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汀州镇人民政府关于印发《汀州镇各领域安全隐患大排查大整治工作方案》的通知
   【发表日期:2020-04-09】  【字体: 】 点击量:
索引号: LY05901-1300-2020-00014 发布机构: 汀州镇人民政府
生成日期: 备注/文号: 汀镇政〔2020〕16号
  

 

 

汀镇政2020〕16

 

汀州镇人民政府关于印发《汀州镇各领域安全隐患大排查大整治工作方案》的通知

 

 

各社区居委会,镇直各有关单位:

现将《汀州镇各领域安全隐患大排查大整治工作方案》印发给你们,请认真组织实施。

 

                                

 

 

                               汀州镇人民政府  

                                 2020年3月31

 

 

 

 

(此页无正文)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

分送:镇领导

汀州镇党政综合办公室                           20203月31日印发

 

汀州镇各领域安全隐患大排查大整治工作方案

 

为深刻汲取泉州“3·7”欣佳酒店坍塌事故教训,举一反三,防控各领域安全风险,遏制重特大事故,根据《长汀县各领域安全隐患大排查大整治工作方案汀安委2020〕7号)要求,自即日起至2020年12月31日在全镇开展全面、彻底的安全隐患大排查大整治,现制定方案如下:

一、总体要求    

坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要讲话重要指示批示精神,全面贯彻落实党中央、国务院各项决策部署,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到两个维护”,按照高质量发展要求,树牢安全发展理念和正确政绩观,以对人民群众极端负责的精神,严守安全底线,层层压实责任,着力防范化解危及人身安全的风险隐患,深查、细查、严查,补短板、堵漏洞扫死角,全面提升安全发展水平,最大限度减少事故发生,坚决遏制重特大事故,为打赢疫情防控阻击战、保障经济社会平稳发展创造良好安全环境。

二、整治重点责任分工

本次安全隐患大排查大整治重点对涉疫医疗、观察、检测场所,房屋及工程施工,人员密集场所,危险物品,工矿企业,交通运输,消防安全,自然灾害等8个领域进行整治其他领域要结合实际,组织开展各自领域的安全隐患大排查大整治。

三、分类整治和责任分工

(一)涉疫医疗、观察、检测场所。包括定点医院、发热门诊、集中隔离医学观察点、各类运输场站健康检测等待区域、复工复产人员集中居住场所等。

整治内容:严格落实涉疫涉医等场所建筑安全管理责任,从房屋的结构安全、用电用气安全、消防安全和应急通道畅通等方面逐一排查、逐一见底,确保万无一失,决不漏掉任何一个盲点,决不留下任何一个隐患;特别是涉疫涉医涉检等场所存在失修失养严重、超负荷使用、临时改建涉及拆改主体结构、主体结构损坏、使用老旧危房、位于地质灾害易发地等重大安全隐患的,要立即停止使用,及时组织人员撤离、更换场所;要组织专人加强涉疫涉医等场所周边环境的安全巡查,对野蛮装修、挖掘取土、私搭乱建等行为,及时发现、及时制止。复工复产人员集中居住场所必须具备建设手续完备、无安全风险隐患等条件。

牵头领导: 丁仰秋

牵头部门: 社区卫生服务中心、宜居办

责任单位: 城关卫生院、城关国土所、有关社区

(二)房屋及工程施工。包括各类房屋和房建、市政、公路、铁路、水利、电力、通信等各类在建工地。

1.房屋安全方面

整治内容:坚持存在重大安全隐患的先查先治,对全镇房屋安全隐患进行全面排查和坚决整治。聚焦影响结构安全的重大隐患,从即日起至6月30日,集中力量开展房屋安全隐患排查整治“百日攻坚”,对存在结构安全隐患、用于生产经营或出租的房屋全面开展排查整治,重点排查有无设计、施工资质,有无加层搭盖或改变使用功能,改变承重结构(含擅自加层、增设夹层、开挖地下空间、分割群租以及装修过程中改柱改梁改承重墙的房屋)等情况,做到应查尽查,不漏一镇一村、一户一房。对排查发现存在结构安全隐患的房屋(包括人员密集场所和出租、自住房等),一律暂停使用,依法分类采取加固、拆除等处置措施,确保安全。各行业主管部门要督促落实学校、医院、养老院、儿童福利院、厂房、酒店、剧院、行政办公楼等房屋排查整治工作,全程跟踪指导。

