汀政综[2013]485号

县住房保障建设管理中心：

你中心《关于长汀县2013年保障房分配实施方案的请示》(汀房保[2013]143号)收悉。经研究，同意《长汀县2013年保障房分配实施方案》。请认真抓紧组织实施。 

附：《长汀县2013年保障房分配实施方案》。

                                                                 长汀县人民政府

                                       2013年12月2日 

长汀县2013年保障房分配实施方案

为搞好2013年度城镇低保、低收入、中等偏下收入住房困难家庭配租配售入住保障房工作，确保保障房配租配售的公平、公正、公开，根据《长汀县保障房配租配售管理暂行规定》(汀政综[2012]419号)及县政府相关专题会议纪要等有关规定，结合我县实际，特制定本方案。

一、申请对象条件

(一) 申请廉租住房对象必须满足下列之一条件。

1、2013年12月31日前，常驻户口登记在城关派出所满3年以上(含3年)且在县城市规划区人均自有住房面积(含分摊面积)不足8平方米的汀州镇低保住房困难家庭或人均住房面积(含分摊面积)不足12平方米的汀州镇低收入住房困难家庭。

2、2013年12月31日前，常驻户口登记在大同派出所的县城规划区大同镇被征地失地农民且人均自有住房面积(含分摊面积)不足8平方米的低保住房困难家庭或人均自有住房面积(含分摊面积)不足12平方米的低收入住房困难家庭。

(二) 申请限价商品住房对象必须满足下列条件。

2013年12月31日前，常驻户口登记在城关派出所满3年以上(含3年)且在县城市规划区人均自有住房面积(含分摊面积)不足15平方米的汀州镇中等偏下收入住房困难家庭。

二、收入标准认定

(一) 家庭收入水平认定。

2013年家庭人均月收入，经县民政局认定不足315元且家庭成员全部纳入低保的确认为城镇低保家庭，在315元(含315元)至945元(不含945元)的确认为城镇低收入家庭，在945元(含945元)至1260元(不含1260元)的确认为城镇中等偏下收入家庭。

(二) 个人收入水平认定。

1、凡在行政、事业、企业等单位固定就业(含聘用)的固定职业人员，其收入均应由所在单位出具收入书面证明并经单位法人代表签字确认。

2、无固定职业的灵活(零工)就业人员，根据男女年龄段的不同，区别对待劳动能力收入，但每月收入不得低于下列标准：

(1) 男性：在18-20和51-60周岁的，每月收入最低标准按830元确认；21-50周岁的，每月收入最低标准按15天/月×80元/天=1200元确认；60周岁以上且无退休金或社保养老金的，或17周岁以下(含17周岁)的，均按无收入认定。

(2) 女性：在18-20和46-55周岁的，每月收入最低标准按830元确认；21-45周岁的，每月收入最低标准按15元/月×70元/天=1050元确认；55周岁以上且无退休金或社保养老金的，或17周岁以下(含17周岁)的，均按无收入认定。

3、对全年收入记录不全的人员，其有收入记录的月份，按收入记录计取收入，无收入记录的月份收入按照城镇无固定职业的灵活(零工)就业人员的男女年龄段月最低收入标准计取收入。

(三) 不列入家庭收入资金。

1、政府颁发给特殊贡献人员的奖励金、见义勇为奖励金、计划生育奖励与扶助金、省级以上劳动模范退休后享受的荣誉津贴。

2、优抚对象(含革命“五老”人员)按规定享受的抚恤金、补助金、优待金及护理费。

3、在校学生获得的奖学金和政府或社会给予的救助金等。

4、政府、社会组织和个人给予的临时性生活救济金。

5、因工(公)负伤职工的护理费及工(公)亡职工亲属享受的一次性工亡补助金、按规定享受的抚恤金、人身伤害赔偿中除生活费以外的部分。

6、按规定由单位及个人缴纳的住房公积金和各项社会保险统筹费(养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险及新农合、新农保)。

