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长汀县2017年政府信息公开工作年度报告
发表日期:2018-01-12   【字体:

    引言

  根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《福建省政府信息公开办法》(以下简称《办法》),以及《龙岩市人民政府办公室关于做好2017年政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》(龙政办〔2017〕296号)有关规定和要求,我办积极编写长汀县2017年度政府信息公开工作年度报告。本报告由情况概述;主动公开政府信息的情况;依申请公开政府信息办理情况;因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况;工作中存在的主要问题及改进情况;需要说明的事项与附表共六个部分组成。所列数据的统计时限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。本报告通过县政府门户网站、新闻媒体向社会公开,电子版可在“长汀县人民政府网站”(http://www.changting.gov.cn)政府信息公开专栏下载。如对本报告有任何疑问,请与县政府信息公开工作领导小组办公室联系(地址:长汀县汀州镇兆征路19号,邮编:366300,电话:3160037)。

  一、概述

  根据《条例》和《办法》规定,以及《福建省人民政府办公厅关于印发2017年政务公开工作主要任务分解表的通知》(闽政办〔2017〕45号)《龙岩市人民政府办公室关于印发2017年龙岩市政务公开工作主要任务分解实施方案的通知》(龙政办〔2017〕134号)文件精神,为更好推进政务公开重点工作的落实,我县制定并下发了《长汀县人民政府办公室关于印发2017年长汀县政务公开工作主要任务分解实施方案的通知》(汀政办〔2017〕116号),确定了具体工作目标和任务要求,明确了牵头单位和责任部门,确保公开工作有效完成。

  (一)推进“五公开情况”

  根据国务院办公厅印发的《〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则》,要求各单位将决策、执行、管理、服务、结果公开(以下简称“五公开”)要求纳入公文、会议办理程序,进一步明确公开的主体、内容、时限、方式等,提升主动公开的规范化水平,确保措施落到实处。工作机制上,牢固树立“公开是常态,不公开是例外”的原则,着力推进财政资金、教育医疗卫生、重大项目建设、安全生产、食品药品安全、环境保护、扶贫脱贫、社会救助、公共资源配置、行政权力运行等重点工作信息。领导体制上,坚持“党委政府统一领导,牵头部门全力主抓,纪检监察机关监督检查,党员群众广泛参与”的领导体制和工作机制。公开内容和形式上,坚持做到“四个转变”,即:注重从被动公开向主动公开转变,注重从结果公开向过程公开转变,注重从静态公开向动态公开转变,注重从单向公开向双向互动公开转变。公开时效上,坚持“两个服从”的原则,即时间服从内容、形式服从效果,切实增强了“五公开”工作的针对性和实效性。

  (二)组织领导和考核监督情况

  我县将政务公开工作摆上重要议事日程,当做一项重要的常规工作来抓。加强组织领导。成立了以县委常委、常务副县长为组长,各政府组成部门及相关公开单位分管领导为成员的领导小组,确保了政务公开工作有领导主抓和监管。领导小组下设办公室,办公地点设在县政府办,办公室具体负责政务公开的日常开展工作,做到了专人负责、专人管理,保证了我县政务公开工作有序展开、稳步推进、扎实有效。建立考核机制。我县已将政务公开工作纳入县对部门、乡镇绩效考评范围,进一步激发了各单位对政务公开工作的主动性和积极性。考核评比采用分项累计扣分制,考核内容包括政府信息主动公开及时率、依申请公开答复及时率、年度报告公布及时率等。11月初,我县组织县数字办、督查室、效能办、政府信息公开办对各相关部门、乡镇2017年度1-10月份政务公开情况进行了督查,并下发《长汀县人民政府办公室关于2017年政务公开情况的通报》(汀政办〔2017〕235号),责成相关单位对督查中发现的问题进行限期整改。

  (三)制度机制建设情况

  一是健全工作制度。我县出台了《长汀县政府信息公开监督保障暂行规定》《长汀县依申请公开政府信息办法》《长汀县政府信息公开保密审查规定》等制度规定,推进政府信息公开工作的法制化、规范化。二是不断完善政府信息主动公开、依申请公开和保密审查机制,将定秘工作程序、公文流转程序与信息发布程序相结合,要求起草人、审核人和签发领导根据保密范围和政府信息公开条例的相关规定,对公文进行保密或者公开属性的评估,并明确提出定秘意见或者是否主动公开的意见。上述各个环节均需有文字记录,从源头上确保了“涉密信息不公开,公开信息不涉密”。三是建立政府信息公开岗位责任机制。从政府信息公开工作实际出发,建立以岗位责任制为核心的工作机制,促进政府信息公开工作责任主体明确化、岗位责任具体化,促使工作人员增强岗位责任意识,履职尽责。

