长汀县人民政府关于2015年公租房分配实施方案的批复
长汀县人民政府
关于2015年公租房分配实施方案的批复
汀政综[2015]508号
县住房保障建设管理中心：
你中心《关于2015年长汀县公租房分配实施方案的请示》(汀房保[2015]36号)收悉。经长汀县人民政府[2015]88号专题会议研究，同意《2015年长汀县公租房分配实施方案》。请认真抓紧组织实施。
特此批复。
附：《2015年长汀县公租房分配实施方案》。主题词：城乡建设 公租房 分配 方案 批复
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抄 送：县委办、人大办、政协办，县住房保障建设管理领导小组成员单位，有关县领导
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长汀县人民政府办公室 2015年12月25日印发
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2015年长汀县公租房分配实施方案
为搞好2015年度我县城镇低保、低收入、中等偏下收入住房困难家庭公租房配租工作，根据《长汀县保障房配租配售管理暂行规定》(汀政综[2012]419号)和《长汀县人民政府关于优惠减免鳏寡老人、重大疾病患者、一级以上残疾人家庭保障房租金的批复》(汀政综[2014]343号)及《长汀县人民政府办公室关于公租房和廉租房并轨运行管理的通知》(汀政办[2014]247号)等有关规定，结合我县实际，特制定本方案。
一、申请对象条件
(一) 截止2015年12月31日，常驻户口登记在长汀县城关派出所满3年以上(含3年)且在城市规划区人均自有住房面积(含分摊面积)不足8平方米的汀州镇低保住房困难家庭及人均自有住房面积(含分摊面积)不足12平方米的汀州镇低收入、中等偏下收入住房困难家庭。
(二) 截止2015年12月31日，常驻户口登记在长汀县大同派出所城市规划区的大同镇被征地失地农民且人均自有住房面积(含分摊面积)不足8平方米低保住房困难家庭及人均自有住房面积(含分摊面积)不足12平方米低收入住房困难家庭。
二、收入标准认定
(一) 家庭收入层次。2015年家庭人均月收入，经县民政局认定不足380元且家庭成员全部纳入低保的确认为城镇低保家庭，在380元(含380元)至1140元(不含1140元)的确认为城镇低收入家庭，在1140元(含1140元)至1520元(不含1520元)的确认为城镇中等偏下收入家庭。
(二) 个人收入认定。1、在行政、事业、企业等单位固定(含聘用)就业人员的收入，均由用人单位出具收入书面证明并经单位法人签字确认。2、灵活(零工)就业人员的收入，按照男女不同年龄段进行区别对待劳动能力收入，但每月收入不得低于下列标准：(1)男性：18-20周岁和51-60周岁的每月最低收入按不低于1130元确认，21-50周岁的每月最低收入按不低于15天/月×90元/天=1350元确认，60周岁以上(不含60周岁)无退休金或社保养老金的或18周岁以下(不含18周岁)的，均按无收入认定；(2)女性：18-20周岁和46-55周岁的每月最低收入按不低于1130元确认，21-45周岁的每月最低收入按不低于15天/月×80元/天=1200元确认，55周岁以上(不含55周岁)无退休金或社保养老金的或18周岁以下(不含18周岁)的，均按无收入认定。3、对全年收入记录不全的人员，其有收入记录的月份，按收入记录计取收入，无收入记录的月份收入按照灵活(零工)就业人员男女不同年龄段月最低收入标准计取收入。
(三) 不计取的收入。1、政府颁发给特殊贡献人员奖励金、见义勇为奖励金、计划生育奖励与扶助金、省级以上劳动模范退休后享受荣誉津贴。2、优抚对象(含革命“五老”人员)按规定享受抚恤金、补助金、优待金及护理费。3、在校学生获得的奖学金和政府或社会给予的救助金等。4、政府、社会组织和个人给予的临时性生活救济金。5、因工(公)负伤职工的护理费及工(公)亡职工亲属享受的一次性工亡补助金、按规定享受的抚恤金、人身伤害赔偿中除生活费以外的部分。6、按规定由单位及个人缴纳的住房公积金和各项社会保险统筹费(养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险及新农合、新农保)。7、低保人员，按规定享受的低保金。8、法律、法规及市人民政府规定不予计入家庭成员收入的其他项目。
(四) 不计收入人员。1、在校学生、现役军人(义务兵)。2、一、二级残疾人。3、固定职业人员或无固定职业人员，经长汀县汀州医院组织专家小组鉴定出具医院证明及院长签字确认患有恶性肿瘤、重症尿毒症、中风后遗症、器官移植、再生障碍性贫血、系统性红斑狼疮、癫痫病(全面性发作)、精神分裂症、连锁无丙种球蛋白血症和慢性心功能不全(心功能Ⅲ-Ⅳ级)及糖尿病致使心、脑、肾其中一种以上并发症等重大疾病的，并造成无法正常工作、生活且医疗费支出大于收入导致家庭困难的人员，均不计取收入。
三、保障人数计取