牵头领导: 丁仰秋

牵头部门: 宜居办

责任单位:  城关中心校、城关卫生院、民政办、各社区

2.工程施工方面

整治内容:全面排查整治房建、市政、公路、铁路、水利、电力、通信等各类工程项目安全隐患,重点整治超越资质范围承揽工程、施工企业无相关资质证书、违法分包、转包工程等违法行为,严厉打击盲目赶工期、抢进度和恶劣天气强行组织施工行为,特别是防滑、防火、防中毒窒息工作措施不到位等问题。开展高处作业安全专项整治,严查作业人员没系安全带、没戴安全帽、没有遵守高空作业规程等违法违规行为,深入排查起重机械、升降设备、深基坑、高支模、脚手架等危险性较大的分部分项工程和复杂地质条件下隧道工程、桥梁工程、轨道交通工程的安全风险和隐患。加强建设工地工棚安全隐患排查整治,对不具备安全条件的绝不允许居住使用,继续加大力度推进“两违”整治,坚决排查整治建房安全问题。

牵头领导: 丘丽萍

牵头部门: 项目办

责任单位:宜居办、安监站、各社区

(三)人员密集场所。包括各类学校(幼儿园、托儿所)、大型商贸场所及商贸企业、公共娱乐场所、旅游景区、火车站、汽车站,各类医院等监管场所和养老机构、儿童福利机构、救助托养机构等特殊场所。

整治内容:全面检查各类学校、幼儿园、托儿所、社会培训点的教学场所、学生及幼儿宿舍、教师公寓、食堂、礼堂、学校医院、文博单位、体育场馆、实验室(实训实习基地)、学校老旧房屋等人员密集场所,及仓库、锅炉房、配电室、在建工程、围墙等,重点加强消防逃生、校车安全、校舍安全、特种设备安全、危险化学品安全、治安安全等重点领域集中排查整治,全面排查各类人员密集场所指挥协调、风险评估、监测预警、现场管控、应急处置等工作机制和措施是否到位;实时监测现场人流,对人员趋于安全容量时,是否及时釆取远端分流、交通疏导、临时管制、入口封闭“只出不进”等多种方式有效分流疏导人流;是否落实消防管理责任、消防安全源头管控是否到位、火灾隐患排查整治是否开展、消防设施维护保养是否到位、应急预案是否建立、应急演练是否开展;是否配齐配全应急标示器材和安全提示,畅通消防通道和应急通道,消除物资乱堆乱放、电线私拉乱搭等安全隐患;是否建立健全内部安全责任制和安全管理机制,开展常态化安全风险隐排查治理,特殊场所内部工作人员和患者、隔离人员、老年人、服刑人员是否有安全知识和技能培训。加强旅游景区桥梁、临水临河临崖路段的检查,及时消除影响人员通行安全的隐患。

牵头领导: 丘丽萍

牵头部门: 城关中心校

责任单位: 城关派出所、文化站、安监站、河长办、各社区

(四)危险物品,包括危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置各环节,民爆物品、烟花爆竹、燃气等。

整治内容:认真贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》,按照“一企一策”原则,实施最严格的治理整顿,重点整治危险化学品企业风险隐患排查“两个导则”不落实,危险物品企业外部安全防护距离不符合标准要求、没有安全风险评估,以及企业主要负责人和安全管理人员未经安全生产知识和管理能力考核合格、未持证上岗等问题。危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置各环节安全监管责任不清晰、存在监管盲区。涉及“两重点一重大”(重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和危险化学品重大危险源)的建设项目未按规定审批等问题。重点整治构成一、二级重大危险源的危险化学品罐区未实现紧急切断功能,涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一、二级重大危险源未配备独立的安全仪表系统;在役化工装置未经正规设计且未进行安全设计诊断;精细化工企业未按要求开展反应风险评估等问题。组织开展废弃危险化学品等危险废物排查,整治违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题。

