县十八届人大五次

　　会议文件(十二)

　　政府工作报告

　　—2026年1月8日在长汀县第十八届人民代表大会第五次会议上

　　代县长  罗天进

　　各位代表:

　　现在,我代表县人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请政协委员和列席人员提出意见。

　　一、2025年和“十四五”时期工作回顾

　　一年来,在以习近平同志为核心的党中央和上级党委、政府及县委的正确领导下,在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下,县人民政府团结带领全县人民,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神,持续深化拓展“三争”行动,紧紧围绕“生态优先、工业强县、文旅富民”发展思路,迎难而上、实干争先,闽西活力副中心城市建设取得实质性进展。全年预计(下同)完成地区生产总值369.21亿元、增长4.5%;一般公共预算总收入22亿元、增长12.3%,地方一般公共预算收入15.1亿元、增长22.3%;社会消费品零售总额增长3.6%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5%、6%。

　　——生态品牌愈发彰显。矢志不渝推进生态文明建设,长汀水土流失治理与可持续发展实践入选国际数字地球会议示范案例,为全球生态治理提供长汀方案。在国家重点生态功能区县域生态环境质量考核中位列全省第一。成功入选全国首批一体化推进水土保持工程建设县。全省首单水土保持生态产品价值转化交易、首例破坏自然保护地水土保持碳汇司法认购交易在长汀签约落地,相关经验入选水利部典型案例。

　　——工业支撑更加有力。接续实施“工业发展年”活动,出台“首位产业”差异化扶持办法,实现规模工业产值207亿元、增长7.2%,规模工业增加值增速5.6%。向上争取工业设备更新项目数、资金额分别占全市40%、43%,带动实现工业技改投资增长22%。新培育上规企业14家、高新技术企业3家、科技型中小企业27家、专精特新中小企业3家。长汀经济开发区入选省级绿色园区、省新型工业化产业示范基地。

　　——文旅融合出圈出彩。深化拓展文旅提升专项行动,“来了就是客-遇见长汀”等系列主题活动掀起文旅热潮,“汀州古城游”火爆出圈,抖音平台曝光量达6亿,全年接待游客1021.6万人次,实现旅游总花费100.14亿元。入选中国文化百强县、全国县域文旅融合百强榜单、全国热门“奔县”景区八强、省级文化科技特派团试点县,文旅特派员试点工作入选省级典型案例。

　　一年来主要做了以下工作:

　　(一)特色产业集聚起势,增长动能更加强劲

　　工业经济克难求进。稀土及其应用产业,实现产值90亿元。金龙稀土5000吨高性能稀土永磁材料配套深加工等2个项目开工建设,高端树脂型智能信息识别耗材等2个项目竣工投产,金龙稀土荣获全国制造业单项冠军,成功在新三板挂牌,实现本土企业登陆证券交易所挂牌零突破。纺织服装产业,实现产值55亿元。溯芳服装等12个项目开工建设,缕信高端无纺布等4个项目竣工投产。医疗器械产业,实现产值及贸易额25.5亿元。迈柏欧医用敷料等8个项目开工建设,健清堂制药等5个项目竣工投产,促成海元医纺与通用集团开展产销合作。建筑业,实现产值130亿元。新增资质企业1家、统计直报企业2家。

　　文旅消费蓬勃兴旺。用心用情维护文旅市场秩序,游客体验及旅游服务品质得到提升,“诚信长汀”获得游客点赞。聚焦全域文旅一盘棋,串联城乡旅游资源,发布微旅游线路手册,整合推出主题旅游线路30余条。汀水三千、左厢里等一批特色景点投入运营,梅林夜市等创意集市解锁文旅消费新场景。加力扩围实施消费品以旧换新,开展“全闽乐购”等促消费活动,发放补贴6106.6万元,拉动消费3.6亿元。

　　现代农业稳产增效。实现特色现代农业全产业链产值114.79亿元。扛牢耕地保护和粮食安全责任,新建改造高标准农田1.35万亩,完成粮食播种38.84万亩、粮食产量17.81万吨,收购烟叶22.14万担。快速推进13个福建肉鸡优势特色产业集群项目,实现河田鸡出栏1700万羽。完成槟榔芋种植6万亩,涂坊镇(槟榔芋)入选国家级农业产业强镇。新建林下经济基地10个,新增林下经济面积1800亩,入选首批省森林“四库”联动试点区。

　　(二)项目投资量质齐升,发展后劲更加夯实

　　争资争项善谋敢拼。谋实资金争取工作,争取上级补助资金30亿元、地方政府债券11.68亿元。紧盯国家政策导向,精准争取竞争性补助资金12.85亿元,总量、增量、增幅均居全市第一。深化重大项目会商及提级督办机制,开展“固定资产投资百日攻坚”行动,1个市“十大工程”项目、35个省市重点项目、135个县攻坚项目均超序时进度,“五个一批”成效居全市前列。佰兴智能针织大圆机等42个项目开工建设,铝材绿色循环利用产业园等72个项目竣工投产。