城镇低保、低收入、中等偏下收入住房困难家庭享受政府住房保障面积的人数计取，按照家庭成员之间必须存在法定赡养、抚养或扶养关系进行确定。其中：(1)子女有住房，但不履行赡养义务造成老人无房居住的不得享受公租房政策，户口已迁出长汀县且在外地工作生活的不得计入家庭人数；(2)参军服役年限未满且未提干的人员或在大中专院校就读的学生或劳教及劳动改造服刑未满期人员应计入家庭人数；(3)汀州镇低保、低收入、中等偏下收入家庭成员的配偶、子女或独生子女的父母(含岳父母)，若户籍登记在城关派出所以外的，可计取入住公租房套型面积的家庭人数，但不予计取享受政府住房保障面积的家庭人数；(4)县城规划区大同镇被征地失地农民低保、低收入家庭成员的配偶、子女或独生子女的父母(含岳父母)，若户籍登记在被征地失地村或城关派出所以外的，可计取入住公租房套型面积的家庭人数，但不予计取享受政府住房保障面积的家庭人数；(5)家庭成员未户籍登记的，不得计取家庭享受住房保障面积人数或入住公租房套型面积人数。
父母未计入申请公租房家庭人数的，其父母自有房产面积不计入申请家庭自有房屋面积；若父母计入申请保障家庭人数的，其父母自有房产面积按申请人继承份额或所占份额计入申请家庭自有房屋面积。
四、不予申请家庭
家庭或家庭成员有下列之一者，其家庭均不得申请公租房。
(一) 家庭成员拥有除二轮摩托车、三轮摩托车以外机动车辆或拥有非居住类房屋（包括店面、写字楼、车位等）的。
(二) 因赌博、吸毒等不良行为而造成家庭生活困难的。
(三) 已领取房改工龄住房补贴的。
(四) 在2011年1月1日以来有购买、转让、交换、赠与住房（含房改房、公租房、住宅建设用地）的或将已配租配售公租房转租、转借、闲置、改变用途、改变建筑结构等行为而被收回配租配售公租房的，但因天灾人祸或因供养子女念书出售住房且现无房居住的应予除外。
(五) 在2013年1月1日以来有弃权或不愿意入住已配租配售保障房行为的。
(六) 在县城规划区人均实际居住尚未确权祖遗住房面积(含分摊面积)大于8平方米的汀州镇低保家庭和县城规划区大同镇被征地失地农民低保家庭或大于12平方米的汀州镇低收入家庭和县城规划区大同镇被征地失地农民低收入家庭或大于15平方米的汀州镇中等偏下收入家庭。
(七) 在县城规划区人均实际居住自有违法、违章建筑住房面积(含分摊面积)大于8平方米的汀州镇低保家庭和县城规划区大同镇被征地失地农民低保家庭或大于12平方米的汀州镇低收入家庭和县城规划区大同镇被征地失地农民低收入家庭或大于15平方米的汀州镇中等偏下收入家庭。
(八) 配偶已离异，房产判给配偶方，离异时间未满两年或与配偶离异时间虽满两年，但在离异前已享受过政府优惠政策购房的。
(九) 因弄虚作假、隐瞒人口、户籍、收入、资产、住房等状况，通过骗租骗购保障房被取消申请资格的家庭，从取消资格之日起5年内不得再次申请公租房。
五、入住公租房套型面积
汀州镇低保、低收入、中等偏下收入住房困难家庭和县城规划区大同镇被征地失地农民低保、低收入住房困难家庭，配租入住公租房的套型与面积按照《长汀县保障房配租配售管理暂行规定》(汀政综[2012]419号)第15条规定执行。但是，4口人家庭配租入住3卧套型公租房房源不够的，可配租入住1套 2卧套型和1套1卧套型组合成的3卧套型公租房；5口人以上(含5口人)家庭配租入住3卧套型公租房房源不够的，可配租入住2套2卧套型公租房。
六、申请审核程序
(一) 公告。2015年12月28日－2016年元月15日，由县住房保障中心向社会发布《长汀县2015年公租房分配公告》。
(二) 申请。2015年12月28日－2016年元月15日，由申请人向户籍所在地居(村)委会提出书面申请。
(三) 受理。2015年12月28日－2016年元月15日，申请人户籍所在地居(村)委会对符合规定条件申请人办理受理手续，并由县住房保障中心根据居(村)委会受理意见向申请人发放公租房配租申请审核表。
(四) 初审。2015年12月28日－2016年2月29日，由汀州镇、大同镇人民政府及相关居(村)委会分别完成对申请人的初审意见和公示，对申请人户籍与居住地相分离的，应由户籍和居住所在地居(村)委会进行双向审核与公示。汀州镇、大同镇人民政府及相关居(村)委会的公示期，均不得少于7日。
(五) 复审。2016年3月1日－2016年4月15日，由县民政局完成提请县人事局、公安局、交警大队、工商局、地税局、机关事业社保中心、社保中心、住房公积金管理部、汀州医院等有关单位完成对申请人相关信息资料的审核和公示，公示期不得少于7日。2016年4月16日－30日，由县国土局、住建局、房管处、住房保障中心等有关单位完成对申请人建(购)、交易房屋(含店面、车位、写字楼等非住宅房产)及房改、住房保障等相关信息资料的审核。
(六) 确认。2016年5月1日－20日，由县住房保障中心完成社区居委会、村委会和汀州镇、大同镇人民政府及县人事局、公安局、交警大队、工商局、地税局、机关事业社保中心、社保中心、住房公积金管理部、汀州医院、民政局、国土局、住建局、房管处、住房保障中心等单位对申请人收入、资产、住房、人口、户籍等相关信息资料审核意见的汇总与公示确认，公示期不少于7日。
(七) 轮候。2016年5月21日－30日，由县住房保障中心根据《2015年度长汀县城镇低保低收入中等偏下收入家庭公租房配租轮候顺序表》(附件一)排列轮候顺序，对同一轮候顺序住房保障家庭因房源不够的按抽签方式确定。
