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关于印发《三洲镇突发性地质灾害应急预案》的通知
   【发表日期:2020-02-10】  【字体: 】 点击量:
索引号: LY05916-1300-2020-00003 发布机构: 长汀县三洲镇人民政府
生成日期: 备注/文号: 三政〔2020〕9号

各村、镇直(办)有关单位: 

  为有效处置我镇境内发生的地质灾害,避免和减轻地质灾害造成的损失,维护人民生命和财产安全,根据《地质灾害防治条例》(国务院第394号令)、《福建省人民政府贯彻落实国务院关于加强地质灾害防治工作决定的通知》(闽政文[2011]388号)的规定和要求,结合三洲实际,编制本预案。 

  一、总则 

  (一)本预案适用于处置在本镇行政区域内因自然因素或人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。 

  (二)地质灾害按照人员伤亡、经济损失的大小分为四个等级: 

  特大型:因灾死亡30人(含30人)以上,或者直接经济损失1000万元以上的地质灾害灾情;因地质灾害造成大江大河及其支流被阻断,严重影响群众生命财产安全。 

  大型:因灾死亡10人(含10人)以上,30人以下,或者直接经济损失500万元以上1000万元以下的地质灾害灾情;因地质灾害造成铁路繁忙干线、国家高速公路网线路、民航和航道中断,或者严重威胁群众生命财产安全,有重大社会影响的地质灾害。 

  中型:因灾死亡3人(含3人)以上,10人以下,或者直接经济损失100万元以上500万元以下的地质灾害灾情; 

  小型:因灾死亡3人以下,或者直接经济损失100万元以下的地质灾害灾情。 

  (三)处置地质灾害工作实行属地管理、分级负责的原则。 

  1、镇人民政府成立镇突发地质灾害应急指挥部,负责指挥、协调地质灾害灾情的应急和救灾工作。 

  2、特大型地质灾害在省突发地质灾害应急指挥部统一指挥下开展应急处置工作。 

  3、大型地质灾害由县突发地质灾害应急指挥部负责组织应急处置工作,省有关部门会同县开展应急处置工作。 

  4、中型地质灾害由县突发地质灾害应急指挥部负责组织应急处置工作,省有关部门给予必要的支持、配合。 

  5、小型地质灾害由县人民政府负责应急处置工作。 

  二、组织机构和职责 

  (一)应急指挥机构:镇人民政府成立突发地质灾害应急指挥部,由三洲镇人民政府镇长担任指挥长,分管领导担任副指挥长。指挥部成员单位由国土资源所、人武部、执法队、财政所、企业站、农技站、公路站、水利工作站、村管所、民政办、卫生院、派出所、供电所、安监站、各中小学等有关职能部门和单位组成。指挥部下设办公室,挂靠国土资源所。 

  应急指挥部的主要职责是:建立健全处置地质灾害工作制度和部门联动机制;发生地质灾害后立即采取措施,并立即将灾情向县人民政府、县自然资源局报告;指导各村做好地质灾害防治工作;配合地质灾害应急调查;按有关规定部署地质灾害防治工作;督促、检查地质灾害应急处置工作落实情况。 

  (二)镇应急指挥部各成员单位在应急指挥部的统一指挥、协调下做好地质灾害的应急处置工作;根据处置工作需要配合做好地质灾害应急处置的有关工作。 

  1、国土资源所:承担镇应急指挥部的日常工作;建立健全地质灾害预警体系、值班制度和灾情速报制度;发布地质灾害预警信息,按有关规定向镇人民政府和县自然资源局报告灾情信息;会同镇有关部门做好抢险、救助的部署、监督和技术指导工作;协助地质灾害调查,按照有关规定向镇人民政府和县自然资源局报告地质灾害调查和处置结果。 

  2、镇武装部、执法队:建立健全地质灾害抢险救灾专业队伍;参与地质灾害紧急情况处置的会商,并按会商要求参加抢险、救助工作;及时向县处置地质灾害工作领导小组通报民兵抢险救灾情况。 

  3、镇公路站:组织力量抢修因损坏的交通公路设施,保障交通干线和抢险救灾重要路线的畅通;在危险路段设立醒目的标志,警示过往车辆和行人;做好抢险救灾人员、物资以及撤离人员的紧急运输工作。 

  4、镇水利工作站:组织开展库周、水利设施沿线地质灾害的抢险、救助工作;及时向镇应急指挥部、县自然资源局和有关村通报降雨信息、汛情动态。 

  5、镇村管所:组织发生或可能发生地质灾害点的行业主管部门进行危房检查,指导群众安全转移。 

  5、镇安监站:启动非煤矿山安全工作小组,负责镇非煤矿山突发地质灾害的应急处置工作,在危险区域设立醒目警示标志,撤离作业人员,做好抢救、救助的部署、监督和技术指导工作 

  6、镇民政办:及时安置灾民,组织调运救灾物资,协助灾害点及时设置避险场所和救济物资供应,妥善安置和救济灾民,安排好灾民生活;及时向镇应急指挥部报告灾民救助和安置情况 

