各村、各镇直办相关部门： 

为进一步做好冬春季节火灾防控工作，有效防范和遏制重特大火灾事故发生，保障人民群众生命财产安全，建设平安涂坊，根据上级文件要求，自即日起至2025年3月为冬春季节防火期，结合我镇冬春季节防火形势，制定本方案。

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神、省委省政府、市委市政府和县委县政府关于岁末年初消防工作的决策部署，坚持政府主导、单位主责、综合治理、群防群治的原则，重点检查火灾高危单位和消防安全薄弱区域，逐级落实监管责任；汲取河南南阳“1·19”、江西新余“1·24”、江苏南京“2·23”、四川自贡“7·17”等重特大火灾事故经验教训，消除安全隐患，严防火灾事故发生，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定。

二、重点任务

（一）加强消防安全检查行动。分行业、分领域建立商场市场、“多合一”场所、劳动密集型企业、公共娱乐场所、群租房、宾馆饭店、养老院、施工工地等重点场所基础信息台账，梳理问题清单，深入研判辖区内消防安全隐患，对尚未整改的问题隐患跟踪督促，要求辖区内各企业开展单位自查，履行消防安全责任。

（二）加强针对性消防安全治理

1.开展小微企业、家庭作坊和“三合一”场所消防安全综合治理。定期组织对沿街店铺、家庭作坊等开展摸排检查，重点督促落实工厂仓库、沿街门店、小加工作坊等生产储存经营场所与居住场所进行防火墙硬隔离等硬措施，发现存在“三合一”场所违规住人的，必须严格依法查处、督促立即搬离或落实人防、物防、技防措施，实现生产、储存、经营与住宿完全分离。安监站、村管所、派出所等站所对小微企业、家庭作坊开展检查，重点整治违规搭建、违章操作、危化品存储使用不规范、电气线路老化、疏散通道不畅、消防设施损坏、安全培训演练不到位等问题。

2.加强校园、卫生院等重点场所消防安全管理。派出所、安监站、消防工作站要进一步明确责任，组织开展消防安全联合检查，督促隐患整改，加强宣传教育。各有关单位要加强协调配合，落实行业监管责任，形成监管合力，进一步强化出租屋及校园周边经营场所消防安全监管。

3.持续深化文物建筑消防安全检查。联合文化站对照前期单位自查、各级排查发现的隐患进行重点排查，跟进整改情况，特别是要紧盯涂坊围屋、春生公祠、周盛公祠等重点文物保护单位，逐项落实确保整改到位。开展消防设施维护保养和电气线路检测，结合文物修缮因地制宜的同步增设或改造火灾自动报警、自动灭火、电气火灾监控、消防水源等消防设施，提升管理水平和应急处置能力，要求文保单位开展重大活动、游园庙会等节庆活动需向镇消防工作站、文化站报备并加强巡查看护。

4.加强电动自行车消防安全管理。充分发挥村两委、消防工作站、公安派出所、村管所、行政村微型消防站等力量，落实基层消防“5+3”必查。加强对电动自行车销售和维修改装环节的监管；加强居民住宅、自建房、楼院公共区域电动自行车停放、充电消防安全检查，严禁电动自行车及其锂电池在疏散楼梯间、安全出口、公共门厅进行停放充电，及时遏制违法违规行为。

5.加强危险化学品和燃气安全防范工作。扎实开展危险化学品“排险除患”行动，加强企业安全风险隐患排查治理，做好防火、防爆等工作。加强燃气安全防范工作，发动各村和群众开展燃气安全自查，消防工作站、安监站开展餐饮场所、施工工地、燃气经营场所等燃气安全检查和督促指导，及时整改安全隐患。

（三）做好重要节点安全防范工作。元旦、春节、元宵节和全国、全省“两会”期间，要对大型群众性活动举办场地进行全面消防安全检查，加大对大型群众性活动举办场地、仓储物流场所消防检查，紧盯烟花焰火燃放、临时设施搭建、电气线路敷设等环节，督促落实安全防范措施。重要节日和重大活动期间，要分时段集中开展检查，加强值班值守，在重点场所和部位布置力量巡防看护，做好应急处置各项准备。

（四）加强消防安全宣传教育。深入开展消防宣传活动，大力普及各类场所、家庭、电动自行车等火灾预防和逃生自救知识。加强对经营业主和从业人员的消防培训演练。针对老幼病弱等重点人群，各村各站所要组织人员开展入户宣传，加强用火用电用气安全提示。要充分利用广播、微信公众号等平台开展火灾隐患曝光、冬春火灾防控动态报道和警示性消防宣传，增强防范意识。

