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关于印发《三洲镇2020年激励性产业扶贫工作实施方案》的通知
   【发表日期:2020-03-02】  【字体: 】 点击量:
索引号: LY05916-0300-2020-00001 发布机构: 三洲镇人民政府
生成日期: 备注/文号: 三政〔2020〕20号

各村,镇直各有关单位:

  现将《三洲镇2020年激励性产业扶贫工作实施方案》印发给你们,请对照落实。

  

 

长汀县三洲镇人民政府

  2020年3月2日

  

三洲镇2020年激励性产业扶贫工作实施方案 

 

  为持续激发贫困户发展的内生动力,营造扶贫先扶志、脱贫先脱懒的社会氛围,实现扶贫与扶志、扶智、扶勤的有机结合,助推脱贫攻坚进程,根据我镇实际,特制定此实施意见。

  一、总体要求

  坚持精准扶贫精准脱贫,以产业促增收,巩固脱贫成果。注重引导选择技术较易掌握、贫困户较易接受、增收效果较明显、覆盖面较广、可复制可推广的特色优势农业和农产品加工项目,适度开展公益性岗位和服务型项目的竞争推进,并实行项目领导挂钩制度。

  二、目标任务

  1.2020年在巩固已实施激励性扶产业贫项目的基础上,要确保行政村覆盖率达100%、贫困户参与率达60%以上。

  2.实施项目中要有30%以上项目是适宜贫困户发展的中长期项目,70%的项目要有劳动能力的贫困人口参与项目实施。

  3.打造3个激励性产业扶贫项目示范点,由乡(镇)书记、乡(镇)长、分管扶贫领导分别挂钩;非示范点的激励性产业扶贫项目由乡(镇)其他领导挂钩。

  4.加大造福工程易地扶贫搬迁后续帮扶力度,实施了造福工程易地扶贫搬迁且有劳动力在家的贫困户原则上都要参与激励性产业扶贫项目。

  5.落实产业保险机制,参与激励性产业扶贫项目的贫困户要百分百参保,组织好参与贫困户产业保险的申报工作,做到应保尽保,不漏一户不漏一项。

  三、申报对象

  (一)贫困户

  有自愿发展意识、自主创业意识,正在实施或即将实施新项目或扩展生产性、经营性、服务性家庭增收项目且有完全民事行为能力,无不良嗜好和违法犯罪行为的对象。

  (二)带动贫困户的企业、合作社、家庭农场等经营主体

  有相应的激励性帮扶项目且经营主体效益、诚信良好的企业、专业合作社、家庭农(林)场等。

  四、激励模式

  (一)项目竞争

  由企业、专业合作社、家庭农(林)场等发展种植、养殖业的经营主体参与。

  (二)岗位竞争

  开展用工岗位模式,一是由企业、专业合作社、家庭农(林)场等经营主体提供用工平台,由贫困户竞争上岗。二是由乡镇提供公益性用工岗位,优先聘用贫困户。三是由乡镇的“扶贫车间”、“扶贫公司”,提供就业岗位。

  (三)资金激励

  2020年中央一批、二批专项扶贫发展资金,省级专项扶贫发展资金、市级激励性专项扶贫资金、县级产业扶持资金优先按排给参与激励性扶贫项目的贫困户和补助带动贫困户10户以上或带动贫困村60%以上贫困户发展产业的经营主体。

  (四)实物激励

  1.在条件允许情况下,镇、村可用各类帮扶资金建设种植大棚和养殖棚舍,优惠租赁给贫困户使用,由符合条件的贫困户竞争择优承租。

  2.镇、村可将集体资源,如耕地、山林地、竹山等以租赁的方式优惠租给贫困户,供其进行养殖和种植,由符合条件的贫困户竞争择优承租。

  五、申报程序

  (一)合作单位的遴选

  由乡镇发布激励性产业扶贫项目公告(附件3),公平公正公开做好承接合作单位的遴选工作。

  (二)参与实施对象的申请

  建立项目申报、调查核实、评审考核等一套公开透明、方便申请对象操作的规范程序、工作制度和内部管理制度,最大程度地扩大贫困户的收益范围,确保做到公平和效率的有机统一。贫困户申请参与项目的主要程序和要求如下:

  1.书面申请

  (1)带动帮扶贫困户的企业、专业合作社、家庭农(林)场、贫困村,由项目业主或法人据实书面申请,并到乡镇扶贫部门填写申请表(附件1)及提交相关文本材料(项目实施方案、经营主体简介、营业执照、法人身份证复印件等)。

  (2)贫困户个人的申请,由户主或其家庭成员据实书面申请,并到扶贫部门填写申请表(附件2)及提交相关文本材料。

  2.调查核实

  (1)带动帮扶贫困户的企业、专业合作社、家庭农(林)场、贫困村书面申请后,由村主干、包村干部、乡镇挂村领导、分管领导调查核实,分别签署意见,并加盖村、镇公章。

  (2)贫困户书面申请后,由村、乡镇干部调查核实,分别签署意见,并加盖村公章。

  3.评审考核

  乡镇组建评审小组,根据申请对象材料统一评分,形成评审意见,按分数高低择优“上岗”,对符合条件且手续完整的及时审批同意,对不符合要求的及时书面告知申请人。同时,对已择优“上岗”的贫困户进行每年一考核,兑现奖补。