(八) 选房。2016年6月10日前，由县住房保障中心牵头，邀请县人大城环委、政协经科委、政府办公室、发改、财政、审计、民政、纪检、监察、公证、纠风、新闻、汀州镇、大同镇、社区(村)委会和行风监督员及申请人(家庭)代表等有关单位人员参与，对登记结果公示无异议或异议不成立的申请人，按照公开抽签方式选定入住公租房小区、楼号、房号，并将抽签结果向社会公示，公示期不少于7日。
七、优先选房对象
申请人家庭成员中有一、二级残疾人或70周岁以上老人的，在入围后可优先安排入住2层以下(含2层)规定套型公租房，具体入住小区、楼号、房号按抽签方式选定。
八、公租房配租房源
长汀县2015年度公租房配租总房源284套，具体配租房源房号和方式详见《2015年度长汀县公租房配租房源小区楼房号明细表》(附件二)。
九、租赁合同签订
(一) 配租年限：长汀县2015年城镇低保、低收入、中等偏下收入家庭公租房配租入住年限为3年。
(二) 标准租金：长汀县2015年城镇低保、低收入、中等偏下收入家庭公租房配租标准租金，按照《长汀县保障房配租配售管理暂行规定》(汀政综[2012]419号)规定执行，具体标准详见《2016－2018年长汀县城镇低保低收入中等偏下收入家庭公租房配租标准租金价格表》(附件三)。
(三) 租金核减：1、城镇低保人员或一级残疾城镇低收入人员或经长汀县汀州医院书面证明患有恶性肿瘤、重症尿毒症、中风严重后遗症、器官移植、再生障碍性贫血、系统性红斑狼疮、癫痫病(全面性发作)、精神分裂症、连锁无丙种球蛋白血症、慢性心功能不全(心功能Ⅲ－Ⅳ级)、糖尿病致使心脑肾其中一种以上并发症的城镇低收入人员，住房保障面积公租房配租租金价格按公租房标准租金价格100%核减；2、城镇低收入人员，住房保障面积公租房配租租金价格按公租房标准租金价格50%核减；3、城镇中等偏下收入人员，住房保障面积公租房配租租金价格按公租房标准租金价格40%核减；4、家庭成员有一级残疾城镇低收入人员或经长汀县汀州医院书面证明患有恶性肿瘤、重症尿毒症、中风严重后遗症、器官移植、再生障碍性贫血、系统性红斑狼疮、癫痫病(全面性发作)、精神分裂症、连锁无丙种球蛋白血症、慢性心功能不全(心功能Ⅲ－Ⅳ级)、糖尿病致使心脑肾其中一种以上并发症城镇低收入人员的，其家庭配租入住公租房超过住房保障面积外的面积租金，按以下优惠核减：(1)单身家庭优惠减免70%公租房标准租金；(2)2口人家庭优惠减免50%公租房标准租金；(3)3口人家庭优惠减免40%公租房标准租金；(4)4口人以上家庭优惠减免30%公租房标准租金。
(四) 租金缴交：长汀县2015年城镇低保、低收入、中等偏下收入家庭公租房配租租金，按每月一次进行缴交。
(五) 配租合同：长汀县2015年城镇低保、低收入、中等偏下收入家庭公租房配租合同的制订与签订工作，由长汀县住房保障投资经营有限公司负责。城镇低保、低收入、中等偏下 收入家庭配租期满符合续租条件的，由长汀县住房保障投资经营有限公司负责与承租人重新签订公租房配租合同及相应调整租金。
十、租赁补贴对象
我县2014年度申请保障房城镇低保、低收入、中等偏下收入家庭333户，经审核符合资格条件234户，其中配租入住祥和公租房118户，但由于祥和公租房的基础配套未完善无法入住，因此确定给予配租入住祥和公租房蒋荣华等118户家庭作为我县2015年度新增公租房租赁补贴对象，具体发放对象与标准详见《2015年度长汀县蒋荣华等118户城镇低保低收入中等偏下家庭新增公租房租赁补贴表》(附件四)。
十一、入住后续管理
(一) 小区物业管理。公租房小区日常卫生保洁和绿化养护费用由县住房保障投资经营有限公司向配租入住公租房家庭代收取每月每平方米0.20元，然后如数转付给相应公租房小区物业管理公司(或小区物业管理人员)和小区绿化管理公司专项用于小区卫生保洁、绿化养护的费用支出。
(二) 同等套型调换。在有同等套型公租房房源条件下，县住房保障中心可根据相关部门意见对以下公租房配租入住家庭给予相应调整入住小区楼房号：1、入住公租房后，家庭成员经县残联出具书面证明属一、二级残疾人的；2、入住公租房后，家庭成员中有70周岁以上老人的；3、入住公租房后，家庭成员经县汀州医院出具书面证明患有严重高血压、气喘等相关疾病，导致无法上较高楼层的；4、公租房同等套型配租家庭，要求相互调换并签订调换协议的；5、入住公租房后，家庭成员因生产、生活、子女就学等特殊困难原因，经户籍或居住地居(村)委会和乡(镇)政府核实的。
(三) 不同套型调换。公租房配租家庭人数发生变化的，县住房保障中心可根据县公安局户籍书面证明和县民政局经济收入认定证明，按照《长汀县保障房配租配售管理暂行规定》(汀政综[2012]419号)和本实施方案等有关规定给予相应调整入住公租房套型面积及其租金。
(四) 合同期满续订。公租房配租合同期满，经公租房所在地居(村)委会、乡(镇)政府和县民政局、住建局、交警大队复核，仍符合公租房配租条件的家庭，由县住房保障投资经营有限公司按《长汀县保障房配租配售管理暂行规定》(汀政综[2012]419号)及其当年公租房分配实施方案等有关规定负责与原公租房配租家庭重新签订《长汀县公租房配租合同》并相应调整公租房租金。
