各村、镇直（办）各单位：

　　现将修订好的《童坊镇防寒防冻应急预案》印发给你们，请认真贯彻实施。

　　

　　

　　

　　 童坊镇人民政府

　　 2018年1月5日

　　

　　

　　

　　

　　

童坊镇防寒防冻应急预案

（修订）

　　为了认真应对我镇寒潮侵袭，建立健全防寒防冻应急机制，有效预防、积极应对，及时控制冻害对农作物、畜禽以安全饮水设施造成的危害，最大限度减少农户的经济损失，保障全镇人民财产安全，维护社会稳定，特制定本预案。

　　一、基本情况

　　童坊镇位于长汀县东部，东毗连城县，南接本县南山镇，西连新桥镇，北邻馆前镇，距县城35公里。镇域面积245平方公里，辖24个行政村，227个村民小组，7296户，总人口31336人，为长汀县第五大乡镇。全镇有山地面积31万亩，其中有林地面积28.2万立方米，森林覆盖率79.9%，林木蓄积量85.5万方米，属长汀县重点林区之一；耕地面积28459亩，以种植烟叶、水稻为主。镇内白砂岭海拔1459米，为全县最高峰，最低海拔450米，位于龙下峡。童坊镇为丘陵地形，属亚热带海洋性季风气候，年平均降雨量1737毫米，年平均气温17.9摄氏度，最低气温-4.5摄氏度，最高气温37.7摄氏度，其中肖岭、马罗、会子岭段由于海拔高，为我镇重点防寒防冻区域。

　　二、工作目标

　　以人为本：把保障人民群众财产安全作为应急工作的出发点和落脚点，本着群众利益高于一切的原则，最大限度地减少群众利益损失。

　　快速反应：建立健全防寒防冻应对体系，对重大冻害天气作出快速反应，及时启动应急预案，严格控制冻害损失的发生发展，有效开展应急补救工作。

　　分级管理：根据灾害影响范围和危害程度，坚持统一领导、属地管理、预防为主、分级负责的原则，实行应急指挥机构统一指挥的应急工作机制。

　　预防为主：建立健全冻害事故监测、预警体系，加强对天气及农作物、畜禽及安全饮水设施24小时监测，及时分析、评估和预警。

　　三、应急指挥体系与职责

　　成立童坊镇防寒防冻应急指挥领导小组

　　指 挥 长：范育锋（镇党委副书记、镇长）

　　副指挥长：俞木贵（镇人大主席 分管效能建设）

　　 刘梅发（党委副书记 分管烤烟生产、医疗保卫）

　　 马华瑞（组织委员 分管公路交通）

　　 钟顺火（宣统委员 分管林业、教育、通讯）

　　 曾宪诚（党委委员 武装部长 分管水利、电力）

　　 赖旺福（副 镇 长 分管民政、财政）

　　 王建荣（副 镇 长 分管农业、畜牧水产）

　　 王群峰（派出所所长）

　　成 员：张美庆（党政办主任、民政办主任）

　　 杨 鹏（公路站、道安办负责人）

　　 巫朝禄（供电所所长）

　　 曹贵斌（电信负责人）

　　 梁开彬（烟草站站长）

　　 钟光辉（卫生院院长）

　　 伍国勋（林业站站长）

　　 肖燕晖（水利站负责人）

　　 谢润珍（农技站站长）

　　 汤永进（畜牧水产站站长）

　 　陈九长（集镇水厂厂长）

　 　 各包片、包村工作队

　　 各村支部书记、主任

　　防寒防冻指挥部下设办公室，办公地点设在党政办，张美庆同志兼任办公室主任。值班电话：6654906 传真：3266199。

　　领导小组职责：

　　一是领导、组织、协调防冻害应急及灾后补损工作；

　　二是负责应急补损救灾重大事项的决策；

　　三是向县委、县政府应急指挥部报告应急补损处置情况；

　　四是负责在防冻救灾工作期间，对工作不力人员的责任追究。

　　领导机构下设三个工作小组:

　　（一）服务咨询组。由农技站、畜牧水产站、烟草站、林业站、水利站的工作人员组成。工作职责如下：

　　农技站：指导好各村加强果树、蔬菜及其它粮油作物的防寒防冻保护措施，确保不影响春季农业生产。

　　畜牧水产站：指导各养殖户加强家禽家畜的防寒保暖工作，确保将冻害损失降低到最低程度。

　　烟草站：指导好各村加强烟苗的防寒防冻保护措施，确保不影响春季作业生产。

　　林业站：加强本镇林木育苗地的防寒防冻工作，及时清查各村林木受灾情况，根据实际受灾情况向上级争取木材砍伐指标。

　　水利站：做好饮水设施防冻保障工作的宣传，做到科学调度。

　　（二）宣传、信息传达组。由镇党政办公室、工作队、及各村支部书记、主任组成。工作职责如下：

　　办公室：执行上级有关部门的防寒防冻决策，及时向全镇各村发布低温信息，下达防寒防冻指令。做好上传下达工作，做好灾情的收集、汇总、上报工作。

　　各工作队、村两委：采取宣传栏、电话、短信、召开会议等形式将寒潮信息及时传达到各家各户，指导村民做好防冻害工作，及时收集灾情信息并上报到镇指挥部办公室，寒潮过后采取相关措施及时恢复生产。寒潮期间，各村实行24小时值班制度，并保持通讯正常。

　　（三）后勤保障组。由派出所、财政所、民政办、武装部、卫生院、公路站、供电、通讯、水厂等部门组成。工作职责如下：

　　财政所：专门列支此项资金，用于防寒抗冻物资采购；并做好后勤保障工作。

　　派出所：因寒冻形成灾害时，要维护好各村治安秩序打击违法犯罪活动，保障群众生产生活秩序的安全有序，必要时配合指挥部实行交通管制。

　　民政办：及时了解各村受冻害情况，并及时汇总上报给上级有关部门。了解五保户、特困人员、流浪汉等弱势人员受灾情况，根据实际情况给予相关救助（如提供棉被、衣物等）。

　　镇武装部：参与指挥部的会商部署等研究决策，负责组建防寒防冻抢险应急分队。协调部署各村民兵预备队员投入防寒防冻救灾工作。

　　公路站：组织人员对镇内道路进行检查清理整修，防止因道路低温潮湿结冰、路面湿滑造成交通事故，特别是肖岭、马罗、会子岭易结冰路段，必要时请求上级交通部门进行交通管制。

　　卫生院：部署准备必要的卫生医疗器械 、药品和医务人员，确保紧急救护工作顺利进。

　　供电所、通信部门：负责本乡镇供电、通信线路正常运行，加强输电线路和重要输变电设备的巡查，加强对线路结冰的监测以及电网运行的调度，及时抢修损害线路，做好电力、通信保障工作。

　　各水厂：根据需水量变化及时调整供水管网压力，确保管网压力平衡以减少供水干管“爆管”现象发生，配备好相关应急抢修人员、材料，以备随时抢修。

　　四、预防和预警机制

　　各村要结合实际，组织开展24小时监测和现场督查工作，发现有重大冻害事故要及时逐级上报，任何单位和个人对事故不得瞒报、迟报、漏报、谎报或者授意他人瞒报、迟报、谎报，不得阻碍他人报告。

　　五、适时启动预案

　　镇指挥部根据上级的通知及时启动预案，各村工作队及时驻村配合村两委做好防寒防冻工作。

　　六、应急措施

　　一是强化宣传。各村（居）通过广播、发放宣传资料和召开会议等多种形式及时进行防冻知识宣传。

　　二是开展隐患排查。对重点种养大户、相关用户上门服务，告知防冻知识，及时落实整改措施。

　　三是建立防冻救灾应急队伍。农业、烟草、林业、水利、畜牧水产等站所工作人员和村级基干民兵随时开展防冻救灾服务。

　　七、救灾报灾工作

　　发生寒冻灾害后，镇指挥部应立即动员各职能部门及村两委投入救灾工作，加强与上级有关部门联系，发动群众，全力救灾，尽早恢复灾区水、电、路、通讯等基础设施，尽早恢复生产，将损失降低到最低限度。一是各职能部门、各挂村人员及时下村了解灾情；二是各挂村工作组进村入户慰问受灾群众，指导灾后恢复生产工作；三是做好救灾物资调运分配工作；四是及时动员群众加强苗木管理，确保不影响来年农业生产。

