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长汀县人民政府办公室关于印发长汀邮政惠农促进农民专业合作社质量提升实施方案的通知
   【发表日期:2020-06-15】  【字体: 】 点击量:
索引号: LY05100-1300-2020-00107 发布机构: 长汀县人民政府办公室
生成日期: 备注/文号: 汀政办〔2020〕38号

各乡(镇)人民政府,县直相关部门:

  为贯彻落实《农业农村部办公厅 中国邮政集团公司关于印发发<农业农村部办公厅 中国邮政集团公司共同促进农民专业合作社质量提升实施方案>的通知》(农办经〔2018〕27号)文件精神,推动特色现代农业高质量发展,促进农业供给侧结构性改革,助力乡村振兴,现将《长汀邮政惠农促进农民专业合作社质量提升实施方案》印发给你们,请结合实际,抓好贯彻落实。有关事项通知如下:

  一、高度重视,充分认识邮政惠农合作项目的重要意义

  邮政惠农促进农业合作社质量提升是落实中央一号文件精神,服务乡村振兴战略的一项重点工作,为农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体提供集金融、寄递和电商为一体的综合服务方案,解决农业产前、产中和产后的融资难、销售难、物流难“三难”问题。各乡(镇)、各单位要高度重视,把邮政的综合服务支持纳入推进涉农经济产业质量提升的重要内容,并以此次项目合作推进为契机,结合方案内容与本地实际,积极探索合作模式,加快推进具体合作项目落地,确保各项合作取得实效。

  二、落实责任,健全项目落实保障机制

  一是增进信息共享。各乡(镇)、各单位应向邮政企业通报有关新型农业经营主体产业发展、示范创建情况、积极共享开展农业产业化发展情况的相关信息,协助邮政系统开展农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体信用评定工作,为贷前调查、贷后管理、风险防控提供信息支持。邮政企业要充分发挥资源和渠道优势,主动配合政府部门走村入户采集完善相关农业经营主体数据资料,并将数据资源融合共享。二是加强政策对接。各乡(镇)、各单位加强与邮政企业共享有关鼓励支持涉农产业发展的政策动态、涉农经济产业发展情况,相关涉农经济产业信贷政策建议;推动农业产业化政策、农业产业化项目等与邮政惠农服务的有机结合,推动财政政策加力提效,争取更多贴息、补助、担保、税费减免等政策向获得贷款支持的龙头企业等主体倾斜。三是加快平台搭建。各乡(镇)、各单位要鼓励农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体与邮政企业进行各类业务合作,并提供联合调查走访、需求对接等必要的支持,共同推动缓解融资难、农产品销售难、寄递难等问题。

  三、强化协同,加快推进合作项目落实

  各乡(镇)、各单位要加强单位间协同,明确对接责任人,制定详细的时间推进计划表,定期召开联席会、推进会,层层压实责任,制定细化合作方案,构建上下联动、合力推进的工作机制,确保惠农项目高质量推进。

  四、加强交流,推广复制典型合作经验

  各乡(镇)、各单位要以惠农项目示范县创建为切入,逐渐形成“三级体系+农品基地+创客孵化+协同发展”的邮政惠农项目发展模式,争创打造实施乡村振兴战略示范工作基地、示范企业等一批特色典型标志,以点带面共同推进乡村振兴目标任务落实。

  附件:1.长汀邮政惠农促进农民专业合作社质量提升实施方案

        2.长汀邮政惠农服务解决流程图

  

 

长汀县人民政府办公室

  2020年6月9日

  

附件1:

长汀邮政惠农促进农民专业合作社

质量提升实施方案

 

  一、背景

  习近平总书记指出“要突出抓好农民合作社和家庭农场两类农业经营主体发展,赋予双层经营体制新的内涵,不断提高农业经营效率”。李克强总理强调通过股份合作、家庭农场、合作社这种形式来发展现代农业是大势所趋,是大方向。

