各乡（镇）公路管理站，交通工程建设中心、农路中心、福建汀畅交通发展有限公司 ：

　　近期，局交通质监站对我县在建农村公路开展质量安全监督检查，监督检查中发现在建农村公路建设项目存在管理上极其混乱，各参建单位质量、安全管理意识淡薄等问题，直接严重影响到我县农村公路质量安全健康发展。为进一步加强我县农村公路建设质量安全管控工作，消除施工管理不到位、施工不规范、施工质量合格率不高、施工质量安全问题突出等现象。为提高农村公路工程安全性和耐久性，现就加强和规范我县农村公路建设质量安全管理有关事项通知如下：

　　一、进一步落实项目主体责任，建立健全质量安全管理体系

　　建设单位是农村公路建设责任主体，应具体负责组织实施项目建设、手续办理等工作，办理施工图审批、项目招投标备案，并在工程项目开工建设前，按照分级管理范围及质量监督申报要求，及时向相应交通主管部门办理质量安全监督等相关手续；同时要落实农村公路建设质量安全管理的主体责任，建立健全质量安全管理体系，加强和规范质量安全管理；重点加大对工程关键部位、重要工序、隐蔽工程和主要材料的抽检把关力度。

　　二、进一步加强施工过程质量安全管控

　　建设单位应提高农村公路建设质量安全管理意识，督促其他参建单位落实质量安全管控责任，做好工程建设质量安全管理的相关工作。

　　（一）强化技术交底管理。开工前及关键、重点工序施工衔接时，项目建设单位应组织技术交底，明确技术要求、施工注意事项、重点环节等，并做好交底记录，同时加强现场业主代表业务知识的学习，对新入职工程技术人员开展相关业务培训、教育，建立绩效考核机制。在对县道X655中赤线山田至牛皮墩公路改建工程检查中发现AK3+965钢筋混凝土盖板涵出水口角度与设计图不符，且进水口位置与原有的天然沟不顺接；长汀县濯田镇根溪至寨头公路改建工程项目建设过程中存在路基挡土墙工程基础处于原路基开挖抛填的松、虚土位置，如按设计图纸施工将严重影响结构物的安全等问题。针对此类问题，建设单位应根据现有的地形、地质等条件要求设计单位提出相应的设计变更方案，发挥构造物的使用功能。

　　（二）加强施工合同管理。项目建设单位要严格按照工程建设项目招投标和施工合同的相关要求，对农村公路建设的质量安全管理落实到位，应有专人负责督促施工、监理、检测、设计等参建单位按照合同承诺的项目技术管理人员和相关机械设备到岗到位；对未能履行合同要求的单位人员，应严格按合同约定进行相应的违约处罚。质监人员在检查过程中发现部分项目监理单位人员未在施工现场进行有效旁站监督，存在任由施工单位随意、野蛮施工现象；施工单位未派驻合同约定的项目部管理人员及相关工程技术人员，存在由项目班组代替项目部管理职能现象。

　　　（三）加强施工工序衔接验收。项目建设单位应重点加强对施工质量安全和交接程序的管理，严格把好施工、监理、检测等单位报送的相关资料（含影像资料）及时准确、真实完整，做到“谁签字、谁负责”，并有存档资料以备核查。县道X657濯田镇马屋桥至黄坑公路施工过程中检查发现路槽未进行验收，即进入路面结构层施工，导致拼宽段路基出现弹簧、凹陷现象，已施工水泥稳定碎石基层出现纵向断裂、凹陷，主要原因是对拼宽段路基填筑未按设计要求进行分层碾压填筑、基底未进行有效特殊处理、新旧路基结合部未采用台阶式拼接方式等措施。

　　（四）加强施工质量控制。项目各参建单位要严格按照工程施工设计文件和公路工程相关技术规范的相关要求，严把质量安全关，不得存在随意降低标准，偷工减料等现象，严格按规定的检测项目和检测频率进行过程管控和验收。对各级检查发现的质量安全隐患问题，由项目建设单位负责督促各相关参建单位及时整改到位，并及时书面（含影像资料）反馈，确保施工质量安全。县道X656线古城至南岩公路改建工程（K0+000-K2+055古城村至苦竹村）段、四都镇溪口至荣坑公路、根溪至寨头公路等项目建设过程中，均发现路基挡土墙工程混凝土的搅拌采用路拌法、片石采用路基开挖出来的强风化石、挡土墙基础埋置深度不足等偷工减料现象；县道X656线古城至南岩公路改建工程（K9+580-K12+711庵前村至溜下村） 段、县道X656线古城至南岩公路改建工程（K9+580-K12+711庵前村至溜下村）段、濯田镇升平至畔坑公路等项目建设改建工程中，均发现路基填筑材料存在大量的杂草、树根，且未进行清表处理，路基填筑未按施工规范要求进行分层碾压、新旧路基结合部未采用台阶式拼接方式。

　　（五）严格执行四好农村公路标准化建设要求。项目建设单位应把《福建省“四好农村路”标准化指南》纳入施工管理的相关合同文件，落实四好农村公路标准化建设指南的各项要求，提升农村公路建设质量安全管理水平，确保农村公路建设项目顺利实施。其中工地建设标准化必须做到拌合站、钢筋加工场、预制场、材料场等工作场地均采用混凝土硬化处理、混凝土进行集中拌合、混凝土构件集中预制、钢筋集中加工配送。

　　长汀县交通运输局

　　2023年9月18日