为进一步加强我乡便民服务中心规范管理，优化政务服务环境，明确办事区划，简化办事程序，提高办事效率，为群众提供优质、高效的“一站式”公共服务，经乡党委、政府研究决定成立红山乡便民服务中心公安派出所分中心，并制定出红山乡加强和规范便民服务中心的实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以建设现代服务型政府为目标，通过对便民服务中心的规范化建设与群众生产生活密切相关的行政审批和服务事项集中到便民服务中心、分中心办理，形成行为规范，运转协调、公正透明、便捷高效的便民服务机构，为群众提供更加优质、高效、便捷的政府服务。

二、机构设置和人员配备

红山乡便民服务中心在乡党委、政府的直接领导下开展工作，成立红山乡便民服务中心规范建设领导小组，由乡党委副书记、乡长刘彦同志担任组长，乡便民服务中心主任朱立业同志、乡便民服务中心公安派出所分中心谢文辉同志分别担任副组长。主要负责主持中心及分中心工作、督查及做好中心及分中心与县中心管委会、乡属单位的街接协调工作并及时向党委汇报重大问题。领导小组成员由乡便民服务中心、红山派出所工作人员组成。

领导小组下设办公室，办公室主任由乡便民服务中心副主任杨承德、钟泽尧两位同志兼任且互为AB岗，乡便民服务中心公安派出所分中心办公室主任由钟娟娟同志担任，主要负责对中心日常工作的管理落实，中心各项管理制度及处理现场疑难问题等工作。领导小组和领导小组办公室成员如有变动，由相应职务人员自行接替，不再另行发文。

三、工作机制

(一)清单管理机制

入驻乡便民服务中心及分中心的各审批部门要围绕线上线下办事指南一致，细化服务事项满意度，认真编制受理事项清单，明晰受理条件和标准，描述语言直白清晰，不得使用模糊字眼，不能出现兜底条款。目录清单实行电子化管理，各审批部门需将目录清单中列明信息录入龙岩市行政审批统一平台，并及时做好清单更新和信息维护工作。

(二)授权管理机制

1.对入驻审批人员充分授权。简化工作手续，减少审批层级，各审批部门要对入驻乡便民服务中心的审批人员充分授权，做到入驻事项原则上全部在乡便民服务中心及分中心完成审批。

2.对即办件审批委托。各审批部门对未涉及公共安全、生态环境保护和直接关系人身健康、生命财产安全，通过事中事后监管可纠正且风险可控的即办事项，可以将审批权限委托给乡便民服务中心及分中心，具体由综合窗口前台人员办理。具体委托事项由委托方和受托方商议，并签订委托协议。

3.对系统录入权限委托。专业系统中需录入相关申报信息的，各审批部门可以通过权限设定，将系统录入权限委托给乡便民服务中心及分中心，具体由综合窗口前台人员完成相关信息录入工作。

(三)集成服务机制

1.咨询服务机制。咨询导办区做好事项申报前的咨询引导，高频事项材料预检、深度帮办等服务。综合窗口前台做好涉及收件资料等内容的现场业务咨询。后台各审批部门按照“一键响应”工作要求，做好涉及审批中实质性内容、复杂或特殊性事项的现场业务咨询，提高业务咨询电话的接听服务质量，保证群众各环节咨询途径顺畅。

2.流程优化机制。以办成“一件事”为目标，大力推行主题式服务，建立跨部门、跨层级协同办理流程，实现事项“一次告知、一表申请、一口受理、一网办理、一窗发证”，切实做到减环节、减材料、减时间、减跑动。完善综合窗口业务受理平台，实现数据互联共享，集成网上预约、在线申请、窗口排号等服务，逐步推动实现收件、审批、发件无纸化流转。

3.限时办结机制。综合窗口前台收件后做好物料交接，及时将资料流传至后台审批部门。后台各审批部门应在承诺时限内办结，其中属即办件的，应当场办结；因特殊情况不能按时限办结或予以答复，需要延期的，应在时限内以书面或电话形式告知办事企业、群众原因和理由，并同时告知后续办结时限。

4.异疑处理机制。综合窗口前合收件后或者委托事项办理过程中，若有意外情况、工作失误等引起群众投诉和纠纷时，以及时解决群众当前问题为原则，后合各审批部门应积极配合解决问题。其中：涉及综合窗口前合人员服务态度的投诉和纠纷，以乡便民服务中心、分中心为主、各审批部门配合答复解决；涉及业务咨询电话、业务审批时间、业务流程和业务审核审批引起的投诉和纠纷，由各审批部门答复解决。

5.差评处理机制。建立完善差评调查核实、督促整改和反馈机制，根据差评内容，明确责任主体，能够当场解决的要当场解决；不能当场解决的，要按照“1、3”时限要求，进行回复和整改，即在1个工作日内，先行联系反映问题的企业、群众，沟通了解情况；3个工作日内完成线上整改反馈，具体规则由乡便民服务中心制定。

6.个性服务机制。设置咨询导办服务区提供免费复印、打印等配套服务。设立帮办专窗，建立帮办队伍，推行无偿帮办服务，为省、市、县重点项目提供个性化、定制化服务。