各村、镇直（办）各有关单位：

为确保我镇2024年烤烟生产持续、稳定、健康发展，根据上级有关精神，结合实际，制定我镇2024年烤烟生产工作意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，落实烟草行业2024年烟叶生产工作指导思想，稳定烟叶总量，提升供给质量，扎实推进烟叶生产数字化转型升级，建立现代化烟草农业产业体系，为推动我镇烟叶工作高质量发展奠定坚实基础。

二、计划任务

2024年全镇烟叶收购计划为32274担，上等烟比例75%以上，上中等烟比例96%以上。按每交售2.75担烟叶种植1150株为一亩，全镇计划指导面积11939.5亩。烟叶内在化学成分协调、清香型风格特色明显，烟碱含量及农药残留不超标。（各村种植面积及收购任务见附表）

三、组织机构

2024年烟叶生产仍然实行村支部书记、村主任“一把手”负总责制度，为实现目标计划，濯田镇成立烤烟种植工作领导小组，负责全镇的烤烟生产工作。

组长：傅启鸿

常务副组长：蔡桂萍

副组长：各挂片领导

成员：烟区村工作队长、村党支部书记，相关部门负责人，烟草站全体人员

四、工作进度要求

为确保种植面积的落实，加快生产进度，切实提升烤烟质量，必须按烤烟生产技术方案要求做好各阶段的生产进度落实。

1.面积落实。在11月20日前，完成烤烟种植的政策宣传、农户动员、田块规划、烤房配套规划等，按目标计划任务落实种植面积。

2.播种育苗。12月5日前，完成播种工作，确保播足计划面积所需移栽用苗。

3.冬季备耕。11月底，完成溶田、深冬翻及育苗物资供应；12月底，完成大田生产物资供应、起垄、营养土配制；1月底，完成施肥整畦、盖膜待栽、打穴及营养土施放。

4.大田移栽。2月10日前，完成大田移栽。

五、工作措施

（一）加大宣传，确保计划任务落实。

烤烟产业是一项典型的短、平、快项目，投资较少，见效快、收入集中、有效改善土壤烟后作物增收。各工作队、各村应确实组织力量，加大对2024年烤烟生产相关扶持政策的宣传，确保计划任务的落实。经与相关部门确认，2024年烟叶扶持政策与2023年相比基本维持不变。各村要大力宣传我镇为2024年全县28级新国标示范收购镇，同时要全力做好支持烟草部门开展此项工作。

（二）严格计划落实，严肃合同管理。

各村要严格按照政府下达的烟叶收购计划层层分解落实到村、到户、到田。要增强烟叶种植收购合同的严肃性，严格执行烟叶种植收购计划，严禁无合同、超合同种植，各村应根据当地的烟叶种植水平和实际产量，并充分考虑自然灾害和优化结构等因素，按照2.75担/亩落实种烟面积，既要确保完成收购计划又要防止超种超收。

（三）合理规划，确保种烟规划区的落实。

全镇要按照收购烟叶3.6万担建设永久烟田1.5万亩，优化烟区布局，抓住计划调整的契机，主动优化烟区和烟田布局,减少“非稻烟化”经济作物进入稻烟轮作永久保护区，各村要积极为烤烟发展做好土地流转服务工作，对适宜种植烤烟的抛荒田动员农户复垦种烟，规划和稳定生态环境适宜、防灾能力较强、土壤条件较好的种烟区域，坚决杜绝易雹、易涝、重病及重金属的田块种植烤烟。促进烟区向有劳力地方转移，烟田向懂技术、会管理的烟农流转，要巩固拓展永久烟田建设成效，持续抓好永久烟田基础设施的综合保护利用;要整合烟草、农业农村等部门建设资金，加快永久烟田“宜机化”改造，实施土地平整、土壤改良等项目，提升耕地肥力和“宜机化”水平;持续改善烟叶生产条件，推动建设一批产业融合度好、经济效益高、示范带动效应强的“稻烟双优”示范区。