民爆物品重点整治生产自动控制及安全措施不完善,视频监控存在盲区,安全联锁参数设置不合理,不合格品及生产废料处理不规范,出入库管理不规范等问题。烟花爆竹重点整治“下店上宅”“前店后宅”、批发企业产品流向信息化管理制度不落实等问题,严厉打击“黑窝点”等违法经营行为。燃气重点整治无证经营燃气,瓶装液化气非法储存、无资质货车非法运输、为非自有钢瓶非法充装、非法倒装等违法行为;餐饮店等燃气使用场所燃气用具、连接软管、减压阀产品不合格或设施老化脱落、未配备燃气泄漏报警装置等安全隐患,以及擅自拆除、改装、迁移、暗埋燃气设施和用具的违规行为。

牵头领导:丁仰秋

牵头单位: 安监站

责任单位: 城关派出所、城关市场监管所、各社区

(五)交通运输,包括道路运输、铁路运输等。

整治内容:继续开展道路交通安全综合整治三年专项行动,重点整治货车超载超限、“黑客车”“黑客运企业”等违法违规行为,加大客运站点、高速公路收费站及重要交通枢纽公路路口检查执法力度;严厉打击非法营运、站外揽客,“两客危一货”重点车辆“三超一疲劳”、货车违法载人、校车严重超员、酒驾醉驾等非法违法行为;临水临崖、长大桥隧、连续长陡坡、团雾雨雪冰冻多发及事故多发路段和马路集市安全隐患。加强务工人员返岗包车等长距离客车的行前检测、途中检查,落实车辆、车站消毒通风,严控客座率,严格落实重点车辆动态监控和“三不进站、八不出站”,水上交通要加强施工作业区、事故多发区及桥区等重点水域检查,强化“非标船”安全隐患整治工作。要继续深化开展打击造法采砂专项行动,重点清理取缔从事违法采、运砂的“三无”船舶,抓实抓细普通铁路沿线安全隐患排查整治。

牵头领导: 丁仰秋

牵头部门: 安监站

责任单位: 交警中队、各社区

(七)消防安全,包括行业系统消防安全整治、消防通道整治、重大火灾隐患和区域性火灾隐患整治、老旧小区消防安全改造等。

整治内容:行业系统主管部门要针对性地组织开展本行业本系统消防安全整治工作,重点针对人员密集场所、高层建筑、大型商业综合体等场所,针对小单位、小场所和老旧住宅小区近期火灾多发问题,重点整治消防安全主体责任不落实、疏散通道堵塞、消防设施损坏、违规住人以及电动自行车违规停放充电等安全隐患,深入开展“生命通道”集中整治,制定实施“一城一策、一楼一策”消防车通道治理方案,坚决纠治堵塞消防车通道、机动车违规停放等问题。加大重大火灾隐患整治力度,进一步摸清涉及人身安全的重大火灾隐患和区域性火灾隐患,实施政府挂牌督办,按照“谁主管谁负责”的原则,确定整治的责任部门,逐一制定整治工作方案。将消防安全纳入老旧小区改造内容,明确消防安全的改造标准,重点解决消防设施损坏、消防车通道不畅通等

