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汀州镇人民政府关于印发《汀州镇住宅小区消防安全综合治理方案》的通知
   【发表日期:2022-02-21】  【字体: 】 点击量:
索引号: LY05901-1300-2022-00004 发布机构: 汀州镇人民政府
生成日期: 备注/文号: 汀镇政〔2022〕8号

汀镇政〔20228 

 

汀州镇人民政府关于印发《汀州镇住宅小区消防安全综合治理方案的通知

各社区居委会,镇直办有关单位:

根据《长汀县住宅小区消防安全综合治理方案》(汀消安委办〔2022〕2号)文件精神,现将《汀州镇住宅小区消防安全综合治理方案》印发给你们,请结合本辖区、本行业实际,认真抓好贯彻落实        

               

 

                       汀州镇人民政府

                                                         2022221日

 

 

 


汀州镇住宅小区消防安全综合治理方案

 

切实改善提升我镇住宅小区消防安全管理水平,决定从即日起至2022年12月31日,在全范围内开展住宅小区消防安全综合治理,特制定本方案。

一、目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记关于安全生产和消防安全系列重要论述,坚持以人民为中心的发展思想,按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则,以城市品质功能提升、老旧小区改造、文明城市创建等工作为契机,集中力量整治影响消防安全的隐患问题,切实提升住宅小区消防安全管理水平,为聚力建设革命老区高质量发展示范区营造良好的消防安全环境。

二、整治任务

此次综合治理的范围为已建成投入使用的住宅小区。主要排查整治内容:

(一)消防安全制度方面。重点整治消防安全主体责任不落实,未明确消防安全责任人、管理人,并在建筑显著位置公示其姓名、职务和消防安全管理职责,作出安全履职承诺。多产权管理使用单位是否明确各方安全管理责任,是否确定责任人对共用的疏散通道、安全出口、消防设施和消防车通道等进行管理。是否建立住宅小区日常巡查、防火检查和设施设备维护保养制度,并落实到位。设有消防控制室的,是否落实持证上岗和24小时值班制度。

(二)建筑消防设施方面。重点整治建筑消防设施是否故障、损坏、瘫痪,室内消火栓系统和自动喷水灭火系统是否无水或压力不足。是否建立定期维护保养制度,委托具备从业条件的第三方服务机构定期对消防设施进行检测和维护保养。疏散通道、安全出口或疏散楼梯是否被占用、堵塞、封闭。

(三)消防车通道方面。重点整治消防车道、消防扑救场地是否按标准逐一划线、标名、立牌,实行标识化管理。消防车道、消防扑救场地与建筑之间是否存在高大树木、架空管线、障碍物或影响火灾扑救的广告牌等,是否存在被堵塞、占用的情况。

(四)建筑防火封堵方面。重点整治建筑防火分区是否符合消防安全要求,是否存在被擅自拆除、占用、改动等情况。电缆井、管道井在楼板处,与房间、走道的等连通的空隙处,是否按规范要求进行完全封堵,井内的电缆线槽内部是否在贯穿孔口处采取封堵措施。

(五)用火用电用气管理方面。重点整治是否存在电气线路敷设不规范、私拉乱接电线等问题。是否在公共走道、楼梯间、门厅违规停放电动自行车;是否按规定设置电动自行车集中停放及具有定时充电、自动断电等功能的充电设施。高层住宅建筑内使用可燃气体燃料是否采用管道供气。用火用油用气管理工作是否落实到位。

(六)微型消防站方面。重点整治高层住宅小区未依托社区网格员、保安员、管理使用单位人员、志愿者等力量按标准组建微型消防站,未开展针对性消防训练,不具备早发现、早处置的扑救初起火灾能力。住宅小区每年是否至少组织一次消防安全培训、疏散演练。

三、工作步骤和措施

(一)排查摸底阶段(20223月底前)。社区、各部门要加大消防安全培训力度,对网格员、专职消防员等排查人员和住宅小区管理人员开展精准培训,推动提升住宅小区自主消防安全管理水平。同时,在前期排查的基础上,继续由物管办牵头,组织发动小区物业企业、居委会、公安派出所、安监站、微型消防站等网格力量或采取政府购买服务排查等方式,完成辖区内住宅小区全覆盖消防安全隐患排查,按照一小区一档,建立问题隐患和整改责任清单(见附件1)。