　　精准招商落地见效。坚持“一把手”招商,开展各类招商活动209次,签约项目67个,总投资100亿元,其中亿元以上项目41个。接续实施“汀商回归”工程,落地乡贤投资项目18个,总投资46.4亿元。大抓“园区招商”,创新“龙头+国企+链主”联动模式,明华智能科技等22家企业落户轻工业产业园、磁材机加工产业园。

　　区域协作亮点纷呈。16个中建集团支持项目落地实施,鹏远高端钢结构生产制造基地顺利投产。谋划共建白云·长汀大健康产业园,举办白云与长汀时尚产业发布会、云汀先锋揭牌暨云汀集市启动仪式,签约引进粤港澳项目11个、总投资13.25亿元。推动厦门海沧设立长汀农产品展销馆,引进山海协作项目5个、总投资4.09亿元,海沧·长汀山海协作医疗器械产业园成功揭牌。

　　(三)城乡建设同向发力,人居环境更加优质

　　城市品位稳步提升。长效推进文明建设,用好城市管理服务平台,构建数字化治理链条,城市管理水平更加高效精细。扎实推进福里区雨污分流改造等27个城市更新项目,改造提升老旧小区17个,新建福道11.5公里。汀州雕版印刷主题生活馆开馆运营。南大街历史文化街区“四网合一、一线入户”改造模式入选住建部可复制经验清单。汀州古城颜值、品质、气质得到进一步提升,城市建设工作经验在省委城市工作会议上作典型交流。

　　乡村振兴纵深推进。实施农村建设品质提升工程项目30个,完成投资8.69亿元。接续推进“红旗跃过汀江·两山实践走廊”示范片项目18个,完成投资2.45亿元。深化“五个美丽”建设,建成提升美丽乡村庭院1200个、微景观330个。培育庭院经济重点村12个、试点户164户。策武入选省乡村振兴示范乡镇。长汀被列入全国乡村全面振兴工作联系点,“五比五赛”工作推进机制入选省乡村振兴实操案例,人居环境整治、“五好三共”激活庭院经济入选省乡村振兴机制创新优秀案例。

　　生态建设不断深化。探索水土流失全域治理新模式,实施“六大工程”项目31个,完成水土流失治理和生态修复13.5万亩,相关经验在水利部太湖流域片区会和全省水土保持工作会上作典型交流。全面推行河(湖)长制,成立全市首家县级幸福河湖促进会,国省控断面Ⅰ-Ⅱ类优质水比例达100%,“数字画像”水利工作总体评价居全省第一。完成全省首单河湖生态产品开发(文旅类)特许经营权交易。严格落实林长制,加压推进松材线虫病防控工作,完成封山育林3.29万亩、森林抚育7.27万亩。“法护青山”品牌入选省典型经验做法。

　　基础设施协同发展。开工建设国道G534新桥任屋至策武南坑段公路工程,完成农村公路建设50公里、危桥改造12座、生命防护工程26公里。有序推进城乡供水一体化、桐睦水库、羊耳坑水库等项目建设。扎实推进城乡污水治理工程,实施雨污分流项目10个,新建改造污水管网46.33公里。开工建设汀州500千伏输变电、涂坊(南山)110千伏输变电工程,完成配电网升级改造项目71个。

　　(四)公共服务优质优享,民生福祉更加殷实

　　惠民实事大力推进。强化民生财力保障,省、市、县为民办实事项目落地见效。总校制、集团化办学改革纵深推进,高考延续“一县六清北”佳绩,长汀二中琢玉教学楼等4个教育补短板项目投入使用,闽西职业技术学院汀州校区顺利开学。汀州医院完成整体搬迁,新中医院全面建成,优化家庭医生签约服务等8项经验被全国推广,国家基层卫生健康综合试验区建设综合考评位列全国第三。群众性文体活动蓬勃开展,名城保护日等系列活动顺利举办,长征国家文化公园(长汀段)、苏区体育公园等文体惠民项目有序推进。汀籍运动员廖桂芳在亚洲举重锦标赛、全运会两次包揽3项冠军,并打破多项世界纪录。

　　民生保障提质扩面。构建“1+2+N”就业服务新模式,新增城镇就业1650人,失业和就业困难人员再就业706人,“长汀河田鸡倌”劳务品牌入选全国百家典型案例。实现城乡居民基本养老保险和医疗保险应保尽保。深化拓展“大爱龙岩·福满汀州”品牌,发放各类救助资金1.29亿元,惠及43.02万人次,高效完成低保特困人员提标任务。积极落实生育支持政策,发放育儿补贴3660.99万元。推动殡葬设施分类处置,落实免除基本殡葬服务费政策,开工建设张坊岽生命公园。