  (四)政务服务开展情况

  一是推进政务服务向网上办理延伸。完善市、县、乡三级一体化网上办事平台建设。根据新公布的权责清单,各相关部门和乡(镇)各站所的行政许可、公共服务事项、依申请的行政权力其他类、便民服务事项全部入驻“龙岩市行政权力和公共服务事项系统”和“福建省网上办事大厅”,实现入驻事项全流程网上办理。推进“互联网+政务服务”建设,提高全程网办率。印发《关于加快推进“互联网+政务服务”工作方案的通知》,制作《全流程网上办事操作指南》,并组织了专门培训,让企业和群众充分了解和掌握全流程网上办事流程。2017年,我县全程网办办件达12513件,占比67.29%。以“一趟不用跑”和“最多跑一趟”倒逼简政放权、优化服务。相继出台《关于报送“最多跑一趟”办事清单的通知》《关于报送“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单的通知》和《关于第三批梳理和公布“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单的通知》,县行政服务中心共梳理出491项“一趟不用跑”事项和384项“最多跑一趟”事项,占总办理事项的92%;全县18个乡镇共梳理出834项“一趟不用跑”事项和837项“最多跑一趟”事项,占总办理事项的86%。

  二是发挥政务服务大厅作用推进政务公开。开展减证便民行动,为各类市场主体减负担,为群众办事生活增便利。印发《关于广泛开展“简证便民”专项行动的通知》,取消不合法、不合理以及规避部门责任要求办事群众提供的各种证明、佐证材料119份,占证明材料总数的45.8%。规范承接、下放或委托行政审批服务事项。及时落实取消调整行政权力和公共服务事项,及时将各单位授权新增事项纳入县行政服务中心统一办理,并按行政服务标准化和全流程网上办事大厅建设要求,制定新增事项的办理规程、示范文本及流程图,并在相关网站公布。对下放或委托事项,严格按“五规范”的要求,由县直部门统一制作办理规程发放各乡镇,组织相关业务培训并指导录入龙岩市行政权力和公共服务管理系统,确保下放的行政审批和服务事项落实到位。

  三是推进政务服务大厅标准化建设。推行行政审批和服务事项标准化。全面梳理县、乡两级行政审批和服务事项清单,制定统一的受理标准、审查标准和决定标准,基本实现县、乡审批事项名称、申报材料、审批流程、办理时限、收费标准的“五统一”。同时,所有进驻中心窗口办理的证照、批文均统一使用行政审批专用章。推进《办事规程》编制标准化。按照标准化要求编制办理事项的《办事规程》,列明设定依据、申请条件、申请材料、办理流程、法定时限、审批时限、收费依据及标准、联系方式等内容,同时在窗口前台和网上办事大厅公示,确保申请人可按服务规程制作合格申请材料。推行集中到位,精简审批环节。按照“马上就办,真抓实干”要求,出台了《关于深入开展“三集中、三到位”整改工作的通知》,将行政审批和公共服务事项向行政服务中心和网上办事大厅集中,做到人员入驻到位,审批授权到位,同时所有审批事项环节均控制在“受理、审查、决定”三个环节,大大提高了审批实效。推行涉税业务“一窗通办”。成立国地税联合办税服务厅,联合窗口实行内部传递,窗口出件,实现国税、地税业务联合通办,大大缩短了纳税人等候办理时间,并避免了在各个窗口的往返,真正做到了 “最多跑一趟就能办好”。

   二、主动公开政府信息情况

  (一)主动公开政府信息的数量

  按照“以公开为原则,不公开为例外”的要求,将与经济建设、社会管理和公共服务相关的政府信息,通过政府网站、微信微博、公共查阅室、公告栏等形式,主动向社会进行了公开。2017年,全县各级负有公开义务的行政机关共主动公开政府信息2773条,其中县政府及其办公室主动公开358条。