问题。

牵头领导: 丁仰秋

牵头部门: 安监站

责任单位: 宗教办物业办、宜居办、各小区物业、各社区

(八)自然灾害,包括台风、山洪、地质灾害隐患点、森林火灾等。

整治内容:检查水利工程防汛安全管理和水毁工程修复情况检查水库大坝、江堤防,水闸、泵站,小水电,小山塘等防洪防潮工程设施运行情况,检查山洪灾害防治措施建设和运用情况,已建山洪灾害非工程措施的监测站点、预警设施、监测预警平台软硬件设施运行、使用、维护及有关经费落实情况。检查防汛相关非工程措施更新完善情况。检查城镇低洼易涝点和地下空间安全隐患。围绕地质灾害隐患点、房前屋后高陡边坡等防范重点,严格落实地质灾害防范规定,按照分级分类管理,采取确保人身安全的对应措施,加强隐患排查、汛期巡查、监测预警、应急处置。避灾点主要检查选址是否避开可能遭受泥石流、山体滑坡、洪涝等自然灾害威胁的低洼易灾区域或危险地段,通风排水是否符合人员居住要求,深入排查林区及其周边城镇、村屯、居民点,风景名胜区、重要目标,国家公园、森林公园、自然保护地等森林草原火灾隐患,排查林区输配电、通信等设施的森林草原火灾隐患,野外火源管理是否到位,排查用火审批、高火险时段禁火令、重点卡口以及护林人员驻守情况,检查预警监测、热点核查反馈等。

牵头领导: 丁仰秋

牵头部门: 农林水办

责任单位: 城关国土所、河长办、各社区

其他领域都要结合实际,组织开展各自领域的安全隐患大排查大整治。

、工作措施

(一)强化组织领导。成立汀州镇安全隐患大排查大整治工作领导小组(附件1),由领导小组具体组织,社区和各镇直单位同步发力、同步推进、同步落实。各项整治工作牵头领导要对本次大排查大整治工作具体组织研究,成立专项工作领导小组,进一步细化方案和措施,及时研究推进过程中重点难点问题对涉及可能造成较大及以上人员伤亡的隐患要亲自督办整改各领域牵头部门要认真负起责任,加强沟通衔接,抓好统筹协调,落实分工细案每月召集相关责任单位会商一次,研讨前一阶段大排查大整治工作情况。各责任单位要按工作职责,制定操作细案,强化措施要求,形成合力。各领域牵头部门、责任单位要分别确定一位负责日常联络工作的分管领导、联络员(附件2),便于日常工作联络。

(二)迅速排查整治。本次安全隐患大排查大整治不分阶段、不分步骤,各级各部门要立即行动,按照职责分工,分级分行业组织各类生产经营和建设单位签订企业安全隐患大排查大整治自查自改承诺书(附件3),坚持边动员、边排查、边整治、边问责,把宣传发动、自查自改、执法问责、隐患整改贯穿大排查大整治全过程。对排查发现的风险隐患要造册登记,建立问题清单、责任清单、销号清单,定准对策措施,倒排时间表,逐一落实整改,做到“一居(单位)一册、一企一档”,实现闭环管理。

(三)严肃追责问责。督查部门开展督查,综合运用考核、约谈、通报、挂牌督办等方式,采取“四不两直”“双随机”明察暗访开展“回头看”,切实纠正大排查大整治过程中存在的推诿扯皮、责任悬空纸上整改等问题。对发生事故的责任单位和责任人要严肃追责问责,依法依规严肃查处,构成犯罪的要依法追究刑事责任。

410日前报送企业承诺书汇总情况(附件4),每月1日前报送本地、本领域大排查大整治工作开展简况附件5、6、7),每季度首月1日前报送阶段性进展情况。今后仅报送本文要求的表格,此前安全生产集中整治要求报送的表格不需再报。

附件:1.汀州镇安全隐患大排查大整治工作领导小组名单

2.各社区及镇直部门安全隐患大排查大整治工作联络员名单

3.企业安全隐患大排查大整治自查自改承诺书

4.企业签订安全隐患大排查大整治自查自改承诺书汇总情况

5.各社区及镇直部门开展安全隐患大排查大整治情况表

6.各社区及镇直部门安全生产执法“五个一批”“四个一律”处罚企业名单

7.各社区及镇直部门约谈、通报名单

 

 

 

 

 

附件1

 

汀州镇安全隐患大排查大整治

工作领导小组名单

 

 长:吴启莺 党委副书记、镇长 

副组长:丁仰秋 副镇长 

 员:吴华辉、陈琰文、张小春、肖荣仙、沈绍麟、丘丽萍、赖佛生、梁强、廖彩鑫、王光明、王博文、张景翔、郑浩、李萍、林芳、王梦贞、钟益懋、吴胜荣、刘翊静、刘连辉、胡云书、王顺尧、董志鹏、胡松林、各社区书记。