　　基层治理有力有效。稳步推进县乡综治中心规范化建设及实战化运转,常态化开展扫黑除恶斗争,加大力度整治涉麻制毒和电信网络诈骗犯罪,获市对县平安建设考评“三连冠”。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动,开展历史文化名城安全隐患排查整治百日攻坚,安全生产形势稳定向好。抓好信访事项、12345热线诉求办理,消费维权、拖欠薪资等一批群众关切问题得到有效解决,“五环四梯三治”工作法入选省新时代“枫桥经验”做法。

　　同时,退役军人、国防动员、工会、青少年、妇女儿童、民族宗教、台港澳侨、慈善、关心下一代等各项工作取得新进步。

　　(五)自身建设务实高效,政务服务更加优化

　　营商环境更好更优。深入开展“营商环境提升年”“企业接待日”等活动,开发启用“企呼我应”小程序,实现企业诉求“掌上办”。常态化开展政银企对接,为791家企业提供融资担保资金9.67亿元,撬动金融机构发放小微企业贷款119.96亿元,“名城古建贷”经验做法入选中国人民银行典型案例。严格落实涉企检查清单化管理和“综合查一次”制度,实行轻微违法“首违不罚”。全力保障企业、项目用地需求,完成征地1055亩、拆迁2.18万平方米,清理处置批而未供土地132.75亩。

　　改革开放更广更活。高效完成乡镇履职事项清单编制和公安机构编制管理改革。实施国企改革深化提升行动,完成国投(城发)集团战略重组。在全市率先完成大件运输“一件事”改革。建成全市首个县级数据资源中心。优化土地出让后续审批管理,全面推广“拿地即开工”“带押过户”服务模式。深化对外开放交流,成功开展“飞虎缘·汀州情”中美青少年文化交流冬令营活动,与美国皮科里维拉市达成友好意向,同加拿大白求恩协会签署合作声明,首次在马来西亚开展名城文旅海外推介活动。

　　工作作风更严更实。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育,落细落实意识形态和保密工作责任制。严格落实重大事项请示报告制度,自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督,高质量办理人大代表建议100件、政协委员提案136件。加强法治政府建设,在全市率先建立行政执法监督与12345政务服务便民热线合作机制,建成全省首座县级宪法馆。纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治,解决群众急难愁盼问题16342个。进一步精简优化基层督查检查考核,切实为基层松绑减负。高质量完成“十五五”规划编制工作。

　　各位代表,2025年工作任务的基本完成,标志着我县“十四五”规划圆满收官。回首“十四五”,我们上下同欲、勠力同心,经受住世纪疫情冲击,有效应对一系列重大风险挑战,在重振汀州荣耀的史册上写下了浓墨重彩的篇章。

　　1.综合实力大幅跃升。初步核算,“十四五”期间,地区生产总值从293.14亿元增加到369.21亿元、年均增长4.8%,经济总量稳居全市第三,人均地区生产总值达9.41万元。一般公共预算总收入从14.71亿元增加到22亿元、年均增长8.4%,地方一般公共预算收入从9.8亿元增加到15.1亿元、年均增长9.1%。规模工业增加值年均增长3.2%。社会消费品零售总额年均增长3.1%。2022—2024年,连续三年获“福建省县域经济发展十佳县”称号。

　　2.产业转型提质增效。稀土及其应用、纺织服装、医疗器械等主导产业集聚成群,文旅产业、现代特色农业、建筑业、电子商务等特色产业持续壮大,稀土产业集群被纳入省中小企业特色产业集群名单,长汀被列入国家农业绿色发展先行区、省全域生态旅游示范县。三次产业增加值分别达42.9亿元、139.25亿元、187.06亿元,产业结构从13.4:44.3:42.3优化为11.6:37.7:50.7,现代产业体系加快构建。

　　3.生态优势日益凸显。牢记嘱托,成功承办习近平同志考察长汀水土流失治理工作25周年系列活动。深化河(湖)长制、林长制,颁布全国首个水土保持空间管控县长令,接续实施先行区“六大工程”建设项目,完成水土流失治理与生态修复72.7万亩,水土保持率达93.7%,森林覆盖率稳定在79.6%,主要流域国省控断面Ⅰ-Ⅱ类优质水比例提升至100%,空气质量优良天数比例稳定在98.8%以上,配合完成第三轮中央和省生态环保督察。获评首批国家水土保持示范县、全国水土保持高质量发展先行区等荣誉,连续6年荣获“中国最美县域”称号。“长汀经验”入选联合国生态修复典型案例。