　　八、责任追究

　　工作领导小组对在防冻害、救灾补损期间，对预防、通报、报告、调查、控制和处理过程中，存在玩忽职守、不服从调度安排等行为的，依据有关法律法规追究有关责任人的责任。

本预案自印发之日起实施。

　　

　　附件：1.童坊镇冬季自来水管道防冻措施

　　 2.童坊镇农作物防寒防冻措施

　　 3.童坊镇畜禽水产养殖冬季防寒防冻措施

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　附件1：

　　

童坊镇冬季自来水管道防冻措施

　　

　　一、对埋深较浅管道防冻措施主要有：

　　1.让管道内的水流动起来，不形成死水，这样就不容易结冻。

　　2.对阀门和消火栓采用草袋子等保暖物品覆盖。井室盖可用塑料封严，严禁向井室内倒水，倒雪。

　　3.对于安装在室外的水管，可用保暖物品（如棉花、棉布、麻织物、 草带、草绳等物）将水管及阀门裹好，裹护物要保持干燥，不要有水沾湿，并要裹得严实紧凑，然后再用塑料袋（膜）包住或塑料带缠绕。

　　4.对室外公共用水栓加设防冻阀，不用水时可把管内水放空，避免公共用水栓冻结。

　　二、用户水表防冻措施有：

　　1.一般均安装在室内，如短时间室温低于-5℃以下，可在晚间稍稍拧开水龙头使水流成线，保证管内自来水流动来防止夜间冻结。

　　2.个别在走廊内的水表， 可适当做好保温措施，可使用棉麻织物、塑料泡沫等进行包扎保温。

　　3.对于安装在室外水表井内的水表，要清除井内的积水，井内无漏水处，确保其干燥，并填上砂子、锯沫等至水表紫铜的边缘。

　　4.长期不用的水表，可申请关闭表控制阀，并放尽水表及表后管中的水。

　　三、发生冻结现象抢修措施主要有：

　　1.对室外管道冻结时可采用点燃稻草壳、锯末等进行长时间覆盖加热，待其慢融。

　　2.如室内水表、水龙头、水管出现冻结现象，宜先用热毛巾包裹水龙头，浇温水，使水龙头解冻。然而打开水龙头，用温水沿水龙头慢慢向管子浇洒，使水管解冻，若浇水表处仍不见水流，则水表也被冻住了。此时，再用热毛巾包在水表上，用温水（不超过60摄氏度）浇洒，切勿浇沸水、用火烘烤，防止损坏水表。

　　

附件2：

童坊镇农作物防寒防冻措施

　　

　　根据气象部门预测，受北方较强冷空气影响，预计我县将有明显低温、雨雪、冰冻天气发生。为做好防寒防冻工作，减轻灾害损失，特提出以下措施，请认真抓好落实。

　　一、蔬菜防寒防冻措施：

　　低温天气蔬菜容易受冻，田间管理可采取控氮、施有机肥、培土、覆盖稻草、薄膜等措施保温防冻。①苗期适当减少氮肥用量，以免植株生长过嫩，抗寒力差，应早施追肥，促进菜苗生长健壮。②将暖性农家肥圈培在菜苗根颈处，可提高根部土温2-3℃。施肥在晴天进行，每亩用量1000-1500公斤。在冰冻前每亩泼浇稀薄粪水400-500公斤。③封冻前结合中耕培土，疏松土壤，保护根系，提高土温。中耕深度在7-10厘米为宜。④用薄膜、遮阳网、稻草等覆盖在畦面和蔬菜上，以减轻风寒侵袭。⑤低温来临前在蔬菜上撒一薄层谷壳灰或草木灰，可以防寒防冻，同时预防十字花科蔬菜根腐病。⑥开好“三沟”，保证沟沟畅通，以便及时排水。