7、低保人员，按规定享受的低保金。

8、法律、法规及市人民政府规定不予计入家庭成员收入的其他项目。

(四) 不计算收入人员。

1、在校学生、现役军人(义务兵)。

2、一、二级残疾人。

3、固定职业人员或无固定职业人员，经长汀县汀州医院组织专家小组鉴定出具医院证明及院长签字确认患有恶性肿瘤、重症尿毒症、中风后遗症、器官移植、再生障碍性贫血、系统性红斑狼疮、癫痫病(全面性发作)、精神分裂症、连锁无丙种球蛋白血症和慢性心功能不全(心功能Ⅲ-Ⅳ级)及糖尿病致使心、脑、肾其中一种以上并发症等重大疾病的，并造成无法正常工作、生活且医疗费支出大于收入导致家庭困难的人员，均不计取收入。

三、保障人数计取

城镇低保、低收入、中等偏下收入住房困难家庭享受政府住房保障面积的人数计取，按照家庭成员之间必须存在法定赡养、抚养或扶养关系进行确定。其中：(1)子女有住房，但不履行赡养义务造成老人无房居住的不得享受保障房政策，户口已迁出长汀县且在外地工作生活的不得计入家庭人数；(2)参军服役年限未满且未提干的人员或在大中专院校就读的学生或劳教及劳动改造服刑未满期人员应计入家庭人数；(3)汀州镇低保、低收入、中等偏下收入家庭成员的配偶、子女或独生子女的父母(含岳父母)，若户籍登记在城关派出所以外的，可计取入住保障房套型面积的家庭人数，但不予计取享受政府住房保障面积的家庭人数；(4)县城规划区大同镇被征地失地农民低保、低收入家庭成员的配偶、子女或两女扎的父母(含岳父母)，若户籍登记在被征地失地村或城关派出所以外的，可计取入住保障房套型面积的家庭人数，但不予计取享受政府住房保障面积的家庭人数；(5)家庭成员未户籍登记的，不得计取家庭享受住房保障面积的人数或入住保障房套型面积的人数。

父母未计入申请保障房家庭人数的，其父母自有房产面积不计入申请家庭自有房屋面积；若父母计入申请保障家庭人数的，其父母自有房产面积按申请人继承份额或所占份额计入申请家庭自有房屋面积。

四、不予申请家庭

家庭或家庭成员有下列之一者，其家庭均不得申请保障房。

1、家庭成员拥有除二轮摩托车、三轮摩托车以外机动车辆或拥有非居住类房屋（包括店面、写字楼、车位等）的。

2、因赌博、吸毒等不良行为而造成家庭生活困难的。

3、已领取房改工龄住房补贴或住房租金补贴的。

4、在2009年1月1日以来有购买、转让、交换、赠与住房（含房改房、保障房、住宅建设用地）的或将已配租配售保障房转租、转借、闲置、改变用途、改变建筑结构等行为而被收回配租配售保障房的，但因天灾人祸或因供养子女念书出售住房且现无房居住的应予除外。

5、在2011年1月1日以来有弃权或不愿意入住已配租配售保障房行为的。

6、在县城规划区人均实际居住尚未确权祖遗住房面积(含分摊面积)大于8平方米的汀州镇低保家庭和县城规划区大同镇被征地失地农民低保家庭或大于12平方米的汀州镇低收入家庭和县城规划区大同镇被征地失地农民低收入家庭或大于15平方米的汀州镇中等偏下收入家庭。

7、在县城规划区人均实际居住自有违法、违章建筑住房面积(含分摊面积)大于8平方米的汀州镇低保家庭和县城规划区大同镇被征地失地农民低保家庭或大于12平方米的汀州镇低收入家庭和县城规划区大同镇被征地失地农民低收入家庭或大于15平方米的汀州镇中等偏下收入家庭。

8、配偶已离异，房产判给配偶方，离异时间未满两年或与配偶离异时间虽满两年，但在离异前已享受过政府优惠政策购房的。

9、因弄虚作假、隐瞒人口、户籍、收入、资产、住房等状况，通过骗租骗购保障性住房被取消申请资格的家庭，从取消资格之日起5年内不得再次申请保障性住房。

五、入住套型面积

(一) 入住廉租住房套型与面积。

汀州镇低保、低收入住房困难家庭和县城规划区大同镇被征地失地农民低保、低收入住房困难家庭，配租配售入住廉租住房的套型与面积，按照《长汀县保障房配租配售管理暂行规定》(汀政综[2012]419号)第15条规定执行，但对4口人以上(含4口人)家庭，因3卧套型房源不够的可由2卧套型房源与1卧套型房源组合成3卧套型房源配租配售入住。