　　4.发展活力充分释放。“放管服”改革纵深推进,数字政府建设提速增效,“一网通办”“一件事一次办”事项占比超90%。国资国企改革重塑发展动能,国有资产总额是2020年的2.13倍。农业农村、医药卫生、工程建设项目审批等关键领域改革释放红利,紧密型县域医共体、基层供销社改革等“长汀模式”获国家、省肯定推广。创新主体活力迸发,新增省级以上高新技术企业与专精特新中小企业46家,省稀土功能材料重点实验室等平台建成运行,创新链、产业链、资金链、人才链加速融合,为县域发展注入强劲改革动能。

　　5.城乡融合步伐加快。加速城区南扩北拓,接续实施西河公园、苍玉大街管网等102个重大城建项目,改扩建汀州大道、松涛路等“卡脖子”路段,县城国土空间总体规划面积扩展至30.21平方公里,城镇化率提升至57%。投入8.94亿元整体推进历史文化名城保护开发,“红色小上海”、客家八喜楼等建成开放,“一江两岸”再现汀州盛景。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接五年过渡期圆满收官,新建改造农村公路超500公里,农村水利、污水处理等公共设施逐步完善,人居环境整治、传统村落保护与活化利用成效显著。形成了城乡互促共进、融合发展的生动局面,被列入省第一批城乡融合试点县。

　　6.幸福指数不断攀升。每年投入80%以上财政资金用于保障和改善民生。城镇居民人均可支配收入从28988元提高到38662元、年均增长6.1%;农村居民人均可支配收入从18149元提高到27116元、年均增长8.4%。新建学校22所,新增学位18510个,高考屡创佳绩,教育教学质量稳居全市前列。国家基层卫生健康综合试验区和省级区域医疗中心建设成效明显,医疗卫生保障水平显著提高,人均预期寿命提高至81.78岁,获评全国医养结合示范县、中国长寿之乡。

　　各位代表,五年的奋斗历程令人难忘,发展成就鼓舞人心。这是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果,是上级党委、政府和县委正确领导、科学决策的结果,是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果,是全县广大干部群众团结奋斗、拼搏实干的结果,也是社会各界人士关心帮助、携手共进的结果。在此,我谨代表县人民政府,向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员,向所有关心支持长汀发展的各界人士,致以衷心感谢和崇高敬意!

　　我们也清醒地认识到,制约我县高质量发展的因素依然突出,主要是县域经济产业结构有待优化,新兴产业支撑力偏弱,传统产业转型发展任重道远;基础设施覆盖面和公共服务质量有待提升;县级财政收支矛盾突出,刚性支出增长与财源增收乏力并存;部分干部抓落实水平有待提高,服务意识、工作能力和担当精神需进一步增强。对此,我们必须坚持问题导向,以更加坚定的决心、更加有力的举措加以解决。

　　二、“十五五”规划指导思想和目标任务

　　各位代表,“十五五”时期是我县全方位推动高质量发展的关键期、攻坚期。这次提请大会审议的《长汀县国民经济和社会发展第十五个五年规划(草案)》,总结了“十四五”规划实施情况,分析了“十五五”面临的发展机遇和挑战,提出了今后五年我县经济社会发展的指导思想、发展目标、重点任务。

　　“十五五”发展指导思想是:全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,全面落实习近平总书记对福建、对龙岩、对长汀的重要讲话重要指示批示精神,围绕打造闽西活力副中心城市、在中国式现代化建设中奋勇争先这一主线,完整准确全面贯彻新发展理念,积极服务和深度融入新发展格局,坚持稳中求进工作总基调,坚持以经济建设为中心,以全方位推动高质量发展为主题,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,以全面从严治党为根本保障,锚定“生态优先、工业强县、文旅富民、城乡融合”发展路径,抢抓机遇、锐意进取,真抓实干、善作善成,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐,打造闽赣边区域性中心县域,确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

　　“十五五”发展目标是:确保实现经济增长保持在合理区间,人均地区生产总值年均增速高于全市平均水平,圆满完成省、市下达的约束性指标。至2030年,建设闽西活力副中心城市和闽赣边区域性中心县域取得明显成效,奋力谱写中国式现代化长汀实践新篇章。

　　“十五五”发展的重点任务是:奋力壮大实体经济,加快建设“产业长汀”;奋力深耕文旅生态,加快建设“大美长汀”;奋力增进民生福祉,加快建设“幸福长汀”;奋力深化改革开放,加快建设“活力长汀”。

　　三、2026年工作安排

　　2026年是“十五五”开局之年,政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神以及中央、省委、市委经济工作会议精神,深入学习贯彻习近平总书记来福建考察重要讲话精神,深化拓展“三争”行动,紧扣“生态优先、工业强县、文旅富民、城乡融合”发展思路,以城乡融合试点县创建为抓手,坚持稳中求进、提质增效,持续推进闽西活力副中心城市建设,确保“十五五”开好局、起好步,努力在中国式现代化道路上展现长汀作为、贡献长汀力量。

