2025年，河田镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实中央、省、市、县关于法治政府建设的决策部署，立足河田镇“生态立镇、工业强镇、农业兴镇、文旅富镇、治理安镇”发展定位，将法治建设深度融入镇域经济社会发展各领域，以规范化建设、精准化服务、常态化治理为抓手，推动法治政府建设取得阶段性成效，为高质量发展提供了坚实法治保障。现将有关情况报告如下：

　　一、2025年履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　镇党委、政府始终将法治政府建设作为重大政治任务，扛牢主体责任，构建闭环推进体系，确保各项工作落地见效。

　　（一）强化政治引领，压实法治责任

　　成立由镇党委书记任组长的党委全面依法治镇委员会，制定《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，将法治建设纳入镇党委、政府年度绩效考核体系，与经济发展、乡村振兴等重点工作同部署、同推进、同考核。全年召开4次党委专题会议研究法治政府建设，破解行政执法规范化、偏远村普法覆盖等重点难点问题12项；党政主要负责人带头尊法学法守法用法，开展法治专题调研3次，讲授法治课2场次，带动全镇形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同抓、村联动抓”的工作格局。

　　（二）完善决策机制，规范权力运行

　　严格执行《重大行政决策程序规定》，健全“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”五大流程，对乡村振兴项目、土地征收补偿、工业园区招商等重要决策，均开展社会稳定风险评估和合法性审查。深化“司法所+法律顾问+党政办”三位一体联动机制，全程参与重大决策论证、合同审查、行政争议化解等工作，全年提供法律意见28次，审核规范性文件、合同协议等36件，有效规避法律风险。

　　（三）狠抓队伍建设，提升法治素养

　　制定全镇干部法治教育培训计划，将习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政复议法》等作为镇、村干部培训核心内容，采取“集中学习+线上自学+案例研讨”相结合的方式，全年组织法治专题培训4次、法律知识测试2次，覆盖干部职工220余人次。鼓励干部参加行政执法资格考试，新增持证执法人员8名，全镇行政执法人员持证率达93%；建立干部履职档案，将法治学习、执法办案、纠纷化解等情况纳入年度考核，有效提升干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

　　二、2025年法治政府建设主要举措和成效

　　（一）坚持依法行政，提高决策水平

　　1.完善重大行政决策机制。我镇坚决落实重大行政决策机制，制定“三重一大”议事规则，坚持重大决策集体研究，民主决策，集体讨论研究，对乡村振兴、项目工程、征地拆迁等直接关系群众切身利益且牵涉范围广、容易引发社会稳定问题的重大决策事项开展社会稳定风险评估，对可能引发的社会不稳定因素进行综合分析研判。

　　2.建立政府法律顾问制度。坚持聘请政府法律顾问，我镇与天衡（龙岩）律师事务所签订了合作协议，指派2名职业律师作为我镇法律顾问，常年提供法律服务。法律顾问在涉及合同签订、政府信息公开、诉讼等涉法事项中，参与协调会、座谈会、论证会并提供法律意见，为依法决策提供了法律保障。

　　3.加强规范性文件备案审查。制定《行政规范性文件合法性审核工作制度》，严格执行行政规范性文件合法性审查程序，积极开展规范性文件备案审查、清理工作。今年以来，未制定规范性文件，现行4份规范性文件继续保留适用。

　　（二）规范行政执法，提升执法效能

　　1.健全执法机制。推行“综合查一次”模式，整合市场监管、生态环境、安全生产、城乡管理等领域执法力量，组建综合执法专班，针对工业园区、集镇商圈、田间地头等重点区域，开展联合执法检查12次，查处违法违规行为3起，整改完成率100%，有效减少对企业和群众的重复打扰。严格落实行政执法“三项制度”，所有执法案件均通过全省一体化大融合行政执法平台办理，实现执法全过程记录、重大执法决定法制审核全覆盖，全年办理行政执法案件16件，无行政复议、行政诉讼案件。

　　2.优化执法方式，推行“柔性执法+精准监管”，制定涉企轻微违法依法不予处罚清单，对小微企业、个体工商户的非主观轻微违法行为，采取提醒告诫、限期整改等方式处理，全年适用柔性执法案件13件，既维护了法律权威，又保障了市场主体合法权益。深化行政执法协调监督试点工作，落实“四个三”监督机制，联合镇纪委监委、效能办开展执法案卷评查4次，整改不规范问题7项，推动执法人员规范执法行为，提升执法公信力。

　　3.强化科技赋能，依托“闽执法”平台和无人机巡查技术，构建“线上+线下”立体化执法网络，对非法采砂、违规排污、占道经营等违法行为高发区域实现巡查无死角。全年通过科技手段发现并处置违法线索31条，执法效率较去年提升40%，有效破解了基层执法“人手少、范围广、取证难”的问题。

