长汀县司法局关于印发

《长汀县司法局服务民营企业高质量发展十条措施》的通知

各股、所、处、中心：

为充分发挥司法行政职能作用，积极为民营企业发展提供优质高效的法律服务，现将《长汀县司法局服务民营企业高质量发展十条措施》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。 

                                                      长汀县司法局       

                                                   2023年6月28日      

长汀县司法局服务民营企业高质量发展十条措施

为紧扣“工业发展年”活动主题，营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治化营商环境，长汀县司法局采取十条举措，进一步推动全县营商环境持续优化，为县域经济高质量发展提供优质高效的法律服务和法治保障。

一、合法性审查再加强。加强对涉企规范性文件的合法性审查、备案审查力度，对涉企及稳经济促发展的规范性文件审查开通“绿色通道”，优先办理，即到即审。加强对财政、投资消费、产业发展、基本民生等重点领域的政策把关，做好相关的规范性文件和群众反映的具有普遍性、倾向性的问题文件清理工作。对报送审查的投资合同在提前对接沟通基础上，2个工作日内完成合法性审查，确保政府合同合法性审查质效，5个工作日内完成涉企规范性文件的合法性审核，20个工作日内完成报送备案。

二、包容审慎监管再推进。全面推进行政柔性执法，推动全县行政执法机关开展包容审慎监管执法“四张清单”工作，厘清违法界限，防止和克服“简单粗暴、一刀切”行政执法。全面推进行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度），解决全县各行政执法部门推行“三项制度”进展不平衡、力度深度不统一等问题。加大对重点领域执法案卷评查工作力度，及时发现问题，督促整改落实。

三、行政复议职能再优化。开设涉企行政复议案件绿色通道，涉企行政复议案件即收即受，符合条件的当场出具受理决定书。实行“快立、快审、快结”的繁简分流工作机制，在案件审理过程中，将事实清楚、争议不大的案件作为适用简易程序的案件。对于确定适用简易程序的案件，采取书面审理，缩短案件审理周期，加大调解和解力度，推动行政争议实质化解。

四、公共法律服务再提升。深化“百所联百会”工作机制，增进信息沟通、人员融通、业务联通，形成资源共享、平台共用、整体推进的工作态势和良好氛围。依托公共法律服务实体平台和“12348”法律服务热线平台，推行“一窗办多事”，为民营企业涉法知识咨询、涉企矛盾化解、公证业务办理等搭建全方位服务平台，实现请律师、办公证、求法援、找调解等与民营企业密切相关的服务事项在网络平台“一站式办理”，降低民营企业寻求法律服务的成本。 

五、法律保护关口再前移。以律师、公证员、人民调解员为主要成员，成立民营企业法律服务团，配合企业法律顾问参与企业决策论证，提供法律咨询、权益保护等服务。在重要时间节点和招工活动现场等组织法律服务团开展专项活动，联合各工业开发区管委会为重点民营企业开展全面“法治体检”。从生产、经营、销售等环节“把脉问诊”，精准开具“法律处方”，形成精准的“体检报告”，推动企业构筑法律风险“防火墙”。

六、证明材料清单再精简。全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，履行公证事项证明材料清单制、最多跑一次和最快办结时限的承诺。为民营企业提供上门服务、预约服务、延时服务、容缺服务，简化民企申办公证的流程，通过开展代调查、运用共享信息进行核实等手段，最大限度减证便企。

七、法律援助惠民再便捷。发挥各法律援助工作站前沿阵地作用，对辖区内中小微企业困难职工因欠薪或工伤事故等需要申请法律援助的，免除经济状况审查，开辟绿色通道，提供优先受理、优先审核、优先指派“三优先”服务。承诺1个工作日完成申请审批，3个工作日完成援助律师指派，应援尽援，应援优援。

八、矛盾纠纷化解再升级。以“园区枫桥”创建为契机，健全完善“园区枫桥”工作机制。成立劳动争议调解委员会，与县人社局、县法院联合建立“调裁审”实质化衔接机制，提升劳动争议处理效能。运用“依靠人民群众就地化解矛盾”的“枫桥经验”，与县总工会、人社局、法院等部门组成维权专员服务宣传队，深入园区企业，面对面问需于企业和员工，引导企业和员工在日常工作生活中形成办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好观念，促进社会经济生活和谐稳定。

九、社区矫正惠企再提速。社区矫正管理局为符合《福建省贯彻〈中华人民共和国社区矫正法〉实施细则》“经常性跨市、县活动”规定的企业社区矫正对象经营活动外出审批开辟“绿色通道”，简化审批程序和方式并在3个工作日内办结。如遇与企业经营有关的紧急情况确需外出时，可以通过电话、短信、微信、电子邮件等方式，按要求提出外出申请，由辖区司法所及时上报审批，申请人返回后即时补交所需佐证材料。

十、普法宣传模式再创新。创新发挥新媒体作用，运用“长汀司法行政”微信公众号，通过律师讲法、以案释法等形式开展法治宣传和惠企政策宣传。在特殊时间节点不定期组织“八五”普法讲师团、绿汀“蒲公英”普法志愿者、“红土法治”志愿服务者深入企业一线，对接企业法治需求，零距离为企业主、管理人员、企业职工等提供法治宣传、法律咨询服务。引导企业主依法决策、守法经营、防控风险意识，提高企业职工学习法律、依法维权意识，为企业经营发展营造良好法治氛围。