(五) 公租房腾退。1、公租房配租家庭连续2年以上超出公租房配租收入标准的，由县住房保障中心收回其配租的公租房；2、公租房配租家庭因违反《长汀县保障房配租配售管理暂行规定》(汀政综[2012]419号)规定或违反《长汀县公租房配租合同》规定需退出公租房的，或符合条件但自己要求退出公租房的，对公租房配租家庭投入公租房的装修、装饰及其他设施配套(含防盗网、门窗和水电表、有线电视、有线电话入户等)等建设费用均不作补偿，公租房配租家庭在退出公租房时也不得对其进行损坏或拆除；3、符合公租房配租条件的县直住宅公房现有承租户，必须申请配租入住公租房，对不申请配租入住公租房或已配租公租房但不退出县直管住宅公房的，一律给予清理退出县直管住宅公房并不得再享受住房保障政策待遇。
十二、其他事项说明
(一) 配偶或子女户籍在外县的，其配偶或子女应提供户籍所在地住房保障部门出具的未享受住房保障情况书面证明。
(二) 未享受政府住房保障政策待遇，只计取入住公租房套型面积的家庭成员收入，不列入申请住房保障家庭经济收入。
(三) 历年配租配售入住公租房(含廉租房)家庭的日常后续管理工作，依照《长汀县保障房配租配售管理暂行规定》(汀政综[2012]419号)和本实施方案等有关规定执行。
(四) 公租房(含廉租房)配租配售入住家庭的年度复检复审工作，由县住房保障中心牵头，相关居(村)委会、乡(镇)政府和县民政局、住建局、交警大队等有关单位按照各自职责抓好落实，并依照《长汀县保障房配租配售管理暂行规定》(汀政综[2012]419号)和本实施方案等有关规定处理。
(五) 被征地失地农民，是指经政府依法征收农村集体耕地后，被征地农户人均剩余耕地面积低于全县上一年度农业人口人均耕地面积的30%(即0.375亩)，且在征地时享有农村集体耕地承包权的在册农业人口。
附：1、附件一：《2015年度长汀县城镇低保低收入中等偏下收入家庭公租房配租轮候顺序表》；2、附件二：《2015年度长汀县公租房配租房源小区楼房号明细表》；3、附件三:《2016－2018年长汀县城镇低保低收入中等偏下收入家庭公租房配租标准租金价格表》；4、附件四:《2015年度长汀县蒋荣华等118户城镇低保低收入中等偏下家庭新增公租房租赁补贴表》。
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附件一：
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中等偏下收入家庭公租房配租轮候顺序表(表1)
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收入
层次
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住房
状况
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轮候
顺序
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轮 候 家 庭 对 象
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城
镇
低
保
家
庭
|
无
房
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1
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城镇低保1、2级残疾人无房家庭
|
|
2
|
城镇低保“三无人员”无房家庭
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3
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城镇低保私房拆迁无房家庭
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||
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4
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城镇低保火灾、水灾、地灾无房家庭
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|
5
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城镇低保老红军家属无房家庭
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||
|
6
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城镇低保烈军属无房家庭
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||
|
7
|
城镇低保其他无房家庭
|
||
|
住
房
困
难