(二) 入住限价商品住房套型与面积。

汀州镇中等偏下收入住房困难家庭，配售入住限价商品住房的套型与面积一律为2卧套型(仅有茶园小区中云花园限价商品住房2卧套型面积房源)。

六、申请审核程序

(一) 公告。

2013年12月2日-12月8日，由县住房保障中心向社会发布《长汀县2013年保障房分配公告》。

(二) 申请。

2013年12月2日-12月17日，由申请人向户籍所在地的社区(村)委会提出书面申请。

(三) 受理。

2013年12月2日-12月17日，由申请人户籍所在地的社区 (村)委会为符合规定条件的申请人办理受理手续，并由县住房保障中心根据受理意见向申请人发放廉租住房、限价商品住房的配租配售申请审核表。

(四) 初审。

2013年12月2日-12月25日，由汀州镇、大同镇人民政府及其社区(村)委会完成申请人的初审意见和公示，对申请人户籍与居住地相分离的，应由户籍和居住所在地社区(村)委会进行双向审核与公示。

(五) 复审。

2013年12月26日-2014年元月31日，由县民政局完成提请县人事局、公安局、交警大队、工商局、地税局、机关事业社保中心、社保中心、住房公积金管理部、汀州医院等有关部门与单位完成申请人相关信息资料的审核和公示。

2014年2月底前，由县国土局、住建局、房管处、住房保障中心等有关部门与单位完成申请人批地建房与购买(交易)房屋(含店面、车位、写字楼等非住宅)及其有否享受过房改、住房保障优惠政策等情况的审核。

(六) 确认。

2014年3月底前，由县住房保障中心完成社区居委会、村委会和汀州镇、大同镇人民政府及县人事局、公安局、交警大队、工商局、地税局、机关事业社保中心、社保中心、住房公积金管理部、汀州医院、民政局、国土局、住建局、房管处、住房保障中心等16家单位对申请人收入、资产、住房、人口、户籍等审核意见的汇总与公示确认。

(七) 轮候。

详见《长汀县廉租住房配租配售轮候顺序表》和《长汀县限价商品房配售轮候顺序表》(附后)，对同一轮候顺序住房保障家庭，若房源不够分配的，按抽签方式确定轮候顺序。

(八) 选房。

2014年3月底前，由县住房保障中心牵头县人大、政协、纪检、监察、公证、纠风、新闻、民政、汀州镇、大同镇、社区(村)委会和行风监督员及申请人(家庭)代表等有关单位人员，对登记结果公示无异议或异议不成立的申请人，按照公开抽签方式选定入住小区、楼号、房号，并将抽签结果向社会公示。

七、优先选房对象

申请人家庭成员中有肢体一、二级残疾或双目失眠、智障、癫痫症和不能走动麻痹症患者及70周岁以上老人的，在入围后可优先安排入住2层以下(含2层)规定套型的廉租住房、限价商品房，具体入住小区、楼号、房号按抽签方式选定。

八、保障房分配房源

长汀县2013年度保障房配租配售总房源501套，其中廉租住房配租房源291套，廉租住房配售房源199套，限价商品住房配售房源11套。具体配租配售方式如下：

(一) 廉租住房配租房源地点与对象。

1、1卧套型廉租住房74套(其中：新民小区5套，和谐小区5套，百益山小区2套，茶园小区一期57套，茶园小区二期5套)，配租对象为汀州镇低保、低收入1口人住房困难家庭和县城规划区大同镇被征地失地农民低保、低收入1口人住房困难家庭。

2、2卧套型廉租住房207套(其中：新民小区8套，和谐小区7套，百益山小区8套，茶园小区一期6套，茶园小区二期52套，祥和小区126套)，配租对象为汀州镇镇低保、低收入2-3口人住房困难家庭和县城规划区大同镇被征地失地农民低保、低收入2-3口人住房困难家庭。