  2008年5月1日施行《政府信息公开条例》以来,全县累计主动公开政府信息16756条。

  (二)主动公开政府信息的主要类别

  在主动公开的公文类信息中:机构职能类信息215条,占7.8% ;政策、规范性文件类信息428条,占15.4% ;规划计划类信息283条,占10.2% ;行政许可类信息264条,占9.5% ;重大建设项目信息75条,占2.7%;为民办实事类信息457条,占16.5% ;民政扶贫救灾社保就业类信息138条,占5.0% ;国土资源城乡建设环保能源类信息430条,占15.5% ;科教文体卫生类信息83条,占3.0% ;安全生产、应急管理类信息263条,占9.5%。

  (三)主动公开政府信息的形式

  1、政府门户网站

  县政府门户网站作为县委、县政府专设的信息服务平台,既是我县对外开放的窗口,又是与外界交流的平台。我县充分发挥政府门户网站作为政务公开的“第一平台”作用,通过更加符合传播规律的信息发布方式,更加及时、准确、透明地公开政府信息,将政府网站打造成网络领域政府信息传播的主流声音。今年7月份,我县对长汀县政府网站进行了全面的改版升级,网站采用TRS平台,优化了版面设计,调整了栏目结构,增加了新技术应用。网站改版紧密结合2017年政府网站考评办法,安全性、合理性、完整性等比旧网站有了很大提升。2017年,我县各级各部门通过长汀县人民政府网站公开政府信息2773条,网站专栏页面访问量达114.1万人次。

  2、政府信息查阅点

  县档案馆和图书馆均设立了政府信息公开公共查阅点,各公开单位定时将主动公开的政府信息(纸质版和电子版各一份)送交“两馆”,公众可在两个查阅点查阅到自己所需的资料。今年,县档案馆和图书馆接受现场查阅24人次。

  3、新闻媒体及政务微博微信

  一是进一步拓展微信、微博平台。我县已于2015年开通运营“微长汀”微信公众号和“微长汀”新浪微博和腾讯微博,微信平台汇聚了多种传播手段和方式,包含文字、图片、声音、视频、动画等,图文并茂,声画结合,目前累积关注人数达78091人,单篇点击率超过30万人次;微博主要发布新闻短消息,目前拥有粉丝500余人。二是积极探索手机APP 平台。我县已开通“今日长汀”手机APP客户端,目前下载量为543人次,并将原有的长汀新闻手机报充实到“微长汀”微信公众号中。三是开通运行“今日头条”政务、新闻平台。我县已在“今日头条”开通“长汀政务”“长汀发布”“长汀新闻网”客户端,累计粉丝10.3万人,文章推荐量达11.2万,视频累计播放量达118.5万。四是积极推进传统媒体与新兴媒体融合发展。我县组建成立了长汀县广播电视台新媒体部,着力打造长汀县新闻网、“微长汀”微信和“今日长汀”手机APP客户端,用“传统手段+市场手段”进行推广,再结合长汀电商和生态乡村旅游等,将传统媒体与新媒体融合。在县委、县政府的正确领导下,我县广播电视台媒体阵地建设工作和“一网两微一端”影响力日趋完善,为长汀发展营造了更加良好的舆论环境。

  (四)开展政策解读工作情况,政策解读数量

  一是明确解读范围。以县政府或县政府办公室名义出台的重要政策文件,均应通过县政府网站进行解读;各部门自行出台的重要规范性文件,也要通过网站、广播电视等载体进行解读,让社会公众更好的知晓、理解政府和部门的重要政策和改革措施。二是创新解读形式。我县将政策解读作为政府信息公开工作的重要内容来抓,并纳入政府信息公开目录。我县政策解读形式包括负责同志撰稿解读、专家解读、政策问答、在线访谈、新闻发布会解读等。三是健全解读机制。县政府办公室牵头负责政策解读工作,协调、督促各部门及时报送解读方案和解读材料。县政府各部门是政策解读的主体,在起草文件的同时精心编制解读方案和解读材料,拓深解读内涵,提升解读效率,回应社会关切。三是规范解读程序。坚持“谁起草、谁解读,谁解读、谁负责”的原则,落实政策解读的责任主体。要求政策性文件解读工作与政策制定工作同步进行,在政策拟定的同时,同步编写解读材料,与政策性文件一并送审。今年,我县在县政府门户网“政策解读”栏目发布150多条解读文件。同时,我县组织县民政局、发改局、卫计局、教育局、人社局、国土局及中国邮政储蓄银行长汀支行积极开展“在线访谈”工作,重点解读了我县养老服务、旅游投融资、健康脱贫、补齐教育短板、就业创业、保护和集约利用土地、服务中小企业等方面政策,得到了公众的一致好评。

