2025年，四都镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和总体国家安全观，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，将法治思维和法治方式贯穿于政府工作全过程各方面，扎实推进各项任务落地见效，为全镇经济社会高质量发展筑牢法治保障。现将工作开展情况报告如下：

　　一、2025年履行法治建设第一责任人职责情况

　　镇党政主要负责人切实扛起法治建设“第一责任人”职责，全程主导、靠前指挥，推动法治建设与基层治理深度融合。

　　（一）强化思想引领，筑牢法治信仰根基。一是精准施策构建学法体系。牵头研判镇村干部、群众法治需求短板，提出“三级学法体系”建设思路，把习近平法治思想纳入镇党委理论学习中心组核心学习内容，党政主要负责人带头研读《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国宪法》等重要著作和法律法规12次，开展习近平法治思想专题研讨会3场次。二是靶向提升干部法治素养。针对部分干部法治意识薄弱问题，组织集中学法10场次、法治专题培训1场次，邀请法律顾问专题授课1次，带动全镇村干部职工提升法治素养；同时，抓严抓实干部学法考核机制，确保全镇干部参与率、合格率均达100%。三是常态融入日常决策实践。在全镇重大会议、重点工作部署中，常态化强调法治底线，全年在矛盾化解等工作推进会上，专题强调依法履职要求30余次，推动法治思维成为干部日常决策的“硬标尺”。

　　（二）健全制度机制，夯实法治运行保障。一是构建闭环工作格局。成立由镇党委书记任组长、镇长任副组长的依法治镇工作专班，亲自审定责任分工方案，形成“党委书记牵头抓总、班子成员分工负责、各部门协同推进”的闭环工作格局，全年召开专班工作会议6场次，专题研究深化“林区枫桥经验”、行政执法资格考试等重点任务，推动责任层层传导。二是规范合同文件管理。牵头建立“一把手”前置审核机制，要求所有镇级文件、合同必须经法律顾问初审，全年审核不合规文件合同3件，完善审查流程1项。三是优化法律顾问服务。针对以往“事后咨询”短板，聘请汀龙律师事务所律师担任镇级专职法律顾问，明确服务清单，要求重大决策、重点项目必须事前征求法律意见，推动法律顾问服务从“事后补救”向“事前预防、事中把关”转变。

　　（三）聚焦基层治理，释放法治实践效能。一是升级综合治理平台。调研发现综治中心作用发挥不足、部门联动不畅问题后，亲自牵头制定升级改造方案，对接派出所、司法所等单位明确联动职责，推动构建“一核统领、双翼赋能、多所聚力”综合治理格局。二是创新矛盾化解机制。针对涉林纠纷等高发问题，探索建立“昼巡夜议”工作机制，开展“村民夜谈会”30余场，升级“绿都调解室”调解功能，化解矛盾纠纷460余起、解决民生实事问题47件。三是强化法治督导问效。坚持“党建引领、崇法善治”理念，牵头督办“八五”普法、基层法制审核等重点任务，全年开展法治建设专项督查6次，督促整改各类问题5项；累计邀请司法所干部列席党委（扩大）会议30余次，对重大决策、重点项目开展法律审核，提出法律建议25条，开展案卷评查50份，确保各项工作在法治轨道上有序推进。

　　二、2025年法治政府建设主要举措和成效

　　（一）健全法治机制，规范行政运行流程。一是筑牢决策合法防线。进一步修订《四都镇“三重一大”集体决策制度》《四都镇机关事务管理办法》，将合法性审查作为重大决策必经程序，规范性文件“三统一”及备案率均达100%。二是明晰履职责任边界。系统梳理履职事项清单384项，做到“法无授权不可为、法定职责必须为”，推动行政履职规范化、标准化。三是深化行政执法体制改革。落实“综合查一次”和“一表通查”机制，全面推行行政执法“三项制度”；大力推进“一支队伍管执法”工作，35名镇干部取得行政执法资格证；“闽执法”平台行政许可事项申请23件、办结23件，办结率100%，全年无违规执法案件、无行政复议和行政诉讼案件。

　　（二）聚焦法治赋能，护航高质量发展。一是法治助力乡村振兴。组织镇村干部专题研习《中华人民共和国乡村振兴促进法》，开展“法治护农”专项行动，创新林业共富机制，打造上蕉桃树湾、溪口牛嫲坑1.3万余亩共富林场，谢坊村2833亩竹林实现首单碳汇交易收入11.3万元，带动230户村民参与8000亩商品林抚育。以法治保障共富路径走稳走实，全镇干部法治素养和依法履职能力显著提升，全年未发生因决策违法、执法不当引发的信访问题。二是法治保障项目建设。以法治思维规范招商引资、项目谋划流程，保障福建省鹏远科工钢结构生产制造基地、长汀县亿通食品生产加工项目顺利投产，吸纳就业230余人，为镇域经济发展注入法治动能。三是法治守护生态底线。严格落实林长制、河（湖）长制，全年镇村河长巡河1800余次，解决各类问题128个，整治问题点位8处，打捞漂浮物6.5吨；对已清栏关闭猪场开展“回头看”，结合世界环境日开展环保宣传6场次，发放资料800余份，全年未发生影响发展的法治类风险隐患，流域断面水质稳定达到Ⅱ类标准。