3、3卧套型廉租住房10套(其中：和谐小区1套，百益山小区2套，茶园小区二期1套，祥和小区6套)，配租对象为汀州镇低保、低收入4口人以上(含4口人) 住房困难家庭和县城规划区大同镇被征地失地农民低保、低收入4口人以上(含4口人) 住房困难家庭。

(二) 廉租住房配售房源地点与对象。

1、1卧套型廉租住房4套(百益山小区)，配售对象为2012年度已申请廉租住房配售的汀州镇低保、低收入1口人住房困难家庭和县城规划区大同镇被征地失地农民低保、低收入1口人住房困难家庭。

2、2卧套型廉租住房168套(其中：新民小区7套，百益山小区20套，茶园小区一期2套，茶园小区二期139套)，配售对象为2012年度已申请廉租住房配售的汀州镇低保、低收入2-3口人住房困难家庭和县城规划区大同镇被征地失地农民低保、低收入2-3口人住房困难家庭。

3、3卧套型廉租住房27套(其中：新民小区1套，百益山小区1套，茶园小区一期16套，茶园小区二期9套)，配售对象为2012年度已申请廉租住房配售的汀州镇低保、低收入4口人以上(含4口人) 住房困难家庭和县城规划区大同镇被征地失地农民低保、低收入4口人以上(含4口人) 住房困难家庭。

(三) 限价商品住房配售房源地点与对象。

2013年度汀州镇中等偏下收入住房困难家庭，配售入住限价商品住房房源11套，套型为2卧，地点位于茶园小区中云花园。

九、租售合同签订

(一) 廉租住房配租合同签订要求。

1、配租年限：3年/期。

2、租金标准：按照2012年度标准执行。其中：汀州镇低保人员和县城规划区大同镇被征地失地农民低保人员的住房保障面积租金，按政府指导租金价格100%核减；汀州镇低收入人员和县城规划区大同镇被征地失地农民低收入人员的住房保障面积租金，按政府指导租金价格50%核减；汀州镇低保、低收入人员和县城规划区大同镇被征地失地农民低保、低收入人员的住房保障面积外租金，按政府指导租金价格缴交。

3、缴交时间：按每月或每季度一次缴交。

4、配租合同：《长汀县廉租住房配租合同》由县住房保障中心负责制订并与配租家庭签订，配租期满符合续租条件的给予重新签订《长汀县廉租住房配租合同》及相应调整租金。

(二) 廉租住房配售合同签订要求。

1、配售价格：按照2012年度标准执行。其中：汀州镇低保人员和县城规划区大同镇被征地失地农民低保人员的住房保障面积，按政府指导配售价格60%缴交；汀州镇低收入人员和县城规划区大同镇被征地失地农民低收入人员的住房保障面积，按政府指导配售价格70%缴交；汀州镇低保、低收入人员和县城规划区大同镇被征地失地农民低保、低收入人员的住房保障面积外廉租住房面积，按政府指导配售价格缴交。

2、缴交时间：《长汀县廉租住房配售合同》签订之日支付廉租住房配售总价款40%，《长汀县廉租住房配售合同》签订之日起30日内再支付廉租住房配售总价款30%，《长汀县廉租住房配售合同》签订之日起60日内支付完廉租住房配售总价款。

3、配售合同：《长汀县廉租住房配售合同》由县住房保障中心负责制订，并由长汀县住房保障投资经营有限公司与廉租住房配售家庭申请户主签订。

(三) 限价商品住房配售合同签订要求。

1、配售价格：按照2012年度标准执行。其中：汀州镇中等偏下收入人员住房保障面积按市场评估出售价格70%缴交，汀州镇中等偏下收入人员住房保障面积外的按市场评估出售价格缴交。