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8
|
城镇低保1、2级残疾人住房困难家庭
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|
|
9
|
城镇低保“三无人员”住房困难家庭
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||
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10
|
城镇低保私房拆迁住房困难家庭
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||
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11
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城镇低保火灾、水灾、地灾住房困难家庭
|
||
|
12
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城镇低保老红军家属住房困难家庭
|
||
|
13
|
城镇低保烈军属住房困难家庭
|
||
|
14
|
城镇低保其他住房困难家庭
|
||
|
城
镇
低
收
入
家
庭
|
无
房
|
15
|
城镇低保收入2倍以内(不含2倍)1、2级残疾人无房家庭
|
|
16
|
城镇低保收入2倍以内(不含2倍)私房拆迁无房家庭
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||
|
17
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城镇低保收入2倍以内(不含2倍)火灾、水灾、地灾无房家庭
|
||
|
18
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城镇低保收入2倍以内(不含2倍)老红军家属无房家庭
|
||
|
19
|
城镇低保收入2倍以内(不含2倍)烈军属无房家庭
|
||
|
20
|
城镇低保收入2倍以内(不含2倍)其他无房家庭
|
||
|
21
|
城镇低保收入3倍以内(不含3倍)1、2级残疾人无房家庭
|
||
|
22
|
城镇低保收入3倍以内(不含3倍)私房拆迁无房家庭
|
||
|
23
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城镇低保收入3倍以内(不含3倍)火灾、水灾、地灾无房家庭
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||
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24
|
城镇低保收入3倍以内(不含3倍)老红军家属无房家庭
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||
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25
|
城镇低保收入3倍以内(不含3倍)烈军属无房家庭
|
||
|
26
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城镇低保收入3倍以内(不含3倍)其他无房家庭
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2015年度长汀县城镇低保低收入
中等偏下收入家庭公租房配租轮候顺序表(表2)
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收入
层次
|
住房
状况
|
轮候
顺序
|
轮 候 家 庭 对 象
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城
镇
低
收
入
家
庭
|
住
房
困
难
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27
|
城镇低保收入2倍以内(不含2倍)1、2级残疾人住房困难家庭
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|
28
|
城镇低保收入2倍以内(不含2倍)私房拆迁住房困难家庭
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||
|
29
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城镇低保收入2倍以内(不含2倍)火灾、水灾、地灾住房困难家庭
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||
|
30
|
城镇低保收入2倍以内(不含2倍)老红军家属住房困难家庭
|
||
|
31
|
