2024年，南山镇人民政府围绕《长汀县人民政府办公室关于印发长汀县提升行政执法质量三年行动计划实施方案（2023—2025年）的通知》和《长汀县人民政府办公室关于印发2024年长汀县提升行政执法质量工作要点的通知》，坚持不懈推进严格规范公正文明执法，不断提升行政执法水平和能力，现将我镇2024年行政执法工作情况报告如下：。

一、基本情况

南山镇根据县级部门要求配备行政执法力量，落实行政执法岗位专岗专用制度，成立一支由执证年轻干部担任主力的综合执法队伍，目前全镇共有执证人员27人，综合执法大队配备专职在编人员4人，一名大队长，两名副队长，一名工作人员，执法辅助人员8人，依照上级部门要求配置好“三室一库”，同时配备4台执法终端、3台专网电脑。2024年南山镇共开展行政检查139次，共立案12起，其中简易程序立案9起，普通程序立案3起。

二、主要工作措施和成效

（一）加强组织领导

一是坚持把行政执法工作摆在重要位置，建立行政执法工作例会制度，经常性召开党委会（扩大）会议研究部署行政执法工作，镇主要领导坚持“四个亲自”，即重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。建立健全执法相关制度，规范执法人员日常行为规范。制定相关文件，要求全镇在编在岗干部（男性50周岁以下、女性45周岁以下）全部参加执法资格考试，并要求通过率需达到80%。同时健立奖惩制度提高全体干部的积极性，不断充足执法队伍力量，2024年全镇参加执法资格考试33人次，通过32人次，通过率96.97%。二是各部门根据各行业、领域特点，结合我镇实际制定各项巡查制度。通过完善各项制度，加强执法人员管理，规范行政执法行为。严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，严格执行行政执法人员资格考试计划，并且建立完善的退出机制，优化执法队伍结构，提升整体执法效能。

（二）拓实业务基础

深入推进法律学习常态化、执法队伍管理职业化、行政执法过程专业化。积极与县委编办、司法局、自然资源局、城市管理局、农业农村局、水利局等部门对接、学习和探讨，并邀请相关部门执法骨干现场指导，帮助我镇执法人员熟悉业务和流程，确保承接的行政执法权及相关的监督检查权和行政强制权接得住、管得好。2024年全年，上级执法部门到我镇开展现场指导5次，我镇自行组织培训20余次，培训内容以行政执法人员规范、综合法律、专业法律为主，旨在全力打造一支政治强、业务精、作风优的综合行政执法钢铁队伍。

（三）严格规范执法

一是聚焦人民群众反映强烈的运动式执法、“一刀切”执法、简单粗暴执法、野蛮执法、过度执法、机械执法、逐利执法、选择性执法等不作为乱作为问题，我镇开展专项整治和监督行动，形成了行政执法领域的突出问题清单；二是我镇已开展裁量权基准清理调整工作，组织各部门对常用的行政执法事项裁量权基准进行调整；三是我镇已根据《基层综合行政执法文书参考格式》《福建省乡镇（街道）综合行政执法案件编号规则》《长汀县乡镇人民政府行政执法文书参考样式（2022年版）》要求制作行政执法文书；四是积极推行“综合查一次”、片区执法等形式检查，减少重复检查，减轻企业、商户压力。同时积极探索涉企行政合规指导机制，积极运用指导清单、合规整改、信用修复等方式，引导企业合规经营，杜绝以罚代管；五是全面实行“柔性”执法及“首违不罚”、“包容免罚”原则，在行政执法过程中，以劝导、教育为主，通过责令改正、批评教育、告诫、约谈等措施，向当事人宣讲法律、法规、规章，教育引导当事人依法合规开展经营活动。责令当事人改正的，执法人员将依法对改正情况进行复查，进一步优化法治化营商环境。

三、存在问题

（一）执法人员法律素养和业务水平参差不齐

综合行政执法领域多，涉及法律法规面较广，执法人员办案业务水平有待提高。目前执证执法人员人数较少，导致整体执法力量偏弱，专业素养和工作能力有待提升，对政策法规的理解不够充分。尽管已开展多次业务培训，但由于学习能力的差异，一些执法人员在将法律法规灵活应用于实际工作时仍显力不逮。对于专业化要求高、情况复杂问题的案件办理能力较弱。需补充专业能力高、综合素质强的执法力量，提升整体执法水平。

（二）法律法规宣传教育仍有差距

虽然我镇充分利用各类宣传途径宣传法律，严格进行进社区、进学校、进企业等法制宣传，由于行政执法人员的欠缺，加之涉及的法律法规较多，宣传内容需时时更新，导致对法治宣传的力度和宣传的方式跟不上。

（三）执法监督与考核机制需进一步完善

有效的执法监督与考核机制是确保执法公正、规范的重要保障。当前，我镇在执法监督方面已建立了一定的制度框架，但在实际操作中，仍存在监督不到位、考核标准不够细化、反馈机制不健全等问题。这导致部分执法行为难以得到及时有效的监督和纠正，影响了执法公信力和群众满意度。

四、下一步工作安排

2025年，南山镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，根据《长汀县人民政府办公室关于印发长汀县提升行政执法质量三年行动计划实施方案（2023—2025年）的通知》文件精神，强化法治思维，坚持依法决策，推进依法行政，为绘制南山法治蓝图增添坚不可摧的支撑。

（一）提升执法队伍综合素质

镇领导班子率先垂范，发挥引领作用，带动全镇执法人员共同学习法律法规，形成上行下效、全员参与的“头雁效应”。同时，积极与上级执法部门联络，针对专业性较强的工作，持续开展强化理论学习和更具有针对性的业务培训，强化理论学习的同时，通过模拟执法、案例分析等方式，使执法人员能够更好地应对复杂多变的执法环境，进一步提升执法人员的能力水平和执法队伍的执法效能。

（二）持续推进普法宣传工作

结合“八五”普法规划，不断探索法治宣传教育的新机制、新举措，深化法治宣传教育。以“12.4”国家宪法日暨全国法制宣传日、墟天等活动节点为契机，持续做好普法宣传工作，积极营造学法、守法、用法的良好环境。

（三）强化常态化执法监管

通过自查的方式，定期不定期地对执法行为进行监督检查，对检查中发现的问题及时整改。积极联系上级执法部门对我镇执法工作指导，发现执法过程中存在的执法程序错误、适用法律不当、证据不足等问题，对发现的问题立行立改，确保依法行政执法，切实维护群众合法权益。

附件：1.长汀县南山镇人民政府2024年度行政执法统计报表（公示部分）

                                                      长汀县南山镇人民政府

                                                                                                            2025年1月9日

填表说明：

1.本表所有数据为本部门数据，统计期间为每年1月1日至12月31日。

2.检查1个检查对象，有完整、详细的检查记录，计为检查1次；无特定检查对象的巡查、巡逻，无完整、详细检查记录的，不计为检查次数。