（五）全面强化应急处置机制。要结合实际，优化整合应急救援力量，健全完善统一指挥、信息共享、预警响应、应急联动、物资储备、联合保障等机制，提高综合应急救援效能。水利站要对消防水源进行一次维护保养，落实冬季防寒防冻措施。

三、主要措施

（一）政府责任

1.科学研判预警。各村、各有关站所要高度重视冬春火灾防控工作，加强组织领导，统筹推进工作落实。组织召开会议专题研判本地区冬春季火灾特点和影响火灾形势稳定的突出问题，分地区、分行业、分领域部署开展消防安全检查。

2.落实约谈提醒。根据火灾形势研判情况，镇政府将对火灾多发高发的村和生产经营单位进行约谈提醒，督促采取针对性防范措施。

3.突出培训重点。对各挂村领导、工作队、站所负责人，各村主干等开展业务培训，明确工作要求。

4.强化基层防控。依托社会综治管理网络，组织派出所、综治办等基层力量，进行分块立体网格化排查，全面掌握各类场所存在的火灾隐患。要发动各村网格力量，督促各村，组织开展“四清一查”专项检查，即：小场所清违规住人，住宅楼道清违规存放电动自行车、摩托车和可燃物，住宅阳台清可燃杂物，消防通道清违规停放车辆和障碍物；查违规用火、用电、用气、用油。

（二）行业部门责任。各有关站所要认真组织开展本行业本系统本领域冬春火灾防控工作，分门别类建立排查台账，提升消防安全整体水平。

1.文化站、民政办、计生办、统战办：重点排查学校、幼儿园、养老院、医院、文物建筑、宗教活动等场所，整治违规用火、用电，占用、堵塞疏散通道、安全出口等突出风险。加强冬季防火巡查和夜间值守。民政办要按照社会福利机构、文博系统消防安全标准化管理达标创建活动要求，督促严格落实消防安全管理制度，深化消防安全“四个能力”，提升消防安全水平。

2.村管所：重点开展居民住宅建筑消防设施专项检查，排查建筑施工工地，整治施工作业现场管理混乱、住宅小区违规停放电动自行车等隐患。

3.派出所：履行好日常消防监督检查职责，要加强对辖区内人员密集场所、民宿、餐饮酒楼等场所消防设施检查。指导各村各生产经营单位加强消防安全管理，督促整治违规用火用电用油用气，停用、损坏消防设施、锁闭安全出口等隐患。

4.安监站、消防工作站：突出动火、受限空间等特殊作业环节、部位，督促危化品经营单位开展自查自改，加强职工安全教育培训，进一步增强从业人员安全意识和操作技能。

（三）社会单位责任。社会单位要按照国务院办公厅《消防安全责任制实施办法》和《福建省消防安全责任制实施办法》要求，坚持安全自查、隐患自除、责任自负，落实消防安全主体责任。

1.落实企业、单位责任。社会单位要持续落实自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患，公开消防安全责任人及其职责、公开消防安全管理人及其职责，承诺本场所不存在突出风险或者已落实防范措施。

2.提升自防自救能力。开展人员疏散营救、初期火灾扑救等应急训练，组织对保安、电（气）焊工等人员进行专门培训，提高快速反应实战能力。

四、工作步骤

（一）部署发动阶段（2025年1月5日前）。各村、各有关站所，要分别制发方案或召开会议部署，明确职责、细化措施，广泛发动。

（二）组织实施阶段（2025年1月5日至2025年全国两会结束）。各村、站所对照工作方案，开展“三自主两公开一承诺”活动，重要节点落实严管严控措施。认真组织实施，从严从实从细抓好各项责任措施落实。

（三）总结验收阶段（全国两会结束后2日内）。要组织检查验收，总结经验做法，固化工作成效，完善防范化解重大消防安全风险长效机制。

五、工作要求

（一）加强组织领导。镇安办成立由党委副书记、镇长任组长，相关站所负责人为成员的冬春火灾防控工作领导小组，领导小组办公室设在安监站，承担日常工作。各村要成立相应领导小组，加强调度指挥，压实工作责任，抓好落实、抓出成效。

（二）强化部门合力。各分管领导和相关站所按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，各尽其职，各负其责，加强行业管理和火灾防范，联合开展检查督查，建立健全信息共享、情况通报、联合执法等机制。

（三）严格督导问效。冬春防控工作列入村级绩效工作考核。对工作不落实、成效不明显的村，及时通报，督促落实整治措施。严格事故查处，按照“四不放过”原则，依法依规追究有关负责人的责任。