  4.公示公告

  由乡镇适时发布激励性扶产业贫项目公告,及时公示符合条件的申请对象(公示时间至少7天),接受群众监督。

  六、工作要求

  (一)加强组织领导。成立激励性产业扶贫工作领导小组,根据实际,制定实施方案,认真组织实施。

  (二)精准选择项目。在项目的选择上,注重优选符合本地实际、富有地方特色、技术含量不高(或技术成熟)、贫困户较易接受、增收效果较明显、易复制推广的项目作为激励性产业扶贫项目。同时,要避免出现“平均主义”,项目规模应根据贫困户的种养意愿、劳动力状况、原有产业规模等因素合理安排。

  (三)公开优选单位。在承接实施项目的合作单位方面,要通过公开遴选,选择有自己的种养加基地、有技术力量支撑、有健全销售网络、有工作业绩、有管理经验的热心扶贫事业的企业、家庭农(林)场、专业合作社等经营主体作为项目实施的承接合作单位。

  (四)建立激励保护机制。要建立激励保底机制,组织开展对贫困户参与实施的项目进行跟踪考评,在激发动力、奖励先进的同时,对经考评实施效果较差的贫困户,不宜使用淘汰出局的方式,要逐户帮助分析成因,因户因人提供帮助。

  附件:1.激励性扶贫产业项目申请表

        2.贫困户参与激励性产业扶贫项目申请表

        3.三洲镇关于遴选承接激励性产业扶贫项目实施合作单位的公告

 

  附件1

激励性扶贫产业项目申请表 

承接合作单位

 

营业执照

 注册号

 

法人代表

 

联系电话

 

身份证号

 

申请项目名称

 

申请理由

注:包括申请该项目的优势(如历年业绩、技术、销售等保障措施)、项目实施计划、预期效果(带动帮扶人数,户数)、预期收益(增加村财或村民收入情况)等

  申请人(签字):           企业、合作社或者家庭农场(章)

  年  月  日

村级调查

初步意见

 注:请写明经实地调查核实,情况属实,同意申请。

  村支部书记签字:                  村主任签字:

  村支部盖章:                      村委会盖章:

  年   月   日

 包村工作队

 审核意见

  注:请写明经实地调查核实,情况属实。

  包村干部签字:

  年   月   日

 乡(镇)调查

  审核意见

  注:请写明经实地调查核实,情况属实,同意申请。

  挂村乡(镇)领导调查核实签字:

  乡(镇)政府公章:

  年   月   日

 评审小组意见

  注:请写明经评审小组评审,同意申请。

  评审小组组长签字:

  年   月   日

 

  附件2

贫困户激励性产业扶贫项目申请表

项目申请人姓名

 

身份证

号  码

 

  联系电话

 

申请项目

名  称

 

国、省标

 

家庭人口

 

劳动力情况

 

申请项目

计  划

注:包括本人申请参加该项目的优势、项目实施计划、预期效果、预期收益等。

所在村两委意  见

 注:请写明经实地调查核实,情况属实,同意申请。

  村支部书记签字:                  村主任签字:

  村支部盖章:                      村委会盖章:

  年  月  日

包村工作队审核意见

  注:请写明经实地调查核实,情况属实。

  包村干部签字:

  年  月  日

乡(镇)调查审核意见

 注:请写明经实地调查核实,情况属实,同意申请。

  挂村乡(镇)领导调查核实签字:               乡(镇)政府公章:

  年  月   日

评审小组

意  见

  注:请写明经评审小组评审,同意申请。

  评审小组组长签字:

  年   月   日

 

  附件3

三洲镇关于遴选承接激励性产业扶贫

项目实施合作单位的公告

 

  为进一步激发贫困户的内生动力,健全激励机制,夯实扶贫、扶技与扶志,带动贫困户增收致富,推进脱贫攻坚进程。结合我镇实际,经镇党委扩大会议研究决定,2020年拟将XXX项目作为激励性扶贫项目。为确保项目取得成效,拟在全镇公开遴选该项目承接合作单位,现将有关事项公告如下:

  一、项目概况

  说明:申请项目实施区域必须交通便利、适宜该项目的地理、气候、土壤等基本条件。

  二、申请合作单位的条件

  1.项目实施地点在本镇范围内;

  2.已取得工商注册号,项目已实际实施;

  3.能进行技术指导;

  4.产品销售方面能保价回收或以不低于市场收购价包销;

  5.具有一定的经济实力和经济效益。

  三、申请程序

  1.报名时间:  年   月   日;

  2.报名地点:镇扶贫办办公室并填报项目申请表;

  联系人:          联系方式:

  3.挂村工作队实地调查核实;

  4.村两委召开会议研究决定;

  5.镇项目工作领导小组实地调查核实;

  6.镇评审小组进行评审;

  四、镇对遴选结果进行公示

  五、其他事项

  本次遴选事项由三洲镇扶贫办负责解释。

  

 

三洲镇人民政府

  2020年XX月XX日

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