长汀县大同镇2025年法治政府建设年度报告

　　2025年，大同镇全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大和二十届历次全会精神，紧扣习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示精神，围绕法治政府建设目标任务，统筹推进严格执法、公正司法、全民守法，为全镇经济社会发展创造了良好的法治环境。现报告如下：

　　一、2025年履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

　　（一）强化组织领导。镇党委高度重视法治建设，党委书记切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设工作纳入重要议事日程，先后召开12场次领导小组工作会议，专题研究法治政府建设工作中存在的困难和问题，统筹安排部署行政执法领域突出问题专项整治工作、食品安全以及综合执法服务大厅建设等依法行政各项工作任务。通过明确职责分工、细化工作台账，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、干部职工配合抓的齐抓共管工作格局，为法治政府建设提供了坚实的组织保障。

　　（二）健全考核机制。结合我镇工作实际，制发《2025年大同镇民法典宣传工作方案》《关于成立大同镇行政执法协调监督工作领导小组的通知》以及《大同镇行政执法人员法律知识培训实施方案的通知》等一系列配套文件，对法治政府建设工作进行全方位、多层次安排部署，做到领导有力、措施具体、责任明确。将法治政府建设工作深度融入年度目标考核，构建起“考责、问责、追责”全链条考核体系，倒逼责任落实。

　　（三）抓好督导落实。构建由镇党委书记负责的“一季度一督导”常态化机制，定期对各站所、村（社区）法治政府建设工作开展情况进行实地检查与专项督导，重点涵盖法治建设领导有力、民主制度规范完备、文明执法规范有序、全民守法有效推进、经济社会和谐发展等关键维度，建立问题清单、责任清单、整改清单“三单联动”机制。对责任不落实、措施不到位、工作失职失察的单位和个人严肃问责，累计开展专项督导4次，督促整改问题12项，确保法治政府建设各项任务落地见效。

　　二、2025年法治政府建设主要举措和成效

　　（一）依法行政有章法有实效。全面落实党委（扩大）会第一议题制度、党委中心组理论学习会以及“三会一课”制度，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示精神、《中国共产党纪律处分条例》等内容，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险。2025年共开展专题研讨会2场次，集中学法6场次，组织10余人次领导干部旁听人民法院庭审，以沉浸式学习提升依法决策能力。坚持“党建引领、崇法善治”理念，组建以乡镇党委政法委员、司法所工作人员、法律顾问为成员的合法性审核保障团队，严格落实重大行政决策合法性审核制度，积极为全镇重大决策过程把好“法律关”、当好“参谋员”，先后列席20余场次党委（扩大）会议，提供了10余条法律建议，解决了10余个重点领域法治问题。

　　（二）社会治理有实招有见效。坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分运用“五环四梯三治工作法”联动化解机制，高效地把600余起风险隐患排查在初始、解决在基层，防止矛盾纠纷激化升级，其中《春风化雨解彩礼寒冰，法理融情绘和解画卷--长汀县吴小某与谢小某婚姻家庭纠纷调解案》入选龙岩市婚姻家庭矛盾纠纷调解优秀案例汇编。建成集法律咨询、法律援助、人民调解、公共法律服务管理等多功能于一体的法律服务实体平台，打造提升大同镇东关、罗坊、红星、南屏社区、南寨等建成区村（社区）公共法律服务工作室，配备3台“公共法律服务智能终端”，实现公共法律服务“就近办、便捷办”，累计提供各类法律服务800余人次。强化部门协作联动，健全重点人员“教育、管理、安置、帮扶”全链条工作机制，扎实做好戒毒康复人员、社区矫正对象、取保候审人员、信访维稳重点人员、易肇事肇祸精神障碍患者等群体管控服务工作，全年未发生重点人员违法犯罪及戒毒人员复吸现象，辖区社会大局持续稳定。

　　（三）行政执法有方寸有效能。以基层行政执法领域突出问题专项整治工作为抓手，投入10余万元打造提升综合行政执法大厅，完善服务窗口、档案存储等功能区域，以规范化阵地建设展示大同综合行政执法大队良好形象，今年联合周边乡镇开展8次片区联合执法行动，全面推广应用“闽执法”平台办理行政案件，共受理行政处罚案件14件,罚没款1.23万元。紧盯“亮证执法”、“全过程记录”等规范细节，开启4场次“伴随式”执法监督，针对执法过程中遇到的程序规范、法律适用等问题，现场提供6条法律意见，为执法行为系紧“规范扣”，群众对执法投诉量同比下降40.89%。严格按照“一卷一评、逐案核查”原则，全面评查2025年行政执法结案案卷4次，列出30余条问题清单，提出6条针对性整改意见和建议，推动执法案卷规范化水平显著提升。将行政执法资格证书持有情况作为干部绩效考评加分项，激发全镇干部考证热情，现持有证件人员达30人（男性20人，女性10人），同比增长167%；规范证件管理，因调动、退休等原因收回证件2人，更换证件4人，实现执法人员持证上岗全覆盖。

　　（四）法治宣传有载体有成效。紧扣年度普法清单，结合“开学第一课”“禁毒宣传日”“全民国家安全教育活动”“民法典宣传月”“12·4”国家宪法日等特殊节点，常态化开展“筑牢安全防线守护万家平安”“法治润童心、阳光伴成长”“尊重隐私、依法维权”“年逢重阳，岁岁皆平安”“法润人心、与‘宪’同行”等30余场次“法律七进”专题法治活动，派发宣传册1万余份，覆盖群众2万余人，引导群众树立“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的理念。以“即时性、互动性、集成性”为目标，搭建“乐南屏”的线上普法平台，运用“AI+法治宣传”新模式制作2期普法漫画，实现普法宣传大众化、普遍化、多样化。盘活地域法治资源和民俗文化，夯实完善了南屏法治长廊、黄麻畲村扫黄打非主题公园、幸福路法治长廊、阳光之家社区戒毒康复站、红湖村“无毒乡村”守护行动市级联系点等20余处法治文化阵地，使法治理念厚植于心。