  7、三洲卫生院:组织医疗和卫生防疫队伍,调集必要的卫生医疗器械、药品,及时赶赴灾害点投入抢救治病和防疫工作;及时向镇应急指挥部报告医疗救助和防疫情况。 

  8、三洲派出所:做好社会治安工作,防止因地质灾害引发的群体性治安事件发生。 

  9、三洲供电所:组织供电部门进行电力抢修,恢复电力供应,全力保障医院、重点工程、市政设施、军事等重要用户的电力供应;及时向镇应急指挥部报告电力供应和抢险情况。 

  10、其他有关部门要按照职责分工,参与抢险、救助工作。 

  (三)各村委会相应成立突发地质灾害应急指挥部,负责本行政区域内发生的地质灾害应急处置工作。 

  三、监测和预报 

  (一)各村和国土资源、村建、水利、交通等部门要加快地质灾害预警体系建设,做好地质灾害调查与区划和地质灾害防治规划,建立健全地质灾害群测群防网络和专业监测网络,形成覆盖全镇的地质灾害监测网络。国土资源所要加强协调、指导,逐步建成与镇防汛网络、气象监测网络互联,建立县、镇、村三级的地质灾害信息管理体系,及时传递地质灾害险情和气象资料、汛情信息。 

  (二)国土资源所严格执行灾期24小时值班制度,建立健全灾情速报制度,保障紧急情况,并向镇人民政府和县国土资源部门报告。 

  (三)加强地质灾害险情巡查,国土资源所要充分发挥地质灾害群测群防与专业监测网络的作用,进行定期和不定期的检查。村建、水利、交通、各中小学、安监等成员单位要负责管辖范围内的地质灾害巡查,加强对危害性地质灾害点的监测和防范,发现险情时,要及时向当地政府报告,组织群众转移避让或采取排险防治措施,并在危险地带设置警示牌。 

  (四)国土资源所要加强与气象、水利部门的联系,联合开展地质灾害气象预警预报,及时发布通报气象、汛情和地质灾害预警等信息,县气象局发布(含热带风暴、强热带风暴)、暴雨警报或地质灾害气象预警预报后,国土资源所要立即将台风及降雨信息和防灾要求通知到村及危害性地质灾害点防灾责任人、监测人和危险区内的群众;各单位和当地群众要对照“防灾明白卡”和“避险明白卡”,做好防灾的各项准备工作。 

  (五)发现地质灾害险情或灾情的单位和个人,应当立即向村和镇人民政府或国土资源所报告。接到地质灾害险情报告的当地人民政府、基层群众自治组织应当根据实际情况,及时动员受到地质灾害威胁的居民以及其他人员转移到安全地带,情况紧急时,可以强行组织避险疏散。 

  (六)地质灾害预报由县自然资源局会同气象局发布,任何单位和个人不得擅自向社会发布地质灾害预报。禁止隐瞒、谎报或者授意他人隐瞒、谎报地质灾害灾情。 

  四、应急处置工作 

  (一)特大型地质灾害的处置 

  特大型地质灾害发生后,镇人民政府应立即采取应急处置预案,部署地质灾害应急防治与救灾工作,采取应急处置措施,并立即将灾情向县人民政府和自然资源局报告,及时报告处置工作进展情况,直至应急处置工作结束。 

  特大型地质灾害发生后,在省应急指挥部的统一协调下,按照应急工作预案,积极开展抢险救灾工作。 

  (二)大型地质灾害的处置 

  大型地质灾害发生后,镇人民政府立即采取应急处置预案,并立即将灾情向县人民政府和县自然资源局报告,在县突发地质灾害应急指挥部统一指挥下开展应急处置工作,在应急处置过程中,及时报告处置工作情况,直至应急处置工作结束。 

  (三)中型地质灾害的处置 

  中型地质灾害发生后,镇人民政府应立即采取应急处置措施,并立即将灾情向县人民政府和县自然资源局报告,在县突发地质灾害应急指挥部统一指挥下开展应急处置工作,在应急处置过程中,及时报告处置工作进展情况,直至应急处置工作结束。 

  (四)小型地质灾害的处置 

  小型地质灾害发生后,立即将灾情向县人民政府和县自然资源局报告,在县突发地质灾害应急指挥部统一指挥下开展应急处置工作直至处置工作结束。在县人民政府领导下,县自然资源局等有关部门和镇党委、政府组织开展应急处置工作。及时组织地质灾害灾情调查,并按照有关规定将调查处置结果上报市人民政府和市自然资源局。 

  五、善后处理工作 

  (一)地质灾害发生后,村委会要做好灾区群众的政治思想工作,安定群众情绪,组织灾区群众开展生产自救,尽快恢复生产,及时部署地质灾害治理工作,组织地质灾害危险区内的群众避让搬迁,协调处理善后工作。民政等相关部门要根据职责做好救灾物资调配和灾民安置工作。宣传部门要加强协调和指导,组织新闻单位及时、准确、客观地报道抢险救灾的工作情况。 

  (二)因救灾需要,临时调用单位和个人的物资、设施、设备或者占用其房屋、土地的应及时归还;无法归还或者造成损失的,应当给予相应的补偿。 

  (三)对地质灾害防治工作中有突出贡献的单位和个人,根据有关法律、法规及有关规定给予表彰和奖励。 

  (四)对不及时按本预案报告地质灾害灾情信息,不服从指挥高度,不认真负责造成严重后果和重大影响的,依法追究单位负责人和有关责任人的责任。 

  六、附则 

  (一)地震和洪水引发的地质灾害依照相关的规定处置。 

  (二)国土资源所应会同村建、水利、交通等部门制定本行政区域的地质灾害应急工作预案,报镇人民政府批准后公布。 

  (三)各村可根据需要适时组织地质灾害应急工作预案演练。 

  (四)本预案由国土资源分局负责解释。 

  (五)本预案自发布之日起实施。 

 

 

  长汀县三洲镇人民政府 

  2020年2月10日 

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