(二)试点整治阶段(20226月底前)。社区选取1个以上有代表性的老旧小区和高层住宅小区开展试点整治工作,成立试点工作领导小组,明确责任分工和完成时限,全力开展试点小区消防安全隐患的排查、整治、提升和验收工作。并于630日前,完成试点小区综合治理经验推广。

(三)全面推进阶段(202211月底)。社区、各部门要按照火灾隐患按整改难易程度和火灾后果,落实红橙黄蓝分级分类进行整治,实现动态销号管理(见附件2)。对无法当场整改的火灾隐患,责令限期整改到位;对一时难以整改的问题或重大火灾隐患,督促单位和业主落实安全防范措施,按照《龙岩市既有住宅小区消防设施维修指导意见(试行)》(见附件3),采取先易后难、分步实施的方式,逐项整改到位要将住宅小区消防车通道畅通、消防管网修缮、消防设施配备、电动自行车停放充电场所建设等消防改造内容纳入老旧小区改造工程,逐个小区开展针对性消防安全隐患治理推动消防设施整改;对没有公共维修金的老旧小区改造时,优先纳入财政资金支持范围。同时,以城市品质功能提升、文明城市创建等工作为契机,以及纳入党建引领、为民办实事等惠民利民事项,统筹合力推进住宅小区消防安全综合治理。

(四)总结验收阶段(2022年12月底)。镇政府将各社区)、各部门开展住宅小区消防安全隐患整治情况开展督查验收并纳入年度消防工作考核之一,对相关工作不落实、措施不到位、整改走过场或抽查发现小区消防安全隐患仍然突出且没有制定相关整改方案的进行通报。治理工作结束后,各社区、各部门要认真总结,固化经验做法,探索建立长效机制。对尚未完成整改的住宅小区火灾隐患要紧盯不放,跟踪督办,确保隐患消除。

四、工作分工

按照属地原则,综合整治由各社区负责,相关部门按照职责分工负责各自领域的有关工作。

(一)各社区要加强对住宅小区消防安全管理工作的组织领导,建立协调调度工作机制,定期研究解决重点难点问题,要将住宅小区消防安全纳入基层网格化管理,纳入居委会常态化巡查检查和宣传。组织发动物业企业、派出所、微型消防站等网格力量开展针对性排查整治,清理疏散楼梯、疏散走道堆放的杂物以及违规停放、充电的电动自行车,清理消防车通道堆放的杂物以及违规停放的私家车,确保消防车道畅通。加强对住宅小区业委会的管理,引导其支持消防设施改造和安全基础提升。要将住宅小区消防安全综合治理工作开展情况纳入政务督查检查、综合治理、建设平安社区等内容,加强检查督导,确保工作落实。

(二)有关行业主管部门和监管部门根据相关法律法规和《福建省消防安全责任制实施办法》《龙岩市消防车通道管理办法》《龙岩市电动自行车消防安全管理办法》等,结合部门实际深入开展综合治理工作,履行以下职责:

镇消防工作站:履行综合监管职能,发挥牵头抓总作用,强化消防安全业务培训和指导,依法查处消防安全违法行为,加强住宅小区灭火应急救援准备,组织开展实战演练,加强对住宅小区微型消防站的联勤联训。

镇宜居办:负责牵头住宅小区燃气管道、设施的火灾隐患排查整治工作;督促指导供水企业落实市政消火栓维护保养职责,根据消防部门要求改造住宅小区周边不符合灭火救援要求的市政消防供水设施;对具备消防设施改造条件的老旧小区,督促将消防车通道畅通、消防管网修缮、消防设施配备、电动自行车停放充电场所等消防改造内容纳入老旧小区改造。

镇物管办:负责督促指导物业服务企业开展管理区域内住宅小区火灾隐患排查整治工作;指导业主依法依归使用专项维修资金,对经消防救援大队或镇消防工作站发出限期改正通知书的,应按照紧急提取公共维修金的要求,开辟绿色通道,推动消防设施整改;会同消防救援大队、镇消防工作站,加强对物业服务企业监管,建立消防安全黑名单制度,督促落实消防安全责任,对黑名单物业服务企业限制市场准入。