 

 

政府安全生产大检查领导小组下设办公室,挂靠在安监站,主任由安监站长兼任,负责日常工作。

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

各社区及镇直部门安全隐患大排查大整治

工作联络员名单

 

填报单位(盖章):                 

 

 

姓名

职务

联系电话

电子邮箱

分管领导

 

 

 

 

联络员

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

 

企业安全隐患大排查大整治自查自改承诺书

 

安全隐患大排查大整治工作方案已经收到。按照安全隐患大排查大整治工作要求,本企业(单位)已按照相关法律法规、规程规范和技术标准,组织开展并完成安全隐患大排查大整治自查自改工作。自查自改期间,本企业(单位)检查        个项目,发现安全问题和隐患      项,整改      项,整改率       %,其中重大隐患     项,整改      项,整改率       %,并按照要求建立相关台账。若有不实之处,自愿承担相关责任。

承诺企业(单位):

主要负责人(实际控制人

 

2020    

 

 

备注:企业将承诺书报相关行业主管部门备案。

 

 

 

 

 

附件4

 

企业签订安全隐患大排查大整治自查自改

承诺书汇总情况

 

安全隐患大排查大整治开展以来,应开展安全隐患大排查大整治自查自改企业     家,已开展     家,企业签订自查自改承诺书     份,督促企业(单位)检查     项目,发现安全问题和隐患     项,整改   项,整改率    %,其中重大隐患     项,整改      项,整改率       %并按照要求建立相关台账。

 

 

 

 

 

填报单位(盖章):       审核人:      填报日期:

 

 

备注:

1.各社区及各有关镇直单位将承诺书汇总情况报送安监站。

2.镇直各有关单位只统计报送本级监管企业(单位)相关数据。

 


附件5

各社区及镇直部门开展安全隐患大排查大整治情况表

填报单位(盖章):

行业

领域

名称

生产

经营

单位

组织开展执法检查指导服务情况

隐患排查治理情况

执法检查情况

组织开展情况

参加

人员

检查单位和场所

排查发现隐患数

已完成整改隐患数

限期整改

停产停业整改

取缔关闭

 

罚款

其他

行政

处罚

总数

复工数

总数

其中

执法服务

其中

专家

服务

总数

一般隐患

重大隐患

总数

一般隐患

重大隐患

(家)

(家)

(个)

(个)

(个)

(人次)

(家)

(项)

(项)

(项)

(项)

(项)

(项)

(家)

(家)

(家)

(万元)

(家)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

审核人:          填报人:         联系电话:           填报日期:2020年    月    日

备注:1.此表填写3月1日以来的数据,每月报送的数据为累计数据。

2.直各有关单位只统计报送本级相关数据。


附件6

各社区及镇直部门安全生产执法“五个一批”“四个一律”处罚企业名单

填报单位:                       日期:

“五个一批”、“四个一律”

累计

新增

重大隐患挂牌企业清单

XX企业

XX企业

停产停业企业清单

XX企业

XX企业

取缔关闭企业清单

XX企业

XX企业

联合惩戒企业清单

XX企业

XX企业

问责曝光企业清单

XX企业

XX企业

行政处罚企业清单

XX企业

XX企业

 

 

备注:

1.此表填写3月1日以来的数据,“累计”一栏填写各月累计企业清单,“新增”一栏仅填写当月新增的企业清单。

2.直各有关单位只统计报送本级相关数据。

   附件7

各社区及镇直部门约谈、通报名单

填报单位:                       日期:

类别

累计

新增

约谈

清单

XX企业或XX单位

XX企业或XX单位

通报

清单

XX企业或XX单位

XX企业或XX单位

 

备注:

1.约谈包括约谈社区和企业。

2.通报指警示通报类型(包括安全预警、重大安全隐患整改通报),不包括日常调研指导通报。

3.此表填写3月1日以来的数据,“累计”一栏填写各月累计企业或单位清单,“新增”一栏仅填写当月新增的企业或单位清单。

4.直各有关单位只统计报送本级相关数据。

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