观地质测量法：采用常规的滑坡变形追踪地质调查法，进行人工巡视，并发动群众报告灾害体内出现的各种细微变化，该法选点宜在变化明显地段设固定点，结合实际情况布置1－3条穿越控制整个灾害区的调查路线。

2.其它地质灾害点，规模较小，交通不便，应采取群众性的简易监测，在汛期由专业人员或经过培训的村民进行巡查。

3.监测工具和监测频率监测工具主要为：地貌形变位移测量选经纬仪和红外线测距仪、裂缝位移测量选有钢卷尺，宏观地质选用罗盘、钢卷尺、三角堰等，监测时间与次数，统一规定每月5日为巡查地质灾害点，做到每月一次，在汛期应加密观测，规定每月10、20、30日巡查，暴雨时期即日巡查，发现异常变化，立即报告镇分管领导或村领导，做好人员转移安置。

三、监测成果分析

各监测点要按制定的表格认真做好监测记录工作，每月10日上报镇自然资源所，以便地质灾害防治监测按期统一整理并及时进行监测工作总结与上报县地质灾害防治领导小组，对地质灾害隐患点由有关部门协同分析，为地质灾害发展趋势预防防治工作提供科学的依据。我镇地质灾害多发生在汛期及台风暴雨时，为此，汛期特别要做好巡查工作，加密监测，必要时设专人值班，发现险情，启动应急预案。

 

第二节  应急预案

 

应急措施是为了在发生地质灾害时，尽量避免人员伤亡和财产损失，使灾害减少到最低限度。应急措施包括地质灾害预报的发布，预警信号，人员和财产转移路线及人员安置等。

一、地质灾害预报的发布

根据地质灾害监测人提供的监测资料，结合汛期台风预报地质灾害长期或中期预报，在几天内到几个月内可能发生的地质灾害的预报由镇地质灾害防治领导小组提出报镇人民政府发布。群众监测点的地质灾害预报，由所在村发布。各危害性地质灾害点监测单位和监测人应选定临灾前的预警信号、警报信号的正常传递。

二、临灾应急

镇政府发布临灾预报后，镇地质灾害防治领导小组派遣有关人员到危害性灾害点加强监测，村负责人通知群众按已选定的路线进行转移，做好人员安置工作，确保人民群众生命安全和财产免受损失。各有关部门和工作组对生命线工程和次生灾害源采取紧急防护措施，督促检查抢险救灾的准备工作，根据各自职责，密切配合，进入临灾应急状态。

三、灾后应急

危害性地质灾害不可抗拒地发生后，迅速组织部署人员抢救和工程抢救工作，组织本行政区灾害区对灾害区进行救援。宣布灾区进入灾后应急期，部署灾区应急工作。

四、防灾减灾工作部署

(一)地质灾害防治工作直接关系人民群众生命和财产安全，各村和有关部门要以对国家和人民极端负责的精神，高度重视地质灾害防治工作。建立以镇长负责制和有关部门领导岗位责任制为核心的地质灾害防治体制。对疏于管理、责任不落实、人员不到位造成事故的直接责任人和有关单位负责人，将依照有关规定予以惩处。

(二)加强汛期地质灾害危险性巡查

《福建省防洪条例》规定，全省汛期为4月1日至10月15日，根据本村实际情况，确定需要重点防范的地质灾害危险点划出警戒区并设立警示牌，特别是出现多年不遇的强降雨或降雨量超过同期多年平均降雨量时，可能造成大量新的地质灾害点，应加强对地质灾害易发区的调查和监测，发现有明显异常情况的危险点，要及时报告镇地质灾害防治领导小组办公室，并及时组织调查，采取必要的防范措施。

 

第三节  地质灾害防灾组织与职责分工

 

一、成立四都镇地质灾害防灾领导小组

组　长：

赖嘉先（党委副书记、镇长）（联系电话：150****7250）

副组长：

吴东华（党委副书记）（联系电话：139****4896）

丁泽昌（党委组织委员）（联系电话：135****0121）

丘火火（党委宣传委员）（联系电话：186****2335）

王建荣（统战委员）（联系电话：158****0164）

陈秋平（党委委员<挂职>、公安派出所所长）（联系电话：139****9663）

杨加亮（副镇长） （联系电话：139****8360）

李  文（副镇长） （联系电话：182****2028）

付观强（副镇长）（联系电话：159****8717）

谢杰辉（综合便民服务中心主任）（联系电话：139****9396）

谢善超（三级主任科员）（联系电话：139****4716）

成　员：

王  跃（自然资源所所长）（联系电135****8813）

俞新海（卫生院院长）（联系电话：139****7118）

兰  洁（水利站站长）（联系电话：182****0938）

兰伟忠（公路站站长）（联系电话：187****3525）

钟聪华（供电所所长）（联系电话：159****2851）

谢  明（村管所所长）（联系电话：158****0863）

温小英（民政办主任）（联系电话：158****1496)