  (五)回应社会关切情况

  一是高度重视应急管理工作,切实加强对应急工作的领导。按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则,明确回应责任,突出舆情收集重点,及时研判处置,做好政务舆情的回应工作。根据《长汀县突发公共事件总体应急预案》要求,加大宣传教育,实施应急演练,规范应急信息报送工作,初步形成了“分类管理、分级负责、条块结合、属地为主”的应急管理体制,加强了应急保障能力建设。二是建立健全重要政务舆情收集、研判和回应机制。不断发挥网络联系服务群众的作用,强化网络突发事件处置,形成正面引导和依法管理相结合的网络舆论工作格局。由县网管中心负责收集公众在“长汀论坛”、“天涯论坛”、新浪微博、腾讯微博等网络上发布的涉及我县各级各部门的民生民意,通过认真筛选,将热点、焦点问题印发给相关部门和县领导,并在县委办和县府办的督查股备案,同时要求相关单位3个工作日内在相关网站作出答复。截至目前,我县共发出敏感网络舆情提醒42条,《网络舆情提示函》19期,涉舆提醒提示单位共20个,全部在规定时间期限内完成回复。

  三、政府信息依申请公开办理情况

  2017年,我县各单位严格按照《条例》《办法》规定和依申请公开的程序受理公民、个人和其他组织提出的政府信息公开申请。全年受理政府信息申请4件,其中网络申请1件,信函申请3件,均已按时答复并同意公开。

  四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

  本年度未发生因违反政府信息公开工作规定而申请行政复议、提起行政诉讼、申诉的情况。

  五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

  我县的政务公开工作虽然取得了一定成效,但也清醒地认识到,在政务公开的工作制度、工作效率和服务意识等方面还存在诸多问题和不足,与上级部门和人民群众的要求还有差距。主要表现在以下几个方面:

  一是部分单位信息公开不及时。因部分单位人事调整等原因,负责政务公开工作人员变动频繁,信息公开工作时紧时松,常常需要在上级主管部门的催促下才能完成任务,导致信息公开时效性不强。

  二是公众参与度不高。群众对政府事务关注度不高,参与意识淡薄,申请政府信息公开比较少,政府与公众缺乏互动。

  三是工作机构不健全。政务公开工作的机构和人员编制没有落实,一定程度上影响了工作人员的流动性和工作积极性,制约了工作的开展。这些问题,都需要在今后的工作中,强化工作举措,切实加以解决。

  针对以上问题,我县将从以下几个方面予以改进:

  一是进一步加大对政务公开工作重要性和必要性的宣传力度,把各级组织和广大干部的思想统一到安排部署上来,切实增强做好政务公开工作的紧迫感和责任感。

  二是进一步规范政务公开内容和形式,认真开展查缺补漏,在政务公开的方式、途径上狠下功夫,努力提高公开的时效性,进一步扩大公开途径,更加方便群众查询。

  三是进一步完善监督制约机制,加大督查力度,强化对各乡镇和各部门政务公开工作的督查检查,实行分类指导,对政府信息公开困难大、问题多的地方,找准问题,切实解决,督促落实各项规章制度,促进政务公开工作的规范化、制度化。

  四是立足实际,借鉴先进经验,进一步创新公开的方式、方法,不断探索政务公开长效机制,努力提高我县政务公开工作水平。

  六、需要说明的其他事项与附表

 

指  标  名  称

单位

2017年

历年累计

主动公开文件数

2773

16756

其中:1.政府网站公开数

2773

14056

2.政府公报公开数

0

0

受理政府信息公开申请总数

4

229

其中:1.当面申请数

0

141

2.网络申请数

1

50

3.信函、传真申请数

3

38

对申请的答复总数

4

229

其中:1.同意公开答复数

4

223

2.同意部分公开答复数

0

2

3.不予公开答复数

0

0

4.其他类型答复数

0

4

接受行政申诉、举报数

0

0

行政复议数

0

0

行政诉讼数

0

0

 
长汀县人民政府办公室
2018年1月5日