　　（三）创新治理路径，深化法治惠民实践。一是构建多元调解体系。依托综治中心打造“一站式”矛盾调处平台，运用法治思维妥善化解各类矛盾纠纷、解决民生实事问题460余件、办结信访件2件、12345诉求件117件，办结率、满意率均为100%，实现小事不出村、大事不出镇。《“三个三”工作法——打造林区矛盾纠纷化解“四都样板”》被龙岩市委政法委收录至《2025年龙岩市“枫桥式工作法”经验材料汇编》。二是强化基层监督制约。主动接受党内监督、人大监督、舆论监督，完善纪检监察和群众举报投诉办理机制，梳理镇纪委8类40项核心职责，落实《长汀县村级监督清单》，推动村级纪检委员“照单履职”；加强对财政资金分配使用、政府采购等权力集中部门和岗位的监督检查，强化内部流程管控，防范权力滥用。三是深化普法宣传教育。扎实推进“八五”普法工作，构建“精准化+多元化”普法格局，全年“法律七进”等宣传活动30余场，覆盖群众1.5万余人次，多维度培育村级“法律明白人”队伍，推动法治理念深入人心。

　　（四）强化法治助企，优化营商环境生态。秉持“法治是最好的营商环境”理念，推行涉企服务“望闻问切”工作法，精准对接企业法律需求。一是开展小微企业“法治体检”。走访企业15家，排查合同管理、劳动用工、知识产权等方面风险隐患5处，提供法律咨询和解决方案2项。二是健全涉企纠纷“一站式”化解机制。整合综治、公安、司法、劳保等多方力量，成功化解工资拖欠、工程款结算等纠纷2起，调解成功率达100%。三是定制涉企普法服务。围绕《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国安全生产法》等重点法律法规，开展宣传3场次，覆盖企业职工和经营者100余人次，提升市场主体依法经营和维权意识。

　　三、存在的不足

　　我镇法治政府建设工作虽然取得一定成效，但还存在一些短板和问题，主要表现在：一是执法队伍建设薄弱。执法人员身兼数职、分身乏术，无人机、高清执法记录仪等装备配备不足，“闽执法”平台应用深度不够、人员操作生疏；调解员专职占比低，兼职人员专业培训欠缺，化解复杂矛盾能力不足。二是群众法治观念待提升。部分群众仍秉持“遇事找关系”“大闹大解决”心理，依法维权、守法履约意识较薄弱。

　　四、2026年工作思路

　　（一）深化理论武装，提升法治履职能力。持续紧抓领导干部“关键少数”学习习近平法治思想，健全学法用法制度，将《习近平法治思想学习纲要》纳入镇党委理论学习中心组年度计划；组织班子成员、村“两委”干部开展专题研讨，全年至少开展1次干部法治能力测试；优化普法“七进”措施，建强法治工作队伍，提升依法履职水平。

　　（二）健全制度机制，规范行政权力运行。进一步完善依法行政制度体系，细化行政决策、行政执法、政务公开等各项工作流程，以制度刚性规范行政行为；持续深化综合行政执法体制改革，严格落实“综合查一次”“一表通查”行政检查机制，全面推行行政执法“三项制度”，提升执法规范化水平；健全部门协同联动机制，加强镇直各部门、站所之间的沟通协作，形成法治政府建设工作合力，推动各项工作均衡有序开展。

　　（三）强化队伍建设，夯实基层根基。实施法治人才“素质提升工程”，鼓励未持证人员参加执法资格考试，确保执法人员100%持证上岗、亮证执法；加强执法人员执法技能及实战轮训培训，开展“闽执法”平台专项培训，提升操作熟练度，推动“线上+线下”执法深度融合，提高执法办案能力；积极向上争取资金支持，配齐配强执法装备，改善办公条件，提升执法智能化、专业化水平；加强调解员队伍建设，增加专职调解员占比，开展专题业务培训，提升复杂矛盾纠纷化解能力。

　　（四）创新营造浓厚法治宣传氛围。充分运用新媒体、新平台，打造线上线下联动的普法矩阵，开展群众喜闻乐见的宣传活动，如法治文艺汇演、普法短视频展播、线上知识竞赛等，调动群众参与依法治理的积极性。着力构建“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好法治环境，推动法治精神深入人心，让依法办事成为全镇上下的思想自觉和行动自觉。