2、缴交时间：《长汀县限价商品房配售合同》签订之日支付限价商品房配售总价款40%，《长汀县限价商品房配售合同》签订之日起60日内支付完限价商品房配售总价款。

3、配售合同：《长汀县限价商品房配售合同》由县住房保障中心负责制订，并由中云房地产开发有限公司与限价商品房配售家庭申请户主签订。

十、租赁补贴对象

2013年度新增廉租住房租赁补贴对象，鉴于茶园小区二期廉租住房1-17号楼虽然在2013年5月17日公开抽签入住2012年度城镇低保、低收入家庭时已竣工验收，但由于县供电公司对该17幢楼廉租住房的配电安装工程材料需报省公司招标采购，至今尚未安装好，住户无法入住，因此确定2012年兰丽华等232户配租配售入住茶园小区二期廉租住房1-17号楼的城镇低保、低收入家庭为2013年度新增廉租住房租赁补贴对象，补贴标准与发放方式由县住房保障中心按照《长汀县保障房配租配售管理暂行规定》(汀政综[2012]419号)第21条规定负责办理。

十一、入住后续管理

(一) 小区卫生管理。

廉租住房配租配售入住家庭的小区卫生保洁费，由县住房保障中心按每月每平方米0.20元负责代理收取，并专项用于相应小区日常卫生保洁费用开支。

(二) 同等套型调换。

在保障房公开抽签分配后有剩余房源的条件下，县住房保障中心对已获得保障房配租配售入住资格条件家庭的以下人员家庭，在相关部门核实并出具证明的情况下，可根据实际情况进行调整相应入住的保障房。

1、入住保障房后的家庭成员，经县残联出具书面证明有肢体一、二级残疾或双目失眠或麻痹症或智障或癫痫症等患者。

2、入住保障房后的家庭成员中有70周岁以上老人的。

3、入住保障房后的家庭成员，经县汀州医院出具书面证明且经院长签字确认患有严重高血压、气喘等相关疾病，导致无法上较高楼层的。

4、入住同等户型保障房的双方家庭，要求将已配租配售保障房进行相互调换且签订调换保障房协议的。

5、入住保障房后的家庭成员，因生产、生活、子女就学等特殊困难原因，要求调整已配租配售保障房地点、楼层、房号，且经社区居委会、汀州镇人民政府核实并出具书面证明的。

(三) 不同套型调换。

1、廉租住房配租住户，在入住廉租住房后因家庭人数增加，县住房保障中心可根据县公安局户籍书面证明和县民政局经济收入认定证明，按照《长汀县保障房配租配售管理暂行规定》(汀政综[2012]419号)规定，给予相应调整入住廉租住房套型面积及其租金；若在入住廉租住房后因家庭人数减少，县住房保障中心可以不作调整原配租的廉租住房套型面积，但应按减少的家庭人数给予相应核减住房保障面积并调整增加入住廉租住房租金。

2、廉租住房配售住户，若在入住廉租住房后因家庭人数减少，县住房保障中心可以不作调整原配售的廉租住房套型面积，但应按照原廉租住房配售政府指导价格补收取因家庭人数减少带来增加住房保障外面积的廉租住房配售款；若在入住廉租住房后因家庭人数增加的，一律不作调整原配售的廉租住房套型面积，也不予核减因家庭人数增加带来增加住房保障面积部分的廉租住房配售款。

(四) 增申请保障房。

廉租住房配租住户，在入住廉租住房后因家庭人数增加，并持有县公安局出具的分户证明和符合保障房配租配售条件的，可以另增申请配租配售1套保障房，但对原配租入住廉租住房的家庭住房保障政策人数应相对核减，若核减后不符合继续配租廉租住房条件的应退出原配租的廉租住房。

(五) 租售方式调换。

配租入住廉租住房家庭申请转为廉租住房配售的，或配租配售入住廉租住房家庭申请转为限价商品房配售的，若有相应保障房房源，县住房保障中心可以根据申请人要求转为配售入住廉租住房或限价商品住房。

(六) 合同期满续订。

廉租住房配租住户合同期届满，经廉租住房所在地的社区(村)委会、乡镇政府和县地税局、民政局、住建局房管股(处)、公安局户籍科、交警大队复核，仍符合廉租住房配租条件的，由县住房保障中心按《长汀县保障房配租配售管理暂行规定》(汀政综[2012] 419号)规定负责与原廉租住房配租住户重新签订《长汀县廉租住房配租合同》并相应调整廉租住房租金。

