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长汀县人民政府办公室关于印发长汀县2020年地质灾害防治方案的通知
   【发表日期:2020-03-04】  【字体: 】 点击量:
索引号: LY05100-1100-2020-00026 发布机构: 长汀县人民政府办公室
生成日期: 备注/文号: 汀政办〔2020〕11号

各乡(镇)人民政府,县直有关单位: 

  经县政府研究同意,现将《长汀县2020年地质灾害防治方案》印发给你们,请认真组织实施。 

    

    

  长汀县人民政府办公室 

                                   202032 

    

    

长汀县2020年地质灾害防治方案 

    

  为切实做好地质灾害防治工作,避免和减轻地质灾害给人民生命、财产造成损失,促进经济和社会可持续发展。根据《地质灾害防治条例》(国务院令第394)、《福建省地质灾害防治管理办法》(闽政[2011]8号)、《福建省人民政府贯彻落实国务院关于加强地质灾害防治工作决定的通知》(闽政文[2011]388号)等文件要求,结合我县地质灾害防治实际,制定本方案。 

  一、2020年地质灾害态势预测 

  (一)降雨趋势分析  

   预计春季(34月):春季降水偏多,3月和4月均略多,其中春播期降水略多;雨季(56月):雨季降水偏少,月份分布大致是:5月略少、6月略多;夏季(79月):夏季降水偏多,月份分布大致是:7月略少,8月和9月略多;秋季(1011月):秋季降水偏少。 

  (二)地质灾害威胁对象范围 

  经过2020年汛前地质灾害隐患点排查,确定列入县地质灾害防治方案的地质灾害隐患点46处,其中滑坡43处,崩塌3处,涉及14个乡镇40个行政村(社区),威胁156户,1171人;其中,省级地灾点8处,威胁97户,927人(见附件1)。同时,由于农村削坡建房现象比较普遍,形成的高陡边坡多数没有做到必备的基础防护措施,一旦遇到强降雨,稍有坡度山体、丘陵,都可能出现崩塌、滑坡等地质灾害。因此,应及时加强对各个地质灾害隐患点的调查、核实与防范。 

  (三)地质灾害防范重点 

  根据长汀县潜在地质灾害隐患点时空分布特点、形成机制、诱发因素和地质环境田间,把主要精力放在城镇、乡村、江河流域、交通干线、重大设施沿线、坡地工业集中区、乡村公路建设等区域。2020年长汀县地质灾害防范区域划分重点防范区、次重点防范区和一般防范区、各个防范区域特征如下: 

  1.地质灾害重点防范区 

  滑坡分布区:主要分布于中低山丘陵地带,山坡自然坡度一般25°-45°,地貌类型呈上下陡、中间缓的山坡,主要分布于宣成、童坊、古城、濯田,以及国道、省道、铁路沿线区域。 

  崩塌分布区:较陡斜坡上的岩土体在重力作用下突然脱离母体崩落、滚动、堆积在坡脚(或沟谷)的地质现象,主要分布于南山、涂坊。 

  2.地质灾害次重点防范区 

    地质灾害次重点防范区主要分布于丘陵地带,该去以侵入岩为主,风化强烈,残坡积层厚度较大,人类工程活动强烈,在强降雨作用下易引发地质灾害。 

  3.地质灾害一般防范区 

  地质灾害一般防范区主要分布于各个红层盆地及河谷盆地,该区地形平坦,为地质灾害不易发育区     

  二、地质灾害重点防范期 

  根据趋势预测,长汀县辖区3月至10月为地质灾害重点防范期,强降雨发生时为地质灾害的重要防范时段,房前屋后边坡和新建的线性工程边坡为地质灾害重要防范区段。各乡()人民政府要提前做好防范准备工作,认真落实地质灾害防治各项制度,加强防范,确保安全度汛,最大限度地减少地质灾害造成的损失。 

  三、地质灾害防治措施 

  (一)加强领导,落实地质灾害防治责任 

  为切实加强领导,县政府成立地灾防治工作领导小组,由县人民政府分管副县长陈其民任组长,县政府办二级主任科员刘维立、自然资源局局长马华如任副组长,县人武部、公安局、发改局、财政局、自然资源局、住建局、交通局、教育局、卫健局、防汛办、工信科技局、农业农村局、公路局、生态环境局、水利局、林业局、应急管理局、文体旅游局、民宗局、气象局、残联、武警长汀中队、供电公司、中国电信长汀分公司、移动分公司、中国联通长汀分公司等有关单位分管领导为成员,领导小组下设办公室,挂靠县自然资源局,分管副局长黄爱国任办公室主任,具体负责日常工作(见附件2)。各乡(镇)、各部门也要成立相应的领导小组,主要负责人要对本地区的地质灾害防治工作负总责,要按照群测群防相关要求,早安排、早部署,建立健全地质灾害防治工作领导小组和应急指挥系统,及时研究解决防治工作中的重大问题。具体分工如下: 

  县人民政府职责:1)负责领导和组织有关部门以及社会力量,采取措施,做好地质灾害防治工作。(2)组织有关单位和部门开展地质灾害防治知识的宣传教育,普及地质灾害防治知识,增强公众的地质灾害防治意识和自救、互救能力。3)地质灾害防治工作纳入国民经济和社会发展计划,防治经费列入县财政预算。 