（四）加强监管，确保烤房建设到位。

镇土管所、林业站、村管所及各村要主动协调规划好烤房用地，确保烤房新建顺利完成，为我镇完成烤烟计划任务提供有力保障。坚持“谁受益、谁管护”原则，种烟村村委会承担烤房、烟基设施管护主体责任，各村务必要加强密集式烤房的管理，镇、村两级要严把烤房拆除工作，对随意拆除密集式烤房另作它用的要追究相关人员责任，并将烤烟村税返回与烤房使用情况相挂钩，解决密集烤房随意拆除和使用率低的问题，避免因烤房闲置或重复建设造成资源的浪费。对设施损坏的烤房群，各村要筹集资金给予及时修复，确保烤能充足，功能正常。

（五）聚焦工作重点，提升烟叶质量。

一是改良植烟土壤。抓好以烟稻轮作、稻草回田溶田、深冬翻高起垄、增施有机肥为主的土壤保育技术，确保植烟土壤持续改善。二是落实关键技术。抓好早播早栽、壮苗培育、高垄深栽、营养土二次填穴、控氮降碱、四层烘烤、上部叶带茎烘烤等关键技术的落实，培育中棵烟，充分延长烟株大田生育期，提升烟叶产质量。三是提升“种采烤分”一体化运作水平。继续全面推进“种采烤分”一体化运作模式，按照“能统则统，宜分则分”原则，推广集成服务、专业化服务和互助合作模式。四是改善烟叶结构。将优化烟叶结构作为科学合理调控种植收购计划、解决产供等级结构矛盾、增加烟农收入的措施加以落实，提升烟叶有效供给水平。

（六）增强环保意识，倡导绿色发展。

一是完善烟叶安全体系。要高度关注烟田土壤本底质量和烟叶质量安全现状，指导烟区布局调整和烟叶种植区域监控；建立健全烟叶质量安全监控体系，实现烟叶质量可追溯。要高度关注烟区周边环境特别是水环境质量及其变化情况，及时调整生产布局和采取改良措施；全面加强农药、含硫含氯肥料的使用管理和非烟物质控制，杜绝外源物质污染。二是提升绿色防控水平。要大力宣传保护生态、绿色生产、可持续发展的理念，增强烟农环保意识，推动烟农自觉落实绿色生产技术；建立以农业防治为基础、生物防治为重点、物理防治为辅助、化学防治为补充的烟草绿色防控体系，开展农药化肥减量行动；全面推广蚜茧蜂防治烟蚜、蝈蝽防治烟草斜纹夜蛾和烟青虫生物防治技术，探索 三病三虫”绿色防控技术，提高烟叶质量安全性。三是发展烟草循环经济。继续推行烟田废旧地膜回收工作，彻底消除“白色污染”，实现烟田清洁生产；继续加大生物质燃烧炉一体机等清洁能源烘烤设备推广力度，节能减排，降低烘烤成本，提高烟叶烘烤质量。

（七）促进烟农增收，推动烟区可持续发展。

一是做足文章，促进烟农增收。根据南方烟区“烟-稻”轮作制度优势和现有成熟产业实际，要认真谋划烟后优质稻生产、加工、销售，不断摸索有濯田烟区特色的烟后优质稻增收模式；要做足烟后稻制种增收文章，做好烟农-种子公司协调对接等服务工作，稳定烟后稻制种面积，增加烟农收入；要做足物资降本、技术增收文章，千方百计降低烟农物化成本投入，通过技术手段促进烟叶提质、烟农增收。二是创新模式，提高烟农效益。要积极探索合作社规范化管理，按照“专业服务、平台运作、规范经营、保障生产”的管理思路，完善服务体系，为烟叶生产和烟农提供更多服务产品，不断提高 烟叶生产的系统效益和整体效率；要积极探索综合体建设，推广“烟草+N”多元产业增收模式，做优做强烟叶产业，推动多元产业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产；要鼓励生产组织模式创新，推进农机服务合作社建设，引进社会化服务组织；要积极培育家庭农场、种植合作社、产业经理等新兴种植主体。

