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涂坊镇关于加强党建引领全力攻坚农村“空心房”整治工作方案
   【发表日期:2019-03-26】  【字体: 】 点击量:
索引号: LY05911-1300-2019-00006 发布机构: 中共涂坊镇委员会
生成日期: 备注/文号: 涂委〔2019〕19号

  为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,持续深化抓党建促乡村振兴,发挥农村基层党组织和广大党员在农村“空心房”整治攻坚活动中的战斗堡垒和示范带头作用。根据《中共长汀县委办公室、长汀县人民政府办公室印发<关于加强党建引领全力攻坚农村“空心房”整治的若干措施>的通知》(汀委办〔2019〕10号)要求,结合涂坊实际,制定如下工作方案。 

  一、目标任务 

  自2019年1月起至2020年12月底,按照“依法整治、规范有序、干净整洁、和谐宜居”的要求,在全镇范围内开展农村“空心房”集中整治行动。其中,2019年度实现整治全镇“空心房”20亩,原则上每个行政村至少实施1亩以上,上不封顶。2020年实现全镇范围内的“空心房”应拆尽拆。 

  二、整治重点 

  严格按照“一户一宅”政策,除县住建、文化等部门认定需保护的古旧建筑、名人故居、革命遗址等外,将农村闲置房、危旧房、零散房、违建房、杂乱房、碍景房、猪栏猪圈、茅厕等全部纳入“空心房”整治拆除范围。拆除旧房后的宅基地交回村集体统一管理,按照“宜建则建、宜耕则耕”严格规划管控农村的新建住房和旧村复垦耕地。 

  (一)闲置房:长期无人居住、无人监管或无合法继承人的空房。实施易地搬迁、地灾、造福工程搬迁的腾空房屋;废弃机关、企事业单位办公场所、宿舍、生产用房。 

  (二)危旧房:危及人民生命财产安全、影响道路交通安全、破烂不堪的房屋、残垣断壁等。 

  (三)零散房:废弃不用农业生产管理、设施用房、烤烟房、分散居住且本人自愿拆除的其他房屋。 

  (四)违约房:农村个人建新房后未拆除的房屋、不符合“一户一宅”政策的危旧土坯房。 

  (五)杂乱房:不符合规划或废弃不用的畜畜棚、猪牛栏、老式旱厕等。 

  (六)碍景房:严重影响乡村旅游景观建设、村容村貌环境整治等的皲旧房屋。 

   三、基本原则 

  (一)加强党建引领、压实主体责任。各村必须召开“空心房”整治动员大会,进一步统一思想认识,切实发挥村党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。村干部和农村党员必须带头拆除自家“空心房”,并动员其亲属签订“空心房”拆除协议,以点促面,推动工作落实。 

  (二)依法依规,维护权益。各村要遵循国土资源、城乡规划法律法规、严格执行“一户一宅、建新拆旧”政策。充分考虑农村住房的历史沿革,采取依法依规、分类处置的办法,拆除“空心房”,收回宅基地。收回的宅基地在保留村集体经济组织所有的情况下,可按照“依法有偿”方式集中流转或农民承包使用,壮大村集体经济收入,也可按照公共服务功能规划使用,增强群众的获得感、幸福感。 

  四、实施步骤 

  全镇开展农村“空心房”整治攻坚行动从2019年1月开始,6月底前完成试点村整治任务,2019年7月~2020年7月全面铺开,到2020年12月底结束。 

  (一)编制规划。各村要在调查摸底基础上,聘请技术单位于2019年2月底前完成“空心房”整治两年规划和年度计划编制,制定工作方案、明确目标任务、时间节点、工作措施、责任事项。 

  (二)试点先行。为迅速展开农村“空心房”整治专项行动,各村应该于3月10日前选择一个以上试点自然村,实施“边调查、边规划、边拆除”,完成全镇2019年度拆除整治“空心房”任务。(具体任务另行下发) 