城关派出所:结合日常治安管理和安全防范工作,开展住宅小区的日常消防监督检查、开展宣传教育,并督促小区物业服务企业和居民委员会落实消防安全职责。

镇宜居办、物管办、应急办、城关派出所等:开展常态化联合执法行动,采取有效方式,疏堵结合,协调解决中心城区住宅小区内、外车位供需失衡导致消防车道违规停车问题。

)住宅小区管理主体要明确消防安全管理组织和人员,落实消防安全管理,定期开展防火检查、巡查,以及消防宣传教育和火灾疏散逃生演练。按要求配备专业电工,严格落实用火用电用气安全管理制度,定期检测维护电气线路、燃气管线,及时消除安全隐患。委托具备资质的消防技术服务机构每年对自动消防设施系统进行全面检查和维护保养。推行楼长制度,落实防火巡查、消防宣传教育职责,经常性开展电动自行车消防安全、火灾自防自救常识普及。逐一划定高层建筑消防救援场地区域和消防车通道,设立明显标志,禁止停放车辆、堆放杂物,禁止电动自行车及蓄电池进电梯、入家门。

五、工作要求

(一)周密部署,强化领导。社区、各有关部门要进一步提高政治站位,及时研究制订本辖区、本行业整治方案,周密安排部署,切实发挥部门专业优势和基层网格化管理力量,落实火灾隐患排查整治和消防宣传教育,确保综合治理工作顺利开展。

(二)压实责任,强化联动。各有关部门要结合系统或行业实际,落实综合整治工作职责,建立健全工作联动协同机制,着力解决工作中突出矛盾和问题,形成工作合力。要积极探索第三方机构落实整治后的维护保养等机制,确保整治工作的进度质量和长效管理。

(三)畅通渠道,营造氛围。社区、各有关部门要利用电视、网络等各类媒体和小区内部宣传栏等发布公告,号召小区物业、业主开展自查自纠,曝光消防违法行为、火灾隐患。同时,要集中查处一批存在严重违法行为和拒不整改火灾隐患的单位,集中曝光一批久拖不改、严重影响公共安全的隐患单位,集中挂牌督办一批存在重大火灾隐患的单位 切实形成治理住宅小区火灾隐患的强大合力。

各社区、各有关部门综合治理工作方案请于2022年2月25日前报送镇应急办,从2022年3月31日前起,每季度末报送工作进展情况和附件1-2数据,12月29日前报送工作总结。镇直相关部门按照上述时间节点报送工作方案和工作进展情况。

 

件:  1.汀州镇住宅小区消防安全问题隐患和整改责任清单;

2.汀州镇宅小区消防安全综合治理情况统计表;

        3.龙岩市既有住宅小区消防设施维修指导意见。

 

 


 

附件1

 

汀州镇住宅小区消防安全问题隐患和整改责任清单

社区/部门:

序号

小区名称

是否成立业委会

是否聘请物业服务企业

问题隐患

隐患类别

责任单位(业委会或物业服务企业)

社区/部门责任单位

整改措施及完成时限

整改进度

小区联系人及电话

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

备注

隐患类别:分为达标、红色级别、橙色级别、黄色级别和蓝色级别等五类,具体分类详见附件2备注。

 

 

附件2

汀州镇住宅小区消防安全综合治理情况统计表

 

排查住宅小区

(个)

达标住宅小区

(个)

红色级别住宅小区

(个)

橙色级别住宅小区

(个)

黄色级别住宅小区

(个)

蓝色级别住宅小区

(个)

消防宣传培训、演练、曝光情况

开展消防宣传小区数量(个)

开展消防演练小区数量(个)

隐患曝光小区数量(个)

多层住宅小区

 

 

 

 

 

 

 

 

 

高层住宅小区

 

 

 

 

 

 

 

 

 

备注:

红色级别小区:属于消防安全重大隐患,整改难度大,需要镇级政府牵头、部门协作,并投入大量人力、物力的,如消防设施严重损坏,不具备防火灭火功能的。

橙色级别小区:属于危险性较大,整改有难度,需要属地、部门协作,投入较多人力、物力的,如室内消火栓管网漏水或消防水泵损坏等。

黄色级别小区:有一定的危险性,属于整改难度不大或马上整改的隐患,如楼梯间堆放杂物等。

蓝色级别小区:危险程度不高,属于可以马上整改的一般隐患,如消防安全管理制度未制定或不落实等。

 


附件3

龙岩市既有住宅小区消防设施维修指导意见(试行)

 

1 总则

1.1为提升龙岩市既有住宅小区消防安全条件,充分统筹经济性与安全性,明确既有住宅小区消防设施维修的相关技术性问题,保护人身和财产安全,制定本意见。

1.2 本意见适用于龙岩市行政区域内投入使用住宅小区损坏消防设施的维修。

1.3 老旧小区消防设施维修不得降低原有消防安全水平,应以住宅小区建设工程竣工时的消防设施状态为依据。有条件的,推荐适用现行消防技术规范标准进行维修。

2 消防设施维修的优先级分类

2.1 既有住宅小区损坏的消防设施按照重要性和实用性,维修优先级分为A、B两类;

2.2既有消防设施损坏,因资金或其他客观因素无法一次性全面维修的,应先维修优先级为A类的消防设施。

2.1 维修优先级为A类的消防设施包括:

1 室内外消火栓系统及其配套的消防给水设施;

2 建筑灭火器;

3 应急照明与疏散指示系统;

4 防火门、防火卷帘或有耐火极限要求的墙体等防火分隔设施;

5 疏散走道(楼梯)、疏散出口和安全出口。

2.2 维修优先级为B类的消防设施包括:

1住宅小区建设工程竣工时所包含的消防设施中,不属于维修优先级为A级的;

2 建筑投入使用后因改扩建、变更使用功能造成消防设施配备要求改变,需增设的消防设施。

3 维修方式

3.1 既有小区损坏消防设施的维修包括恢复性维修和便捷维修两种方式。

既有住宅小区的消防设施维修原则上应按照住宅小区建设工程竣工时的消防设施状态进行恢复性维修。恢复性维修存在困难的,可以因地制宜,在保障主要防灭火功能的情况下进行便捷维修。

3.2消火栓系统损坏,恢复性维修存在困难的,可采用以下便捷维修方式:

1 临近既有的市政消火栓可满足建筑室外消火栓各项要求的,可直接采用既有临近消火栓代替原室外消火栓系统;

2 室(内)外消火栓系统仅水泵损坏,且满足与室(外)内消火栓系统共用水泵条件的,可改为消火栓系统共用水泵;

3 埋地给水管网损坏的,可采取明敷方式修复。

3.3 防排烟系统损坏,恢复性维修存在困难的,可采用以下便捷维修方式:

1 机械排烟系统损坏,且有条件开设外窗,或者扩大外窗可开启面积、开启形式满足自然排烟要求的,可改为自然排烟;

2 住宅小区地下汽车库直通室外汽车坡道的防火分区,服务于机械排烟系统的补风系统损坏,可通过拆除汽车坡道入口处的防火卷帘,补风模式由机械补风改为自然补风;

3 沿外墙布置的防烟楼梯间,原设计的机械加压送风系统损坏的,可以采取开设外窗的方式,改为自然通风防烟方式。

3.4 防火卷帘损坏,且已无空间连通需求的,可采用耐火极限符合要求的墙体代替。

3.5 敞开式防火门损坏或因火灾自动报警系统功能缺失无法联动关闭的,可改为相同等级的常闭式防火门。

3.6 既有住宅小区中高层建筑未设计消防车登高操作场地的,可参照《福建省高层建筑防火设计指导意见》有关要求建设。

3.7 尽头式消防车道的回车场被破坏的,因客观原因无法按原状恢复的,可以按照“T”字或“Y”字形状进行修复,但回车场横向与纵向最宽处按照多层建筑不小于12m、高层建筑不小于18m处核定。

3.8 因客观原因造成损坏消防设施维修周期较长的,可以采用增设简易喷淋和具备无线通讯功能的独立式感烟火灾探测报警器作为维修期间的过渡性措施。

 

抄送:县消安办

汀州镇党政综合办公室                                                      2022221日印发

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