执行和其他财政收支的审计结果公告

2025年10月31日上午，县审计局局长陈开荣受县人民政府委托，向县第十八届人民代表大会常务委员会第三十六次会议作了《关于2024年度县本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，现将审计结果公告如下：

2024年度，在县委、县政府的正确领导下，县财政局在组织实施2024年度预算执行过程中，突出生态建设、工业强县、文旅富民三项重点，实施积极的财政政策，预算执行情况总体较好。一是保障生态建设资金投入，突出水环境治理、水土保持、生活垃圾处理等支出保障。二是持续改善民生。筹集资金用于老旧小区改造、人居环境整治等重点项目，持续打造长汀教育“金字招牌”，推进职专新校区（一期）和长汀二中琢玉教学楼等7个教育领域补短板项目。三是为科技创新和先进制造业企业减免税费2.87亿元，兑现支持企业发展资金2.34亿元，推动铜铝、稀土、文旅等产业蓬勃发展。四是持续推进预算绩效管理，完善分行业、分领域的绩效指标体系，三级联动开展部门整体支出重点绩效评价。

一、县本级预算执行、决算草案审计情况

    2024年，一般公共预算收入55.28亿元，支出50.10亿元，年终结余5.18亿元。政府性基金收入15.92亿元，支出14.43亿元，年终结余1.49亿元。社会保险基金收入6.05亿元，支出5.88亿元，年终滚存结余5.89亿元（含以前年度结余5.72亿元）。国有资本经营预算收入1161万元，支出1146万元，年终结余15万元。

    截至2024年12月底，政府性债务余额为94亿元，比上年增加8.93亿元，其中：政府债券93.82亿元，其他债务0.18亿元。2024年政府性债务还本付息支出10.21亿元。2023年政府债务率为142%，处于黄色风险提示等级。 

    审计发现的主要问题：预算执行督促不到位；政府债务率逐年递增；专项债券使用单位未按规定还本付息；专项债项目运营效益低，偿债压力大；财政专户存款未按收益更高的定期存款方式存储；绩效评价审核不到位。

二、民生资金专项审计情况

（一）2023年惠民资金专项审计情况

重点对惠农补贴、乡村振兴试点示范、产业振兴、高标准农田等资金进行审计，涉及金额33641.09万元，发现问题金额745.74万元。存在的主要问题：惠民资金发放不合规；未经审批改变资金用途；资金未及时安排使用；项目进度慢；未科学设置项目绩效跟踪评价指标；部分高标准农田建设项目质量监管不到位。

（二）2022-2023年省级以上生态环保资金执行率审计情况

重点对生态环保政策落实、财政资金管理使用、项目建设运营维护等进行审计，涉及金额14916.04万元，发现问题金额2101.91万元。存在的主要问题：部分项目进度偏慢；项目结余资金未上缴县财政；污水处理站后续管护不到位。

（三）2023-2024年度彩票公益金管理审计情况

重点对彩票公益金管理使用及项目建设情况进行审计，涉及资金7869.81万元，发现问题金额497.88万元。存在的主要问题：建设资金审核把关不严；项目进展缓慢。

（四）水土流失治理资金“1+X”审计情况

重点对水土流失治理资金拨付使用和项目实施情况进行审计，涉及金额25306.22万元，发现问题金额732.22万元。存在的主要问题：项目进度慢，部分结余资金未上缴县财政；项目内业资料管理混乱。

三、政府投资建设项目审计情况

对水土保持科教园提升工程、铁长乡芦地村安全饮水工程、县道651线湿地公园立交桥建设项目等7个政府投资项目进行竣工决算及工程造价核查审计。对长汀职业中专学校新校区建设项目（一期）、红色文化实践基地项目（一期）、西河停车场及周边基础设施配套项目等3个政府投资项目进行跟踪审计。涉及金额共计151055.61万元，发现问题金额4489.25万元。存在的主要问题：建设资金支付审核把关不严，多付多计工程款及设计费4489.25万元；项目建设管理不规范；监理履职不到位；项目工期滞后，未按合同规定进行处理。部分基建程序不合规；项目内业资料未及时办理。

四、自然资源资产任中审计情况

重点对丘荣水同志任县水利局局长期间自然资源资产管理和生态环境保护责任履行情况进行审计。发现的主要问题：贯彻落实上级决策部署不到位。水资源相关费用未收取；地下水取水管理不规范；监督责任落实不到位。

五、部门（单位）财政财务收支审计情况

对县稀土产业服务中心、长汀开放大学、长汀县移民发展中心、晋江（长汀）工业园区服务中心、长汀县第一中学等5个单位2023年度财政收支情况进行审计。发现的主要问题：资金管理不规范；编外聘用人员未按规定申报批准；财务管理不规范；工会经费行政补助和计提不规范；财务处理不合规；取得原始凭证不规范未；按规定登记固定资产；往来款未及时清理。

六、国有企业资产运营管理调查情况

对县国投公司负责管理的建国饭店、古韵汀州公司负责管理的红色小上海等资产运营管理情况进行专项审计调查。发现的主要问题：落实国有资产监管责任不到位；建国饭店管理缺乏有效激励约束机制，发展动力不足；建国饭店重要内控制度缺乏，存在国有资金流失风险。

对本次县本级预算执行和其他财政收支情况审计发现的问题，县审计局依法征求了被审计单位的意见，并已出具审计报告，部分问题在审计过程中有关单位已进行了整改，尚未整改的已要求限期整改纠正。

七、审计建议

（一）加强预算管理，提升资金管理效能。一是严格执行零基预算，牢固树立过紧日子思想，严控一般性支出。强化项目支出科学论证，加强拨付进度监控，防止资金沉淀或挪用。二是重点关注项目支出绩效，鉴于项目支出主要在县属国有企业实施，建议将项目支出绩效纳入对县属国有企业负责人绩效考核范畴。

（二）完善国资国企管理，提高国有资产管理效益。一是国有企业应建立项目论证、物资采购、成本控制、工资薪酬、项目效益运营和评估考核等重要的管理制度，县国资部门督促落实并纳入绩效考核。二是强化压力传导。依据国有企业资产管理等法律法规，各级国企出资单位应切实履行国有资产保值增值责任，做到“守土有责，守土尽责”。县国资部门应科学制定绩效考核指标，突出绩效目标导向，强化考核结果应用。国有企业应根据下属公司性质和经营范围，分类出台管理办法，优化考核权重。三是国有企业应摸清资产底数，针对不同资产的功能和性质，制定个性化运营管理方案。

（三）加快项目进度，规范项目建设管理。建议由县发改局牵头，财政、环保、国土、住建及业主单位参加，成立政府性投资项目工作联动机制。一是加强项目前期论证。从项目立项、可行性研究、用林、用地审批、环境评估、资金保障等方面提出意见。二是加快项目进度。从项目审批、预算评审、招投标、现场实施、竣工验收等环节建立部门联动联审机制，推动项目早实施、早竣工。三是加强项目后续维护运营管理。完善项目建成移接交工作机制，建立运营效益效果评价和改进工作机制，提高项目运营效益。

（四）加强审计整改，建立整改长效机制。根据中共福建省委审计委员会印发的《福建审计整改管理办法（试行）》（闽委审〔2024〕5号），行业主管部门应加强对主管领域审计整改工作的监督管理，深入分析原因、加强管理，推动举一反三，建章立制、堵塞漏洞。各部门、单位要落实审计整改主体责任，并将审计整改情况向县政府或有关主管部门、单位报告。