　　（五）权力监督有举措有质效。自觉接受人大和政协监督，高效办理10件人大代表意见建议，办结率、满意率均达100%；积极配合纪委监察机关对10名涉党政纪行政违法行为的党员干部进行立案查处，坚决维护纪律规矩权威；严格履行行政应诉职责，持续推进行政机关负责人出庭应诉工作，出庭率达到100%，严格履行1份生效裁判文书，不断提升依法行政规范化水平。依法接受审计监督，积极配合开展年度审计和领导干部经济责任审计，严格执行审计整改要求，健全长效机制。严守财政纪律，按照“无预算不支出”原则，严格执行预算项目刚性约束，杜绝违规支出行为。坚持“以公开为常态、不公开为例外”，实行政务公开动态管理制度，通过长汀县人民政府网站、大同镇微信公众号、政务公开公示栏等渠道，主动公开行政执法事项目录清单和环境保护、安全生产、民生保障等事关群众切身利益的重点领域信息34条，保障群众知情权、参与权和监督权。

　　（六）营商环境有思路有效益。深化“放管服”改革，推行“一次检查、多项覆盖”联合执法模式，在“企业安静期”（每月15至30日）以外，统筹应急管理、消防、村镇建设等部门开展联合检查11场次，检查频次同比下降63%，有效减少对企业正常生产经营的干扰。积极推行包容审慎监管执法，办理“两轻一免”案件1起，开展行政辅导28次、行政告诫40次，做到“宽严相济、法理相融”，实现标准化执法与人性化服务有机结合。优化政务服务供给，落实“一窗受理、集成服务”改革，推动更多服务事项“就近办、自助办、网上办、掌上办”，派出所分中心入驻事项92个，社保、村管、自然资源、民政等部门46个事项全部入驻镇便民服务中心，开通个体工商户设立登记、注销、变更等6个高频事项快速办理通道，设置11个部门186项高频业务24小时自助服务区，切实提升企业和群众办事便利度与获得感，营造“近悦远来”的法治化营商环境。

　　三、存在的不足

　　我镇法治政府建设工作取得一定成效，但还存在一些短板和问题，主要表现在：一是阵地建设不均衡。法治氛围营造乏力，标准化法治文化广场、法治公园或法治长廊等阵地覆盖面不广泛，仅覆盖全镇20%村（居）。二是人才队伍建设专业性较弱。法治审核人员为兼职，法学专业背景不深，专业能力较弱，村（居）法律顾问覆盖虽广但服务深度、专业度不够，难以满足与时俱进的基层治理需求。三是执法基础条件不达标。仅下发74项执法事项，部分专业领域执法未相应配套执法设施和执法经费，缺乏专业物资、技术支撑和人才保障。

　　四、2026年工作思路

　　2026年，我镇坚持把法治政府建设作为事关长治久安的根本性、基础性、长远性工作，坚决扛牢法治建设主体责任，抓实抓细各项重点任务，以高水平法治建设护航高质量发展。一是统筹阵地建设，构建全域法治宣传网络。以“全域覆盖、长效运营”为目标推进体系化建设。一方面，优化阵地布局规划，结合村（居）人口分布、法治需求差异，分批次推进标准化法治文化阵地建设，逐步缩小区域差距，实现法治宣传资源合理配置；另一方面，建立阵地长效管理机制，规范内容更新标准与频次，同时打破固定场所局限，整合线上线下资源，推动法治宣传向群众生产生活场景延伸，形成“固定阵地+流动宣传+线上平台”的全域化法治传播格局。二是聚焦能力提升，打造专业化法治人才队伍。构建“能力培育+机制优化”双驱动体系。从能力建设维度，制定分层分类培训计划，强化法治审核人员核心业务能力，提升村（居）法律顾问专业服务水平，推动现有人员专业素养与基层治理需求精准匹配；从机制优化维度，探索多元化人才引入路径，吸引专业法律人才参与基层法治工作，打造一支“懂法律、熟基层、能服务”的专业化法治人才队伍。三是深化机制创新，释放法律顾问决策支撑效能。以“制度保障+主动参与”为核心激活服务价值。建立法律顾问深度参与决策的常态化机制，将法律审查嵌入镇党委、政府重大决策全流程，明确参与范围与权责边界；同时，推动法律顾问服务模式转型，从“被动响应”转向“主动服务”，鼓励其提前介入重点工作、重大项目，围绕征地拆迁、矛盾化解等关键领域提供前瞻性法律建议，切实发挥法律顾问在依法决策、依法治理中的参谋助手作用。四是强化资源保障，夯实规范执法基础支撑。以“资源整合+能力建设”为重点补齐短板。从资源保障层面，积极争取上级政策与资金支持，统筹调配各类资源，优先解决专业领域执法设施、经费短缺问题，为执法工作提供必要物质支撑；从能力保障层面，构建执法人员专业能力提升体系，加强执法资格培训与实战演练，完善执法协作机制，解决执法过程中“人、财、物、技术”不足的问题，推动执法工作规范化、专业化开展，有效降低执法风险，保障执法权依法规范行使。​

　　中共大同镇党委               大同镇人民政府     

　　2025年12月26日