城镇低保收入2倍以内(不含2倍)烈军属住房困难家庭
|
||
|
32
|
城镇低保收入2倍以内(不含2倍)其他住房困难家庭
|
||
|
33
|
城镇低保收入3倍以内(不含3倍)1、2级残疾人住房困难家庭
|
||
|
34
|
城镇低保收入3倍以内(不含3倍)私房拆迁住房困难家庭
|
||
|
35
|
城镇低保收入3倍以内(不含3倍)火灾、水灾、地灾住房困难家庭
|
||
|
36
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城镇低保收入3倍以内(不含3倍)老红军家属住房困难家庭
|
||
|
37
|
城镇低保收入3倍以内(不含3倍)烈军属住房困难家庭
|
||
|
38
|
城镇低保收入3倍以内(不含3倍)其他住房困难家庭
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||
|
城
镇
中
等
偏
下
收
入
家
庭
|
无
房
|
39
|
城镇低保收入3倍(含3倍)至4倍以内(不含4倍)1、2级残疾人无房家庭
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40
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城镇低保收入3倍(含3倍)至4倍以内(不含4倍)私房拆迁无房家庭
|
||
|
41
|
城镇低保收入3倍(含3倍)至4倍以内(不含4倍)火灾、水灾、地灾无房家庭
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||
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42
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城镇低保收入3倍(含3倍)至4倍以内(不含4倍)老红军家属无房家庭
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43
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城镇低保收入3倍(含3倍)至4倍以内(不含4倍)烈军属无房家庭
|
||
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44
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城镇低保收入3倍(含3倍)至4倍以内(不含4倍)其他无房家庭
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||
|
住
房
困
难
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45
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城镇低保收入3倍(含3倍)至4倍以内(不含4倍)1、2级残疾人住房困难家庭
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|
46
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城镇低保收入3倍(含3倍)至4倍以内(不含4倍)私房拆迁住房困难家庭
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||
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47
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城镇低保收入3倍(含3倍)至4倍以内(不含4倍)火灾、水灾、地灾住房困难家庭
|
||
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48
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城镇低保收入3倍(含3倍)至4倍以内(不含4倍)老红军家属住房困难家庭
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49
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城镇低保收入3倍(含3倍)至4倍以内(不含4倍)烈军属住房困难家庭
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50
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城镇低保收入3倍(含3倍)至4倍以内(不含4倍)其他住房困难家庭
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