　　二、果树防寒防冻措施：

　　1.培土和包树干：对抗寒性较弱的常绿果树，尤其是幼树，可采用培土和树干包扎的办法。培土一般10公分左右，包扎树干可用稻草或塑料薄膜。2.树干涂白：用石灰水及少量食盐拌匀涂刷果树枝干，可减轻冻害。在涂白剂中可适当加入杀虫剂或硫酸铜杀死越冬虫卵和病菌。3.树冠覆盖：在冷空气来临前，可用塑料薄膜或稻草等物覆盖树冠，可减轻冻害。4.果园熏烟：用锯末、碎屑作熏烟剂，每亩果园放2—3堆，在冷空气来临前点燃（注意不可燃明火），可提高温度1—2℃。5.果园灌水：有条件的果园，在冷空气来临前，进行果园灌水或喷灌，可减轻冻害。6.修剪：果树抽生的晚秋梢和未老化的枝梢必须及时修剪，以免受冻。果树冻后处理：果树一旦受冻后，要及时采取措施，加强管理，恢复树势以减轻损失，其措施有：①松土：冻害过后要及时在树冠下松土，能保住地热，提高土温，有利于根系生长。②施肥：冻后树体功能显著减弱，地面可勤施带水薄肥，在新叶展开后，叶面喷施0.5%尿素和0.3%磷酸二氢钾混合液，每隔7—10天连喷2—3次。③及时防治病虫害：果树受冻后，树势较弱，炭疽病、红蜘蛛等病虫害易发生，要及时加以防治。

　　三、油菜防冻保苗措施：1.中耕培土，清沟排水。移栽油菜可适时中耕培土，疏松土壤，增厚根系土层，阻挡寒风侵袭，提高吸热保温抗寒能力，有效防止倒伏。直播油菜保持沟渠畅通，无积水。2.及时除草，合理追肥。根据苗势分批管理，以肥助弱，适当追施腊肥，增施磷钾肥，增强油菜抗寒能力，提高越冬期和抽苔开花期的营养供给，保证后期平衡生长。旺苗要控制肥水，防止早苔。3.覆盖防寒，保暖防冻。有条件的可采用稻草、谷壳或其他作物秸秆铺盖在油菜行间保暖，可减轻寒风直接侵袭。也可在寒潮来临前，在油菜叶面上撒一层谷壳灰、草木灰、火土灰等，可以防止叶片受冻。4.喷施叶面肥。在越冬期间喷施磷酸二氢钾、活力素等叶面肥，对缺硼的油菜喷施0.2％的硼砂溶液，有利于防冻保苗。5.摘除早苔，防止早花。油菜如果出现早苔早花现象，将消耗大量养分，使植株抗寒能力减弱，应及时摘苔，可减轻冻害程度。摘苔后，及时追施适量的速效氮肥，以促进油菜生长，防止冻害。6.防病灭虫，确保丰产。待天气回温后做好油菜的病虫害防治工作，重点是防治蚜虫、菌核病等病虫害。

　　四、烟苗防冻措施：1.加固大棚密封棚门；2.开好苗棚四周排水沟防止苗棚进水；3.盖好棚中小棚膜预防低温冻苗；4.加强苗棚巡查发现问题及时处理。

　　

　　

　　附件3：

童坊镇畜禽水产养殖冬季防寒防冻措施

　　