　　（三）深化法治服务，优化营商环境

　　1.完善服务阵地，升级镇公共法律服务工作站，增设12348公共法律服务智能终端机，实现“指尖上的法律服务”；依托31个村级公共法律服务室，构建“15分钟法律服务圈”，整合律师、基层法律服务工作者、法律明白人等资源，为企业和群众提供法律咨询、法律援助、纠纷调解等“一站式”服务，全年接待法律咨询2600余人次，办理法律援助案件6件，挽回经济损失260余万元。

　　2.精准服务企业，开展“法治护航企业发展”专项行动，组建由司法所工作人员、法律顾问、行业专家组成的法律服务团，深入晋江（长汀）工业园区企业，开展“法治体检”12次，重点排查生产经营、合同管理、劳动用工等领域法律风险，提出法律建议9条，帮助企业化解合同纠纷、劳资争议等问题16项。持续深化“千名干部挂千企”帮扶活动，践行“妈妈式”服务理念，打通企业法律服务“最后一公里”，不断优化法治化营商环境。

　　3.优化政务服务。规范网上办事服务，便民服务中心和派出所“一站办”窗口完成线上受理业务5706件，网办率97.93%；12345平台共受理诉求件808件，满意率99.63%；社会救助“一件事”的受理数和完成率均排名全县第一。进一步完善农村建房审批“一站办”，将农村宅基地3个“单事项”审批集合成“高效办成一件事”套餐，切实解决群众建房审批后用水用电“环节多、流转慢、耗时长”难题，打通便民服务“最后一公里”。

　　（四）推进基层治理，筑牢法治根基

　　1.深化矛盾纠纷化解，推进综治中心规范化建设，构建“镇—村—组”三级调解网络，规范运行镇矛盾纠纷多元调解服务中心，推行“四个一”工作机制，整合司法所、派出所、法庭、民政、综治等部门力量，开展联合调解。创新“线上+线下”联动调解模式，通过视频调解、电话调解等方式，为群众提供便捷高效的纠纷化解渠道，全年排查化解各类矛盾纠纷774件，调解成功770件，调解率100%，成功率99.9%。其中成功化解一起“骨头案”，化解农民工欠薪、土地流转、邻里纠纷等疑难案件6起，河田镇“建用管治一体化”做法获评全市“十佳枫桥式工作法”。

　　2.加强重点群体管控，对26名重点人员严格落实“季度帮教走访”和常态化“五送”宣传活动，深化警示教育，确保管得住、不反复；全面摸排建档在册严重精神障碍患者260人，对居家管理的160名患者，严格落实“以奖代补”政策和“五帮一”监管责任，2025年发放以奖代补资金183600元；对22名重点青少年建立“四对一”（老师、政法干警、基层干部、爱心妈妈）结对帮扶机制，有效预防青少年违法犯罪；严格开展社区矫正监管教育，全年接收社区矫正对象27名，解除39名，无脱管、漏管现象；扎实推进刑满释放人员安置帮教工作，落实临时救助、技能培训、就业推荐等帮扶措施，全年总计发放临时救助金0.6万元，帮助解决就业2人，助力其顺利回归社会。

　　3.落实八五普法规划。构建“线上+线下”立体化普法格局，线上依托“河田之声”微信公众号、抖音号，发布普法短视频32条、图文科普120余篇，累计播放量5万余次；线下结合春耕、民法典宣传月等节点，开展“圩天普法”“田间地头普法”等活动28场次。聚焦青少年、农村群众、企业职工等重点人群精准普法，打造“生态法治讲堂”“红色普法线路”特色品牌，推动普法与文旅、生态保护深度融合。

　　三、存在的不足

　　一是法治建设不均衡问题突出。部分偏远村因交通不便、常住人口较少，法治文化阵地建设滞后，普法宣传和法律服务覆盖不足，群众获取法律知识、寻求法律服务的渠道有限。二是执法能力与履职需求不匹配。基层执法人员多为兼职，专业法律知识储备不足，面对生态环保、安全生产、市场监管等复杂执法场景，精准适用法律法规、规范制作执法文书的能力有待加强。

　　四、2026年工作思路

　　2026年，河田镇将坚持问题导向、目标导向、结果导向，以提升法治建设质效为核心，补短板、强弱项、创特色，推动法治政府建设再上新台阶。

　　（一）压实法治责任，健全推进机制

　　进一步完善法治政府建设考核评价体系，将考核结果与干部评优评先、绩效考核直接挂钩，及时发现和解决工作推进中的突出问题，确保各项任务落地见效。

　　（二）规范执法行为，提升执法水平

　　加强执法队伍专业化建设，开展行政执法业务培训4次以上，重点培训法律法规适用、执法文书制作、数字化工具运用等内容，提升执法人员专业素养。

　　（三）深化基层治理，筑牢法治根基

　　持续推进综治中心规范化建设，规范运行镇矛盾纠纷多元调解服务中心，深化“镇+村+司法所+派出所+法庭”联动机制，提升矛盾纠纷化解效率。打造“生态枫桥”品牌，高效化解涉林、耕地、水资源等与生态保护相关的矛盾纠纷。