　　经济社会发展的主要预期目标是:实现地区生产总值增长5%;规模工业增加值增长6%;地方一般公共预算收入增长2%;社会消费品零售总额增长4.5%;城镇居民人均可支配收入增长5.5%;农村居民人均可支配收入增长6.5%,在实际工作中努力争取更好结果。重点做好以下工作:

　　(一)坚持创新驱动,激活工业新动能

　　提速产业集聚集群。接续开展“工业发展年”活动,紧扣七个产业发展逻辑,以产业链党建为引领,以“一区多园”为载体,健全“链长+链主”双链驱动机制,吸引产业链上下游企业集聚发展。聚焦“三张清单”,探索首位产业招商、飞地招商、数字化招商、基金招商等模式,完善招商项目评审服务体系,建立重点项目和企业全生命周期服务机制,力争签约亿元以上项目50个。精准谋划工业经济增长新路径,新培育规模工业企业15家。

　　加快产业培优提质。发挥金龙稀土、中稀金龙链主企业引领带动作用,围绕稀土产业全链条加大产业布局,推动年产1万吨稀土冶炼分离(一期)等2个项目开工建设,稀土永磁深加工及配套产业基地等3个项目竣工投产,力促金龙稀土在北交所上市,实现稀土及其应用产业产值100亿元。抢抓大规模设备更新政策机遇,鼓励纺织服装企业技改升级,推动云敦高端鞋服等3个项目竣工投产,实现纺织服装产业产值60亿元。以海沧·长汀山海协作医疗器械产业园为平台,探索开展“总部+基地”“委托生产”等合作模式,实现医疗器械产业产值及贸易额28亿元。用好中建集团对口支援政策优势,探索“总部+贸易”产业发展模式,大力培育本地建筑建材企业,实现建筑业产值143亿元。

　　赋能产业创新创造。实施高新技术企业倍增计划,力争培育省级以上专精特新中小企业3家、科技型中小企业25家、高新技术企业2家。推动“四链融合·数智转型”,建设数字化水平二级以上企业19家,力促华平数字化智能纺纱车间等8个技改项目竣工投产,提升企业“智造”能力。深化“才韵汀州”行动,巩固企业创新主体地位,发挥稀土特聘专家团作用,鼓励企业与高校在技术“揭榜挂帅”、科研联合攻关、学生实训基地等方面开展深度合作。

　　(二)坚持文旅融合,打造消费新高地

　　加速全域旅游开发。围绕打造“三全”旅游目的地,以创建国家级旅游度假区为引领,串联打造精品旅游线路,推动城区游客向乡村有序分流,巩固“众星拱月、星辉相映”格局。建好用好长征国家文化公园(长汀段),深化与瑞金、宁化等长征沿线城市互动合作,办好纪念长征胜利90周年系列活动,打造长征文化旅游品牌。强化与连城、瑞金、凤凰等地文旅协作共建,推动资源共享、客源互送,进一步拓宽海内外市场,提升“客家首府·大美汀州”品牌影响力,让世界看见长汀。

　　提升文旅市场品质。深入挖掘“四大文化”资源,加快打造文旅LOGO、文创产品等文旅IP,大力培育演艺、餐秀、传习等新业态,办好主题鲜明的非遗展示、民俗展演、沉浸体验项目,全方位丰富游客体验。深化“诚信长汀”建设,常态化开展文旅市场秩序专项整治,加强假日旅游服务保障,营造安全、舒心、优质的旅游消费环境。补齐旅游景区基础设施短板,推动智慧旅游平台功能升级,完善数字导览、线上预约、文创售卖等服务,提升旅游管理智能化、服务便捷化水平。

　　挖掘商贸消费潜力。优化实施“两新”政策,接续开展“全闽乐购”等线上线下促消费活动,激发家电、家居、汽车等大宗消费活力,培育限上商贸企业30家、规上服务企业4家,实现电子商务交易额113亿元,争创省商务发展提质增效试点县。布局夜间经济、假日经济、低空经济等消费新场景,培育精品民宿、度假酒店,打造一批高品质文旅消费集聚区和特色商业街区。支持“老字号”和新消费品牌跨界合作,推动本土特色产品与文创IP结合,让老味道、老地方、老品牌成为提升消费活力的新引擎。