　　一、目的：

　　为减轻冬季寒冷对我镇畜禽养殖业的不利影响，确保畜禽养殖的生产安全。

　　二、冬季之前防寒防冻

　　（一）猪

　　1.提高猪舍温度。开放式猪舍，覆盖塑膜。（肥猪舍、非哺乳母猪舍）红外线保温灯加热增温。（哺乳母猪舍、仔猪舍）

　　2.猪舍外围墙壁要厚实严密。堆放作物秸秆，临时砌泥土坯。封严墙体、门窗的残留间隙。

　　3.增设床板（小猪）。

　　4.增大猪舍采光面积（初建）。

　　（二）鸡

　　1.检查房窗。挡风防漏

　　2.适应过渡。秋末冬初，降低部分室温。

　　3.必要时增加加温设施。

　　（三）鸭

　　1.调整鸭群。留下生产性能好、体质健壮、产蛋正常的蛋鸭。

　　2.防寒保温。

　　（1）堵塞鸭舍、墙壁上的孔洞，更换坏瓦。

　　（2）修好门窗。

　　（3）在屋顶下加一个保温夹层或装天花板顶棚.

　　（4）距地面2米处横架竹竿、木条，并用草帘或塑料布覆盖。

　　（5）面上厚垫干软草垫。

　　（6）加大饲养密度。

　　（7）采用暖棚饲养。

　　（四）水产养殖

　　1.越冬养殖池要搭棚保温。

　　2.对已达标商品规格的水产品应及时收获，不能收获的应及时转移。（养殖池较浅）

　　三、冬季防寒防冻措施

　　（一）猪

　　1.不要让猪饮用冷水。

　　2.增加喂料次数。

　　3.适度提高饲料中能量水平。

　　4.适当增加饲养密度。

　　（二）鸡

　　1.调整饲料，提高能量饲料的比例。

　　2.增加光照。

　　3.通风换气。防寒保暖的同时注意适当通风换气。

　　4.防疫治疗。定期接种疫苗。对鸡舍、用具和饮水定期消毒。搞好预防性用药和鸡的定期免疫，每天观察鸡群及早发现并隔离、治疗病鸡。

　　（三）鸭

　　1.调配饲料。增加饲料中的热能，加青绿饲料，青饲料不足时，另加禽用多纤维。

　　2.热饲温饮。

　　3.加喂夜食。

　　4.补充光照。

　　5.适时下水。

　　6.搞好卫生、消毒、防疫。

　　（四）水产养殖

　　1.提高水位。

　　2.科学投喂。

　　3.加强水质管理。

　　4.常使用一些水质改良剂、底质改良剂及微生物制剂等，配合活菌使用效果更好。

　　5.定期对养殖水体进行消毒。

　　6.发现寄生虫病时，应及时投放药物

　　五、冻伤治疗

　　（一）表皮冻伤

　　1.患部可用60度白酒或浓度为10%-20%的樟脑酒精外擦或用温水温敷。

　　2.花椒壳250克，掺上食盐100克，炒热后敷伤部，共同时内服温生姜汤。3.可擦樟脑乳香膏（淡盐水清洗患部，每日一次）

　　（二）表层冻伤

　　挑破大水泡，用淡盐水清洗，再用红花生姜冻伤液搽洗。（大水泡或破溃）

　　（三）深层冻伤

　　1.及时切除患部，坏死组织，创面用烧酒或10%-20%樟脑酒精外搽按摩或涂当归紫草冻伤膏。药膏中加入抗菌类软膏（防止感染）。若并发全身感染，对患部组织按创伤感染治疗。同时，肌肉注射抗菌类药物，静脉注射葡萄糖和钙剂，并给患者饲喂含有丰富维生素、矿物质、蛋白质的饲料。

　　（四）土方治疗冻伤

　　1.胡萝卜烧软，取皮外贴患部，或用胡萝卜煎汤趁热外洗患部。

　　2.辣椒秆、麦苗煎水洗冻伤部位。

　　3.辣椒秆、茄子秆各250克，混合煎水，取药液，早晚加热搽洗冻伤部位

　　4.甘油和酒精等份混合搽患处。

　　5.樟脑、酒精、0.25%碘酒等量混合搽洗患处。

　　6.凡士林200克、香油10克、鱼石脂20克、樟脑2克，混合调成膏，取适量涂搽在冻伤部位。