吴水长（上蕉村支部书记、村主任）（联系电话：138****3438）

郑永斌（坪埔村支部书记、村主任）（联系电话：152****6783）

陈道林（同仁村支部书记、村主任）（联系电话：138****9811）

刘修权（下坪村支部书记、村主任）（联系电话：135****2092）

赖久林（新华村支部书记、村主任）（联系电话：134****4200）

刘  冰（溪口村支部书记、村主任）（联系电话：139****6281）

刘富荣（楼子坝支部书记、村主任）（联系电话：150****1565）

温观祥（琉璃村支部书记、村主任）（联系电话：131****1171）

凌伟州（圭田村支部书记、村主任）（联系电话：158****1496）

欧桃香（红寮村支部书记、村主任）（联系电话：138****9583）

廖彬宏（渔溪村支部书记、村主任）（联系电话：136****2561）

赖永生（红都村支部书记、村主任）（联系电话：138****8540）

谢嘉恒（小金村支部书记、村主任）（联系电话：187****3802）

邓达锋（羊古岭支部书记、村主任）（联系电话：131****8131）

胡火木（上湖村支部书记、村主任）（联系电话：136****5564）

刘华炜（荣坑村支部书记、村主任）（联系电话：181****6355）

邱叶林（谢坊村支部书记、村主任）（联系电话：135****3350）

汤槐远（汤屋村支部书记、村主任）（联系电话：198****3613）

二、地质灾害防灾领导小组工作人员职责

1.统一管理本镇的地质灾害防灾工作；

2.负责组织本镇的地质灾害调查；

3.组织编制本镇的地质灾害防治规划；

4.组织编制本镇的年度地质灾害防灾预案，报镇政府批准后组织实施；

5.对各村地质灾害点实行监测和动态管理，各村对地质灾害点，落实到户及个人；

6.参与本镇重要工程建设用地地质灾害危害危险性评估工作；

7.根据各地质灾害监测成果，及时提供地质灾害短期预报和临灾预报资料，报镇政府批准后，发布地质灾害预报；

8.参与本镇地质灾害治理责任的界定；

9.组织施工，监督本镇的地质灾害防治工程；

10.做好本镇地质灾害防治工作的奖励与惩罚工作；

11.在地质灾害抗灾救灾时，迅速贯彻执行上级关于地质灾害抗灾救灾各项指令，领导指挥、部署、协调地质灾害的抗灾救灾应急工作和其它有关行动；

12.积极开展地质灾害防治的宣传教育工作，不断提高人民防治地质灾害的能力。

三、地质灾害防灾领导小组职责分工

为更有效地开展地质灾害防灾救灾工作，镇地质灾害防治领导小组下设办公室、地质灾害监测预报组、人员抢救与工程抢救组、医疗救护与卫生防疫组、生活安置组、财务组、灾情调查组、治安消防组、秘书组、宣传组、防灾救灾专家咨询组等11个工作组，按其岗位职责，开展各项工作。

1.办公室：设在党政办，办公室主任张文炽兼任办公室主任。主要职责：贯彻执行上级对地质灾害日常或应急工作的命令和决策；协调、监督、处理日常事务和应急工作；及时收信汇总地质灾害情况并及时上报，组织灾害调查和快速评估；减灾防灾宣传与抗灾救灾报道的把关；负责对外接待和通讯联络工作等。

2.地质灾害监测预报组：由自然资源所负责。主要职责：建立辖区内危害性地质灾害点监测网络；落实各监测点的单位和个人。及时汇报监测成果和监测工作总结，提出境内地质灾害短期预报和临灾预报，加强科学研究，引进新技术、新设备、新方法，提高地质灾害短期预报和临灾预报的准确性。

3.人员抢救与工程救险组：由人武部和村建所负责。主要职责：实施快速抢救遇难人员；组织力量快速抢修公路、桥梁、供水、供电、通讯设施等生命线和重要工程，迅速恢复其功能；协同有关部门制定《人员抢救与避让保障计划》、《公路通讯警报保障计划》、《公路铁路和桥梁保障计划》和《交通运输（管制）保障计划》等。

4.医疗救护与卫生防疫组：由卫生院负责。主要职责：组织医疗、防疫队伍进入受灾区，抢救医治伤病员；控制疫情，组织转运伤病员；负责采购储运和调配药品；协同有关部门制定《救护与防疫保障计划书》等。

5.生活安置组：由民政办负责。主要职责：转移安置受灾群众，解决灾民衣、食、住问题协同做好抢救、医治转移病员等，负责灾情了解和灾民救济工作等。

6.财务组：由财政所负责。主要职责：筹集地质灾害救灾防灾经费，统一管理上级及外援救灾经费，负责向上级申请救灾经费。

7.灾情调查组：由各村工作队、各村支部书记、村主任负责。主要职责：负责灾情统计调查与灾害损失评估。

8.治安消防组：由公安派出所负责。主要职责：负责灾区治安保卫、消防和次生地质交通管制等工作；打击各种扰乱社会治安的不法行为，保护国家财产和人民群众生命财产安全，确保救灾工作顺利进行。

9.秘书组：由镇政府办公室负责。主要职责：负责管理救灾的宣传报道，稳定民心和社会秩序，促进社会稳定。

10.宣传组：由丘火火委员负责。主要职责：负责管理防灾救灾知识的宣传报告，营造稳定民心和安全社会秩序的良好社会环境，宣传党为人民服务的宗旨，促进社会稳定。

11.防灾救灾专家咨询组：由镇政府办公室负责。主要职责：负责地质灾害灾后治理对策研究，为防灾救灾决策提供依据。

 

附件：崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害防灾避险明白卡