  (三)集中整治。各村按照整治两年规划、年度计划及工作方案,及时召开动员会议,落实责任措施,组织拆除、修缮、开发利用等工作。 

  (四)验收考核。涂坊镇“空心房”整治工作领导小组将以村为单位,对照整治台账,根据拆除进展和增减挂钩项目实施情况,于每季末月20~30日组织项目集中验收、审计结算和资金拨付。 

  五、保障措施 

  (一)组织领导保障。将“空心房”整治拆除纳入全镇征地拆迁治违、推动乡村振兴发展的重要内容。镇成立试点工作领导小组,组长由黄子华书记担任,副组长由赖洪禄镇长担任,由组工办、党政办、国土所、村建所、农技站、林业站、水利站、财政所、及各村主要负责人组成主要成员。镇领导小组下设整治办公室,办公地点设在组工办,办公室主任由章蕾兼任,办公室成员为刘小泉、赖晨希、钟诚、涂宝强。   

  各领导小组成员单位应密切协调配合,其职责如下: 

  1、组工办:负责协调各成员单位,负责做好对接统筹等日常工作。 

  2、国土资源所:负责各村上报的空心房整治台账实地核对,根据核对结果,对可以实施旧村复垦的分期分批上报县自然资源局,上报批复的旧村复垦项目,及时组织施工、竣工验收、资金申请,建设用地审查报批。 

  3、财政所:负责旧村复垦资金拨付,对村资金使用情况进行监管,以及旧村复垦资金审计、确保资金规范使用。 

  4、村建所:负责组织编制和实施集镇、村庄建设规划,加强农民新村建设的规划和设计指导,监督安置小区及新村施工建设等工程建设质量。 

  5、农技站:负责新复农用地承包经营权的管理复垦耕地的土壤改良和种植作物的技术指导,并参加项目新增耕地的验收工作。 

  (二)政策资金保障 

  1、有偿退出。(1)符合增减挂钩政策旧村复垦项目实施条件的“空心房”实行二次补偿。地面附着物补偿在项目实施开始时给予补偿,具体补偿标准附后;宅基地(203图斑)补偿以测量的宅基地(203图斑)面积签订补偿协议,以市级项目竣工验收面积为准,在项目验收后给予补偿,补偿标准为50元/㎡。(2)无法实施旧村复垦项目的户外的闲置厕所、闲置废弃的畜禽舍、倒塌的房屋、影响村内道路及公共设施的院套等建筑物或构筑物按建筑物或者构筑物面积给予拆除清理费用补助50元/㎡,拆除补助费用随相关村实施旧村复垦项目支出或单列核算。 

  2、资金渠道。(1)属列入旧村复垦项目的。增减挂钩指标交易资金30万元/亩在扣除项目测量、设计、招标、拆迁补偿、工程施工、竣工决算等项目费用后,70%拨付项目所在行政村。其中行政村整村推进的行政村农户补偿标准总体提高50%,80%拨付项目所在行政村;自然村整村推进的农户地面附着物补偿标准提高50%,75%拨付项目所在行政村。拨付的增减挂钩交易资金可用于耕地保护和农田设施建设,农村道路、供水、污水和垃圾集中处理、照明、环境卫生整治、公共厕所建设,其他小城镇和农村基础设施建设及乡村工作经费支出。(2)无法列入旧村复垦项目的,拆除相关费用由镇财政列入旧村复垦资金统筹安排,每季末20~25日依村申请,经镇“空心房”整治办核实支付。 

  (三)督查考核保障 

  空心房整治试点工作列入市、县“大督查大落实”项目征地拆迁、镇对村年度绩效管理考核。各村整治拆除“空心房”进度应于每周五下午16时前随同项目征地拆迁进度一起上报镇组工办和镇国土所(联系人:刘小泉/钟诚,联系电话18159822370/15060509108),包括“空心房”拆除现场照片、影像、文字统计报表等资料。镇效能办就阶段工作进行督查通报,视情约谈问责,督促工作落实。 

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