  中国邮政在承担普遍服务社会职能的同时,集农村电商商流、物流、资金流的一体化信息和业务平台的独特优势。惠农合作项目是中国邮政落实中央一号文件精神,服务乡村振兴战略,与农业农村部联合开展的一项重点工作,为农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体提供集金融、寄递和电商为一体的综合服务方案,解决农业产前、产中和产后的融资难、销售难、物流难“三难”问题。

  二、工作目标

  紧紧围绕长汀乡村振兴发展目标任务,发挥邮政惠农服务优势,深入贯彻上级文件精神,推动邮政惠农服务与农业产业化扶持政策的有效对接。各方致力服务农业农村发展,支持农业产业化经营主体,创新农业融资服务体制,加强战略合作,支持农民合作社和家庭农场等新型农业经营主体与邮政企业开展业务合作,共同推进和完善乡村振兴建设。

  (一)短期目标:2020年6月份前

  1.完成新型农业经营主体需求走访工作和信息完善。

  2.县级示范以上的农民合作社和家庭农场业务合作率达10%,打造标杆社2个。

  3.建立和完善县乡一体的农产品展销中心和网络直播中心,打造邮政线上线下销售模式。

  (二)中期目标:2020年底前

  1.县级示范以上的农民合作社和家庭农场业务合作率达30%,打造标杆社5个。

  2.全面推广一乡一基地或多基地建设,每种作物建一块实验示范田;打造农产品示范基地2个以上。

  3.每个乡镇开一场农技培训会,做一场农资的现场订货会,做一场农资优惠购。

  4.加快完善三级物流体系和推进邮快合作,打造数字化优质站点80个,助力农产品返城和工业品下乡,实现农产品销售500万元。

  5.相关部门在数据维护、系统对接等方面给与支持,实现邮政企业与相关部门的大数据平台对接。

  (三)长期目标:2022年底

  1.县级示范以上的农民合作社和家庭农场业务合作率达80%,打造标杆社10个。

  2.建成5个农产品示范基地,整合邮政县内县外、线上线下全网资源形成规模销售,农产品销售力争突破5000万元。

  3.优化寄递服务,向符合条件的农民合作社和家庭农场提供创业场地、仓储等服务,优化运力,缩短在途时间,提升客户体验。

  4.为具备产业链优势的龙头企业及其上下游客户提供包括存款、贷款、日常资金结算、电子银行、中间业务、国际结算、个人业务、代发工资等一揽子综合金融服务,协助涉农产业全面发展。

  5.推广邮政惠农品牌,让惠农服务品牌走入千家万户。

  三、邮政惠农领域及内容

  1.金融服务

  1.1提供对公授信融资服务。中国邮政储蓄银行长汀县支行在符合国家有关法律法规前提下,对存在法人业务融资需求的合作社,提供小企业、一般公司贷款、涉农法人融资等产品服务。进一步优化农民专业合作社贷款产品,围绕土地合作社、经济股份合作社等新型合作社,提供创新融资的农民专业合作社专项贷款产品。

  1.2提供个人授信融资服务。提供家庭农场贷款、农户极速贷、信用村信用贷等三农贷款产品,深度融合抵押贷和信用贷的不同优势,从根本上解决社员缺少标准抵押物的问题,更好地服务农民合作社社员、家庭农场主及普通农户等客群。

  1.3提供账户结类服务。为合作社法人开办对公基本户、结算户提供便利。结合当前村集体股份合作社改革需求,做好开户工作。同时提供多元资金结算网络、代发社员分红、代发工资、销售款回笼归集等服务,提供便捷对账。

  1.4提供各类型权益服务。为合作社社员、专业大户等新型经营主体推介农民丰收卡。结合邮储食堂、邮储农场等项目,积极面向惠农客户群体推广我行信用卡产品,开展邮储食堂主题卡的惠农专题宣传活动。

  1.5提供多层次金融服务。为合作社法人提供公司金融服务;对符合条件的合作社实控人、家庭农场主提供财务管理;向合作社社员和农户推介小额理财;积极探索提供定制化理财产品。