　　(三)坚持系统治理,绘就生态新图景

　　环境治理争实效。深入推进污染防治攻坚和生态系统优化,加快“三个美丽”建设,打好蓝天、碧水、净土保卫战。强化城区空气污染治理,力争空气质量优良天数比例达99.7%。严格落实河(湖)长制,全面开展排污口溯源和养殖业污染整治,提高污水收集处理率,力争主要流域国省控断面水质优良比例达100%。以列入全国酸化耕地治理重点县为契机,推进农业投入品减量化和废弃物资源化利用,助力耕地质量提升。纵深推进生态环保督察反馈及信访件问题整改,有效解决群众“家门口”环境问题。

　　生态修复下实功。实施一体化推进水土保持工程建设项目,完成水土流失治理和生态修复面积8万亩,巩固水土流失面积和强度“双下降”态势。深化林长制,因地制宜开展松材线虫病防治,加快重点区域林分结构调整,新增封山育林6万亩、低效林分改造2万亩。规范开展“清四乱”“两违”“遥感图斑核查”专项整治,巩固废弃矿山生态修复成效。积极争取闽粤共建汀江-韩江流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程,常态化推进汀江上游生态保护修复。

　　绿色发展出实招。推动生态要素向生产要素、生态财富向物质财富转变,积极探索“生态+医养康游”融合发展模式,发展候鸟旅游、休闲旅居、康养疗养等银发经济,打造一批生态康养示范基地。深化全省森林“四库”联动试点区建设,新增森林食物生产基地1000亩、林下经济3000亩,培育共富林场5个。推进绿色制造体系建设,引导安踏、贝思科申报国家级绿色制造企业,引领产业绿色低碳转型。

　　(四)坚持城乡融合,奏响和美新乐章

　　提升名城内涵品质。常态长效推进文明城市建设,用景区城市思维规划、建设、经营城区,加强规划管控和市容综合整治,打造山环水绕、景城相依、精致秀美的宜居宜业宜游名城。深入开展城市更新和安全韧性提升行动,系统抓好地下管廊铺设、雨污分流改造、老化设施更新等“里子”工程,完善城市排水防涝体系,改造老旧小区5个,提升县城综合承载能力。因地制宜对“一江两岸”、历史街区、背街小巷实施轻介入、微改造、精提升,重塑汀州古城历史文化肌理。

　　推进乡村宜居宜业。践行“158”乡村建设工作机制,做优做实乡镇联建,实施乡村振兴示范项目36个、农村建设品质提升项目30个。推动粮食品种培优和品质提升,完成粮食播种38.3万亩、粮食产量17.5万吨。完善“1242”特色现代农业产业体系,重抓河田鸡、槟榔芋、烤烟等优势产业提质增效,力争河田鸡出栏1800万羽、槟榔芋种植6万亩、烟叶收购19.85万担,实现特色现代农业产业全产业链产值115亿元。加快发展农业新质生产力,提升新型经营主体规模化、标准化水平,培育市级以上农业产业化龙头企业和联合体3家。有序开展村级组织换届、第二轮土地延包和第四次全国农业普查工作。

　　力促基建共建共享。提速国道G534新桥任屋至策武南坑段等路网工程建设,开工建设厦蓉高速长汀互通(策武李城至四都)项目,做实潮南高速长汀段前期工作,力争长永铁路纳入国家路网规划,完成农村公路改造20公里、危桥改造4座。全面完成农村生活污水提升治理整县推进工程,新建改造污水管网15公里。统筹推动一批城乡5G、新能源、停车设施、电网改造、高标准农田等项目,促进城乡基础设施一体化规划和协同建设,为城乡融合发展提供坚实支撑。

　　(五)坚持改革开放,凝聚内生新动力

　　打造集成改革样板。推进“五票制”农村产权制度改革,加大农村资源资产盘活力度。深化国资国企改革,全面推行“一企一策”考核,加大闲置资产盘活力度,提升国有资产配置运营效率。强化财政预算绩效全过程管理,提升财政“三保”能力。抓实工业用地“标准地+承诺制”改革,分类分步推进低效用地再开发。

　　打造对外开放高地。深化与海外城市、组织交流合作。办好情系客家母亲河等活动,实施暖侨行动,打好新时代“侨牌”,更好引侨资、汇侨智、聚侨力。启动汀台历史展示溯源工程,用好“台湾青年创业示范基地”“台湾青年驿站”等平台,推动台青来汀投资创业、研学就业。积极融入“海丝”核心区、粤港澳大湾区,依托海创会、厦洽会、进博会等展会平台,探索重点外资项目专班服务机制,完成外贸出口总值16亿元。

　　打造政策争取典范。把握新一轮革命老区振兴发展政策契机,坚持专班推进、精准对接,健全与瑞金等老区苏区联动机制,构建“中央+老区”政策争取体系,打造政策争取转化“长汀典范”。依托白云·长汀大健康产业园、中建绿色建材产业园、海沧·长汀医疗器械产业园等重点平台,创新“总部+基地”“研发+制造”飞地模式,构建产业链分工体系,促成更多优质项目和创新成果迁移落地。