(七) 保障房继承。

配售的保障房，在未批准上市交易前属有限产权，由申请配售入住该保障房时符合资格条件的家庭成员共有，若需将该配售的保障房有限产权进行继承的，其继承人必须是原申请配售入住该保障房时符合资格条件家庭成员的直系三代且应是符合入住保障房资格条件的相关人员。

(八) 租售套房腾退。

1、保障房配租住户，在入住后若连续2年以上超出保障房配租收入标准的，由县住房保障中心收回其配租的保障房。

2、保障房配售住户，在入住后若连续2年以上超出保障房配售收入标准但未将该配售保障房进行转租、转借、转让或改变用途的，可暂不予清退。

3、廉租住房配租住户，因违反《长汀县保障房配租配售管理暂行规定》(汀政综[2012]419号)规定或违反《长汀县廉租住房配租合同》规定需退出廉租住房的，或符合条件但自己要求退出廉租住房的，对廉租住房配租住户投入廉租住房的装修、装饰及其他设施配套(含防盗网、门窗和水电表、有线电视、有线电话入户等)等建设费用均不作补偿，廉租住房配租住户在退出廉租住房时也不得对其进行损坏或拆除。

4、廉租住房配售住户，因违反《长汀县保障房配租配售管理暂行规定》(汀政综[2012]419号)规定或违反《长汀县廉租住房配售合同》规定需退出廉租住房的，或符合条件但自己要求退出廉租住房的，由县住房保障中心按原价扣除年折旧费率2%后的价格进行回购，对廉租住房配售住户投入廉租住房的二次装修 (含装饰、防盗网、门窗和水电表、有线电视、有线电话入户等其他有关设施)建设费用，一律按普通装修造价投资标准200元/平方米扣除年折旧费10元/平方米(普通装修使用年限按20年计算)后计取补偿，廉租住房配售住户在退出廉租住房时不得对其装修设施进行损坏或拆除。

5、县直管住宅公房配租住户，若符合配租配售入住廉租住房条件的城镇低保、低收入家庭，必须申请配租配售入住廉租住房，对不申请配租配售入住廉租住房或已配租配售廉租住房但不退出县直管住宅公房的，一律不予享受住房保障政策待遇。

十二、其他事项说明

1、配偶或子女户籍在外县的，其配偶或子女应提供户籍所在地住房保障部门出具的享受住房保障情况书面证明。

2、未享受政府住房保障政策待遇，只计取入住保障房套型面积的家庭成员收入，不列入申请住房保障家庭经济收入。

3、历年配租配售入住廉租住房住户的日常后续管理工作，依照《长汀县保障房配租配售管理暂行规定》(汀政综[2012]419号)和本实施方案等有关规定执行。

4、保障房配租配售入住住户年度复审工作，由县住房保障中心牵头，相关社区(村)委会、乡镇政府和县地税局、民政局、住建局房管股(处)、公安局户籍科、交警大队、纠风办等有关部门和单位共同参与组织实施，并依照《长汀县保障房配租配售管理暂行规定》(汀政综[2012]419号)和本实施方案等有关规定处理。

5、被征地失地农民，是指经政府依法征收农村集体耕地后，被征地农户人均剩余耕地面积低于全县上一年度农业人口人均耕地面积的30%(即0.375亩)，且在征地时享有农村集体耕地承包权的在册农业人口。

附：

1、《长汀县廉租住房配租配售轮候顺序表》(附件一)

2、《长汀县限价商品房配售轮候顺序表》(附件二)

3、《2012年兰丽华等232户城镇低保低收入家庭配租配售入住茶园小区二期廉租住房1-17号楼廉租住房租赁补贴情况表》(附件三)

4、《长汀县2013年度廉租住房配租配售房源表》(附件四)

5、《长汀县2013年度限价商品住房配售房源表》(附件五)

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抄送：县委办、人大办、政协办，县住房保障建设管理领导小组成员单位，有关县领导

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主动公开信息索引号：LY05100-0200-2013-00289

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长汀县人民政府办公室              2013年12月2日印发

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