2025年，长汀县市场监督管理局深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实国家市场监管总局《法治市场监管建设实施纲要（2021—2025年）》和福建省《法治市场监管建设规划（2021-2025年）》要求，秉持“法治工作全局化、全局工作法治化”思维，以“大市场、大质量、大监管”理念为引领，将法治建设贯穿市场监管全领域、全过程，为长汀市场秩序规范有序和经济社会高质量发展提供了坚实法治保障。现将工作情况报告如下：

　　一、2025 年法治政府建设第一责任人履行职责情况

　　（一）学思践悟，凝聚法治共识

　　始终以习近平法治思想为根本遵循，坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，组织全体干部职工学深悟透。一是组织全体干部职工认真研读《习近平法治思想学习纲要》及市场监管领域核心法律法规，推动全局干部职工深刻领会“社会主义市场经济本质上是法治经济”的核心要义。二是落实党组理论学习中心组学习制度和“第一议题”制度，全年组织专题学习10次、法治研讨8次，讲授法治专题党课3次，引导领导干部通过学习深刻领悟法治建设对于市场监管的引领作用，进一步增强法治意识，提升法治素养和依法决策能力。

　　（二）压实主责，筑牢制度屏障

　　主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责，将法治建设与市场监管主责主业深度融合，同部署、同推进、同督促、同考核。一是严格对标《长汀县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》要求，制定法治建设工作计划，将法治工作纳入年度绩效考核体系，全年召开党组会议研究法治建设工作6次。二是落实“四个亲自”要求，对食品药品安全监管、商业贿赂等重大法治任务亲自部署，对跨部门协同执法等重点环节亲自协调，推动法治建设与业务工作同频共振。对重大决策坚持合法性审查和集体决策，确保决策内容既符合法律法规要求，又契合市场监管实际。三是设立法律顾问一名，在推进依法行政过程中发挥法律顾问指导作用。四是开展行政规范性文件评估清理工作，对现行有效的行政规范性文件（包括涉及不平等对待企业的现行有效的行政规范性文件）开展清理。五是制发《长汀县市场监督管理局关于调整公布权责清单（2025版）的通知》并及时对外公布，动态调整权责清单。

　　二、2025 年法治政府建设主要举措和成效

　　（一）强化政治引领，夯实法治建设根基

　　一是压实主体责任。将法治建设纳入年度重点工作规划和绩效考核体系，党组专题会议研究法治工作，统筹解决执法规范化、普法宣传等重点难点问题，形成“主要负责人负总责、分管领导具体抓、各股室协同配合”的工作格局。二是深化理论学习。以“八五”普法为抓手，建立领导班子会前学法、干部职工集中学法制度，全年开展党组会学法10次，重点学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国反不正当竞争法》等法律法规及新修订的市场监管领域规章。组织执法人员参加“总局市监大讲堂”“线上法治课堂”等培训，参训率达100%。三是落实制度规定。严格执行重大行政决策程序规定，对涉及市场准入、监管执法等重大事项，严格履行合法性审核和集体讨论决定程序，完成重大行政决策法制审核11件。规范行政规范性文件管理，开展规范性文件清理1次，废止文件5件。

　　（二）规范执法行为，提升监管执法效能

　　一是健全执法机制。全面推行清单管理制度，修订完善权责清单、行政执法事项清单，编制权力运行流程图并向社会公布，明确执法边界和操作规范。落实行政执法“三项制度”，全年重大执法决定法制审核率、执法全过程记录率均达100%。开展违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题整治工作，规范市场监管行政执法行为。二是聚焦重点执法。围绕食品药品安全、特种设备安全、公平竞争、知识产权保护等重点领域，开展专项执法行动15次。严厉打击制售假冒伪劣商品、价格欺诈、商业贿赂等违法行为，全年查办普通程序行政处罚案件196起，无行政复议撤销、行政诉讼败诉案件。完善行刑衔接机制，向公安机关移送涉刑案件1起。三是优化执法方式。推行包容审慎监管，对轻微违法行为依法不予处罚或减轻处罚，全年依据《福建省市场监管领域行政执法裁量四张清单》对8起案件从轻处罚，对21起案件减轻处罚，有效减轻经营者负担。深化“双随机、一公开”监管，建立检查对象名录库和执法人员名录库，全年开展双随机抽查2次，抽查企业385户，抽查结果公示率100%。强化智慧监管，依托福建省市场监管一体化平台，实现执法案件线上办理、流程追溯，提升执法效率和规范化水平。