　　打造营商环境标杆。开展营商环境提升行动,打造市场化、法治化、国际化、便利化一流营商环境,形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序。优化“预约审批”“帮办代办”等模式,完善“四到”服务。集中清理妨碍统一市场和公平竞争政策措施,积极融入全国统一大市场。严格规范涉企行政检查,推行“柔性执法”和“综合查一次”。紧扣“高效办成一件事”“数据最多采一次”“无证明城市建设”,全面推进政务服务提质升级,确保服务事项“应进必进、进必能办”,让企业和群众少跑腿、便捷办。

　　(六)坚持民生为本,书写幸福新答卷

　　以更高质量办好民生实事。关注“小切口”服务“大民生”,持续抓好为民办实事项目和群众身边“暖心事”。完善“紧密型”总校制办学机制,调整优化中小学校点布局,加快教育信息化建设,扩大优质教育资源覆盖面,逐步改变“城挤镇弱”现状。总结提升国家基层卫生健康综合试验区建设经验,开展医疗卫生系统“降本增效”行动,推动县域医共体实质化运行,实现县域医疗资源共享。扎实推进青年友好城市建设,让青年更有为、更出彩。

　　以更高标准强化社会保障。完善“1+2+N”就业服务模式,新增城镇就业1600人。落实农民工工资支付保障制度。持续扩大社会保险覆盖面,抓好社会救助、社会福利、优抚安置等工作。完善促进生育政策,增加普惠托育、儿童医疗等公共服务供给。推动妇女儿童发展纲要实施,加快构建校家社协同育人机制。提升全国医养结合示范县品牌,推进社区居家养老服务和适老化改造,加快策武区域养老服务中心、中建养护院等项目建设。适时调整房地产一揽子增量政策,有序推动“好房子”建设。

　　以更高水平深化基层治理。完善社会治安整体防控体系,依法严厉打击电信网络诈骗、涉黑涉恶、涉麻制毒等违法犯罪活动。抓实信访维稳源头治理,深入排查矛盾纠纷隐患,全力解决群众合法合理诉求。落实食品药品安全监管责任,加大监管执法力度,构建全链条监管体系。聚焦重点行业、关键领域,深化安全生产治本攻坚三年行动,保障人民群众生命财产安全。

　　四、持之以恒加强政府自身建设

　　面对新形势、新任务、新挑战,我们要坚持党的领导,以更高标准、更严要求、更实作风,苦练内功、砥砺前行,努力建设人民满意、务实高效、清正廉洁的服务型政府。

　　强化政治引领。始终把政治建设摆在首位,严格执行“第一议题”制度,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。坚决贯彻落实党中央决策部署及省委、市委、县委工作要求,创造性抓好工作落实,以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

　　坚持依法行政。推进法治政府建设,高质量开展“九五”普法,严格执行民主集中制和重大行政决策法定程序,不断提升行政执法质效。主动接受人大法律监督、工作监督,自觉接受政协民主监督,认真办理人大代表议案建议和政协提案。加强审计监督、统计监督,深化政务公开,确保权力始终在阳光下运行。

　　提升行政效能。把抓落实作为政府工作的最鲜明特色和最根本要求,倡导马上就办、真抓实干、高效快办,以更加强烈的担当、更加积极的作为推动高质量发展取得新成效。竭尽全力抓民生、暖民心,把好事办好、实事办实、难事办妥,真正让民生愿景成为幸福实景。靶向整治形式主义、官僚主义,规范督查检查考核,切实为基层干部减负松绑。

　　恪守清廉本色。严格履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”,巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果。紧盯权力集中、资金密集、资源富集领域,加强廉政风险防控,深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治。习惯过紧日子,把有限资金投入到推动发展和改善民生上。

　　各位代表,新征程催人奋进,新使命重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,锚定“十五五”规划蓝图,大力弘扬“滴水穿石,人一我十”的长汀精神,拿出跃马扬鞭的勇气,激发万马奔腾的活力,保持马不停蹄的干劲,为加快重振汀州荣耀,奋力谱写中国式现代化长汀实践新篇章而不懈奋斗!