  2.邮政服务

  2.1提供农资供应和农技培训服务。中国邮政福建省长汀县分公司为农民专业合作社客户群体提供农资农技帮扶、提供优质化肥、组织建设实验示范田、组织开展农技培训、组织开展产说会和订货会、组织开展农资优惠购、农资产品的配送与供应等服务。

  2.2提供平台销售和线下销售服务。

  (1)建立线上农产品销售专区。在邮乐网、邮乐农品网首页上线“农品特卖”“农品专区”,开展“扶贫助农”专项行动,组织上线扶贫商品,打造“网红”扶贫农品,重点支持农民专业合作社农民成员,并按季度进行重点推广,不断增强农民专业合作社的经济实力、发展活力和带动能力。

  (2)组建电子商务重点实验室、滞销农产品帮扶中心、名优农产品孵化中心三大平台,强化产研协同,多措并举推进农产品进城、电商扶贫等工作。

  (3)提供产品预订和资金预收服务。将农民专业合作社与邮乐购店建设管理相结合,将农民专业合作社成员发展成邮乐购店会员。对农民专业合作社的农资、消费品提供针对性宣传推荐,适时邀请农民专业合作社成员参加农资订货会、产品说明会,为邮乐购店会员提供产品预订和资金预收服务。

  2.3提供仓储、寄递、物流等仓配服务。

  仓储服务:为农产品上行、工业品下行提供各类标准化、规范化仓储服务,为客户定制米面粮油、水果、农特产品提供专业常温仓储、冷藏、冷冻仓储解决方案。

  寄递服务:在全国范围内开办,以陆路运输为主,面向农村市场的惠农寄递产品。

  物流服务:(1)优化网络组织。积极配合农村、乡镇邮政网点的农产品运转,与农民专业合作社联合社对接,在寄递事业部所属地区优化运力,减少分拣经转次数,提供高质量运输渠道。(2)增开定制邮路。结合农产品的规律,开通季节性邮路,配合属地邮政支局网点,保障农民专业合作社农产品及时运出。(3)优化寄递流程。根据农产品的特点,采取定制运输和集订分送等方式降低包裹破损概率,缩短包裹在途时间,提升客户体验。

  2.4提供共同建立农产品基地方案服务。农产品销售是农业生产的最终需求,是助农增收的持久动力。长汀邮政提供建立农产品基地方案,在产业发展基础好、邮政运作能力强的区域,选择发展较好的合作社、家庭农场合作,共同建立农产品基地。依托邮政品牌、“三流合一”和“直达源头”优势,共同建基地、树品牌、强平台、拓渠道、促协同,打造“基地+品牌+平台+渠道+协同”的农产品进城模式,形成农产品体系化运作能力,做大销售规模。

  2.5提供品牌宣传推广服务。为农民专业合作社客户群体提供以邮政专营邮资明信片为载体,开发农产品溯源卡,记录农产品生长过程,提供防伪、质量反馈、复购优惠等实用服务;为乡村旅游类合作社开发旅游套票,宣传地方特色文化,为体验“农旅融合”风光吸引流量。

  2.6提供综合金融保险配套服务。为农民专业合作社客户群体提供一揽子金融服务,除信贷产品外,还为客户提供储蓄、结算交易、保险等综合金融配套服务,全面提升客户体验。提供一揽子专属保险服务,并给予一定费率优惠。

  3.信息对接、采集和完善

  3.1为深入推进惠农合作项目落地实施,丰富惠农服务平台客户数据维度,为“融资E”信贷产品提供大数据授信支撑,加快普惠金融和农村信用体系建设,积极与相关部门在的大数据平台实现对接。

  3.2发挥邮政资源和渠道优势,主动配合政府部门走村入户采集完善相关农业经营主体数据资料,并将数据资源融合共享,为政府部门在惠农服务平台开放端口,查看农业经营主体生产经营情况等信息资料。

  附件2:长汀邮政惠农服务解决流程图

   

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