　　（三）深化普法宣传，营造良好法治环境

　　一是落实“谁执法谁普法”责任制。制定年度普法计划，组织开展“3·15”“食品安全宣传周”“知识产权宣传周”等法治宣传活动，提高公众法律意识和维权能力。2025年共开展各类法治宣传活动10场次，发放宣传资料2500余份。二是加强对企业的法治培训。共举办企业法治培训班2期，培训企业管理人员226人次。三是强化维权法治引导。畅通12315投诉举报渠道，全年受理消费者投诉举报3744件，为消费者挽回经济损失28.85万元。通过典型消费维权案例解读、消费风险提示等方式，引导消费者依法维权，构建和谐消费环境。

　　（四）强化法治监督，规范权力运行

　　一是加强内部监督。成立执法监督小组，定期对执法案卷进行评查，全年评查案卷32卷，发现并整改问题28个。严格落实执法责任制和责任追究制，对执法不作为、乱作为等行为严肃追责问责，全年开展执法纪律督查6次，确保执法权依法规范行使。二是主动接受外部监督。主动接受人大监督、司法监督和社会监督，全年办理人大建议、政协提案14件，答复检察院建议函 6份 ，办结率和满意率均为100%，畅通群众监督渠道，设立意见箱、公开监督电话，及时回应社会关切，全年处理群众监督意见46条，整改落实率100%。

　　（五）深化法治实践，优化营商环境

　　运用法治思维强化监管执法，优化营商环境，服务经济发展。一是服务市场主体稳步增长。2025年，新登记各类市场主体5241户，其中个体工商户3966户、企业1236户、农民专业合作社39户。二是服务医疗器械产业发展。医疗器械产业引进生产项目9个， 4个生产项目开工，实现医疗器械产业产值及贸易额25亿元，基本实现“福建省首个医疗器械产业集聚地”目标。三是促进文旅富民。组织开展住宿价格承诺公示及备案重新核定工作，全县大、中、小型各类酒店宾馆民宿339家，经核实已停业18 家、备案价相对合理的127家，下调备案价 194家，最高下调价格达1190元，最高下调幅度达68%，平均下调幅度32.6%，重新备案后价格比原备案价下调了三分之一，全县住宿业主最高价基本控制在日常价格的2倍以内，促进全县住宿业持续健康发展。四是推进民生执法。聚焦群众身边不正之风和腐败问题，开展中小学校园食品安全突出问题专项整治、居民水电气计量不准确、收费不规范问题整治、制售伪劣肉制品、农村假冒伪劣食品专项整治、殡葬领域违法违规行为专项行动，立案查处16起校园食品安全案件，5起居民水电气计量不准确、收费不规范案件，214起制售伪劣肉制品，277起农村假冒伪劣食品案件，7起殡葬领域违法违规案件。

　　三、存在的问题和不足

　　2025年，我局法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩，但仍存在薄弱环节。一是法治理论与业务融合不够深入。部分干部运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力有待提升，在新兴领域监管、跨部门协同执法等方面的法治应用水平需进一步加强。二是执法队伍专业能力有待提升。市场监管领域法律法规更新快，新兴领域监管执法专业性强，部分执法人员对新法规、新业务的掌握不够扎实，精准执法能力需持续强化。

　　四、2026年工作思路

　　2026年，县市场监管局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实法治政府建设各项部署要求。一是深化法治理论武装。持续推进习近平法治思想学习教育，完善常态化学法制度，开展针对性强的法治培训和业务演练，重点提升干部在新兴领域、复杂场景下的法治应用能力。二是提升执法规范化水平。完善执法程序和标准，加强对平台经济、数字经济等新兴领域的执法研究，健全跨部门协同执法机制。深化智慧监管应用，运用“互联网+AI监管”等推广非现场智慧监管方式，实现“无事不扰、违法必究”。依托福建省市场监管一体化平台、汇聚平台等推进执法数字化、智能化转型，提高执法精准度和效率。三是创新普法宣传模式。聚焦食品药品安全、消费维权等热点，开展“定制化”普法服务，结合“长汀消费维权”微信公众号平台，打造“以案释法”品牌，推动形成全社会尊法学法守法用法的良好氛围,营造更优法治环境。四是持续守住安全底线。持续加强食品、药品、特种设备、工业产品安全监管，紧盯重点领域加大风险排查整治防控力度，消除风险隐患，守牢安全底线。五是服务经济高质量发展。统筹运用知识产权、质量、标准、计量等职能，助力企业提升综合实力，服务县域经济高质量发展。

　　长汀县市场监督管理局    

　　2026年1月26日