(八）严格考核、实行奖惩激励机制。

1.为促进烤烟工作的落实，定期通报各村的工作进展情况，对面积落实不足等未达到工作进展要求的进行通报批评。各村必须于12月30日之前将面积落实情况，包括种植户主、面积、地点、育苗面积等，以登记造册上报镇效能办、烟草站。在烟田冬翻土、大田移栽时，效能办要组织督查，对不能按期落实面积的村要对支部书记、主任进行约谈。

2.上级部门奖励政策。(1)对烟农交售比例达到99%(含)的上中等烟(不含B4F)，给予75元/担的产后肥料奖励；(2)给予稻草回田溶田补助60元/亩，深冬翻及耙平补助60元/亩；(3)统筹产前投入补贴用于扶持育苗、示范片建设和专业化服务(具体扶持细则、数量和考核标准，由县烟草部门另行发布)。以上三项扶持以烟叶生产物资或现金形式兑现给 烟农；(4)继续实行烤烟大田种植保险保费补贴政策，烟草部门补贴70%，政府补贴30%；(5)继续实行烟农人身意外伤害保险，为烟农投保重疾险(不含2024年新增烟农)，进一步降低烟农种烟风险。(6)县财政对所有烟农收购的烟叶给予50元/担的烤烟种植补助；(7)县财政对云烟87品种单户实际交售数量达137.5担以上的大户烟农，给予50元/担的田租补贴。

3.镇政府扶持及奖补办法。对2024年经烟草部门及镇政府共同认定的烤房群附属棚修复，县里规定由村两委或受益农户承担的10%部分统一由镇政府承担。

4.对完成计划任务99%以上的村，按其烟叶收购金额的1.1%进行100%奖补；对完成计划任务93%(含)-99%的，按其烟叶收购金额的1.1%进行实际完成比例兑现；对完成计划任务低于93%的，取消烟叶种植奖补。因受不可抗拒的自然灾害造成烟叶损失的，可相应调整各村收购任务完成实绩及烟农任务完成情况。

5.挂钩考核。烟叶生产实行村党支部书记一把手负总责制度，并列入村主任绩效考核内容，按附表任务数同村党支部书记绩效挂钩（具体措施镇政府定）。

（九）加强领导、强化督查。

烟叶产业是我镇农业生产的主导产业，是烟农增收、财政增长的重要来源，在我镇经济社会发展中具有举足轻重的作用，对推动我镇经济发展和助力乡村振兴具有重大意义。各级各部门要把烟叶生产作为促进农民增收、农业增效、农村发展的大事来抓，切实加强对烟叶生产收购工作的领导，制定有效措施，层层落实责任。烟草站要采取积极有效措施，抓好面积落实、合同签订、技术指导、烟叶收购等工作；电力部门要解决好变压器容量不足、线路负载过重、停电后未能及时供电等影响烤房用电问题，要调整烟叶烘烤用电价格，降低烟农种烟成本；信用社、邮政储蓄银行、农业银行等金融机构要对烟农发展烟叶生产的贷款给予优惠优先，解决烟农种烟资金困难的问题；农机部门要做好烟用农机械的扶持推广工作，提升机械化作业水平，助推现代烟草农业建设；派出所要做好打私打假、防止烟叶外流；镇效能办要加大督查力度,及时对各部门、各环节的工作落实情况进行督查。总之各有关部门要增加大局意识，责任意识，密切配合、齐抓共管、形成合力，共同把烤烟生产工作做得更好。为促进我镇农民增收，农业增效和新农村建设做好新的更大的贡献。

附件：濯田镇2024年度各村烤烟收购任务安排表

长汀县濯田镇人民政府    

2024年9月6日