　　有关名词解释

　　1.“三争”(P1):即“深学争优、敢为争先、实干争效”。

　　2.森林“四库”(P4):即森林是水库、钱库、粮库、碳库。

　　3.“五个一批”(P4):谋划一批、签约一批、开工一批、竣工一批、争资一批。

　　4.“龙头+国企+链主”联动模式(P4):即“龙头企业定标、国有企业承建、链主招商运营”的共建共享模式。

　　5.“四网合一、一线入户”改造模式(P5):即整合四大运营商信号源,统一规划、统一敷设、统一入户的改造模式。

　　6.“五个美丽”(P5):即美丽乡村庭院、美丽乡村微景观、美丽乡村小公园、美丽田园和美丽乡村休闲旅游点。

　　7.“五比五赛”(P5):即比乡村产业兴旺、赛产业发展,比生态宜居建设、赛村容村貌,比乡风文明、赛创建等级,比乡村治理、赛平安创建,比乡村建设、赛投资强度。

　　8.“五好三共”(P5):即按照“因地制宜、因户施策”原则,探索构建以“村民、村集体、经营主体共谋划、共参与、共富裕”为核心,以“好种、好管、好收、好卖、好看”为目标的“五好三共”庭院共富生态经济发展模式。

　　9.“六大工程”(P5):即生态精准治理、生态监管保障、生态质量提升、生态发展示范、生态制度创新、生态科技促进等六大工程。

　　10.“1+2+N”就业服务模式(P6):即1是指以长汀县零工市场为核心载体,2是指围绕“工业发展年”活动和文旅提升专项行动两项重点工作,N是指促进高校毕业生、脱贫人口、农民工、退役军人等各类重点群体高质量充分就业。

　　11.五环四梯三治工作法(P7):即“五环”指将25个职能部门分为五个环,形成“一核五环”大调解工作格局;“四梯”指网格、村(社区)、片、镇四个梯次;“三治”指融合自治、法治、德治三个维度,推动以良好道德风尚约束群众行为,做到“小事不出村、大事不出镇”。

　　12.“名城古建贷”(P8):即由融资担保公司作保证担保,借款人以名城保护区内产权、处置权清晰的传统风貌建筑作为抵押反担保的一种“抵押+担保”贷款方式。

　　13.“放管服”(P10):即简政放权、放管结合、优化服务。

　　14.紧密型县域医共体(P10):即在县域范围内,以县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础,通过整合县、乡、村三级医疗卫生资源,形成责任、管理、服务、利益共同体的新型医疗卫生服务体系。

　　15.基层供销社改革(P10):即承接并完成中华全国供销合作总社关于强化基层社合作经济组织属性专项试点任务。

　　16.七个产业发展逻辑(P14):即资源要素、龙头带动、供应链协同、龙商回归、专精特新、政策红利、近海开放等产业发展的七个逻辑。

　　17.“一区多园”(P14):即长汀经济开发区,下辖长汀产业园区、福建(龙岩)稀土工业园、晋江(长汀)工业园、闽西(长汀)医疗器械产业园、绿色建材产业园等多个园区。

　　18.“三张清单”(P14):逻辑清单、产业清单、意向企业清单。

　　19.四链融合(P15):即创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。

　　20.“三全”旅游目的地(P15):即全时段可游、全领域可赏、全国性知名的旅游目的地。

　　21.“四大文化”(P16):即历史、客家、红色、生态四大文化。

　　22.“两新”政策(P16):即大规模设备更新和消费品以旧换新。

　　23.“三个美丽”(P16):即美丽河湖,美丽乡村,美丽园区。

　　24.“清四乱”(P17):即清理河湖“乱堆、乱占、乱采、乱建”行为。

　　25.“两违”(P17):即违法建设、违法占地。

　　26.“遥感图斑核查”(P17):对通过遥感卫星拍摄的影像提取的图斑进行核查。

　　27.共富林场(P17):即是以林场为载体,共同富裕为目的,坚持党建引领、生态产业并重,通过多式联营、多重服务、多方得益,促进“林场更美、林农更富、林区更强”的林业发展新模式。

　　28.“158”乡村建设工作机制(P18):即坚持“原生态、低成本、有特色”的建设理念,实施“一把手”推进、规划先导、农房建设管控、共建共享、党建引领等5项工作机制,建设城郊融合类、集聚提升类、稳定改善类、文化传承类、民族团结类、侨台赓续类、收缩待定类、搬迁撤并类等8种美丽乡村建设模式。

　　29.“1242”特色现代农业产业体系(P18):即1个基础产业:粮食产业;2大特色支柱产业:河田鸡产业、槟榔芋产业;4大传统优势产业:畜牧产业、淡水渔业产业、果蔬产业、烟叶产业;2大新产业新业态:休闲农业与乡村旅游业、长汀休闲食品产业。

　　30.“五票制”(P19):即林票、碳票、水票、地票、房票。

　　31.“四到”服务(P20):即无事不到、随叫随到、服务周到、说到做到。

　　32.“紧密型”总校制办学机制(P20):以优质学校为总校,整合或托管若干所学校作为分校,通过“人、财、物、教、研、管”六统一,实现总校对分校全面统筹、深度融合、权责一体的集团化办学模式。

　　2025年为民办实事项目完成情况表

　　长汀县2026年为民办实事项目安排表

　　2025年获得荣誉及试点(示范)情况一览表