  各乡(镇)人民政府职责:1)为本辖区地质灾害防治工作具体责任单位,划定危险区域并在危险区域设置警示牌等标志。(2)及时发放地质灾害防灾“避险明白卡”和“工作明白卡”。(3)根据县人民政府公布实施的地质灾害防治方案,加强地质灾害群测群防工作,加强地质灾害点和危险区域的巡查和监测,发现险情时应当及时动员受到地质灾害威胁的居民以及其他人员转移到安全地带,情况紧急时可以采取强制措施组织避灾疏散,同时向县人民政府及自然资源局报告,做好灾后安置工作。 

  县自然资源局职责:1)负责全县地质灾害防治工作的组织、协调、指导和监督。(2)监督各乡(镇)及时将地质灾害危险点的《工作明白卡》和《避险明白卡》发给防灾责任单位、责任人和受地灾威胁的群众手中,把监测和防治任务落实至具体单位和责任人。(3)协助各乡(镇)建立乡(镇)、村(社区)、灾点三级群测群防网络,指导乡(镇)编制《村(居)汛期地质灾害危险区域群众转移预案》。(4)认真落实地质灾害防治值班制度,与防汛、气象等有关部门保持密切联系,开展地质灾害预报预警。(5)编制城市、集镇、村庄和工程建设规划应当将地质灾害防治规划作为其组成部分。(6)编制县年度地质灾害防治方案,报县人民政府批准后公布实施。 

  县应急局:负责地质灾害应急救援力量建设,组织协调全县突发性地质灾害应急救援工作。做好非煤矿山企业地质灾害隐患排查和防治工作;尾矿库(坝)的汛期安全监管,防止尾矿库(坝)溃塌引发次生地质灾害。 

  县住建局职责:1)严格山地建房的管理,指导住宅、工程建设、学校等关系到人民生命财产安全的建设。(2)禁止在地质灾害危险区内削坡建房和从事不合理的工程活动。 

  县水利局职责:1)及时向县自然资源局通报暴雨、洪水等有关防汛信息。(2)做好水库等水利设施地质灾害的防治工作。 

  县交通局职责:(1)做好影响公路交通安全的地质灾害防治工作(2)在汛前组织编制所辖范围的年度地质灾害防治方案。 

  县气象局职责:1)及时通报气象监测资料和降雨时空分布等信息。(2)会同县自然资源局做好地质灾害预报预警工作。 

  县教育局职责:1)做好影响学校师生安全的地质灾害防治工作。(2)在汛前组织编制所辖范围的年度地质灾害防治方案。 

  县文体旅游局职责:1)利用有线电视、广播及时播放县人民政府防灾工作部署、灾害性气象和地质灾害预报预警信息等。(2)在汛期,会同县自然资源局加强地质灾害知识宣传片的播放。 

  其他部门应按照各自的职责分工做好地质灾害防治工作。 

  地质灾害的监测和防灾责任人职责:监测责任人原则上是谁受威胁、谁负责监测,谁就是责任人。防灾责任人为乡(镇)包村干部。威胁公路、水利等设施的地质灾害点应由设施的主管部门负责组织监测并落实预防责任人。各地质灾害责任人在主汛期必须增加监测频率并加强灾害体变形破坏过程前兆(泉水变浑、突变、裂缝扩张、动物异常等)巡查,以便及时掌握地质灾害危险体的变形发展趋势,及时向上级汇报地灾点信息。 

  ()科学防灾,提高气象预警预报能力 

  县自然资源局应以《2020年度地质灾害防治方案》为基础,结合地质灾害监测或调查结果,以长汀县地质灾害气象预警系统为平台,会同气象部门及时作出地质灾害气象预警预报等级,以下发文件和电视台播报、短信发送等形式发布。乡(镇)收到某个区域有可能发生地质灾害的预警预报后,应有效运转地质灾害群测群防体系,做好防灾各项工作。地质灾害气象风险预警预报由弱到强依次分为四级、三级、二级、一级等四个等级,分别表示气象因素致地质灾害发生有一定风险、较高风险、风险高、风险很高,其中三级、二级、一级分别对应自然资源部门的地质灾害黄色、橙色、红色预警。黄色预警,防灾责任人应组织监测人加强巡查监测;橙色预警,隐患点受威胁对象应转移避险;红色预警,隐患点、高陡边坡受威胁对象应转移避险。 

  ()夯实基础,落实巡查监测转移避险责任 

  受地质灾害威胁的村(),由驻村()干部、村()“两委”组织受威胁村()民实施;受地质灾害威胁的行政及企事业单位,由单位组织员工实施;受地质灾害威胁的公路、水利、铁路等线性工程的工程设施及临时施工工棚,由其主管部门组织相关人员实施。 

  四、应急响应 

  ()应急准备。受地质灾害威胁的乡()人民政府应有应急处置物资储备,并定期组织应急演练,确保转移路线明细,避让场所安全,保障措施完善。 

  ()灾情险情报告发现地质灾害险情或者灾情的单位和个人,应立即采取必要措施,并向当地政府或者国土资源所报告。其他部门或者村()民委员会接到报告的,应立即转报当地政府。 

  当地政府或者县自然资源部门接到报告后,应立即派人赶赴现场进行调查,采取有效措施防止灾害发生或者灾情扩大,并按照灾情分级报告的规定,向上级政府和自然资源部门报告 

  ()转移疏散。地质灾害灾情险情发生后,各级政府应适时启动相应的突发地质灾害应急预案,划定危险区,设置明显警示标志,组织做好人员转移、灾()情评估和救援工作。情况紧急时,可以强行组织避险疏散及实施交通管制。地质灾害险情未消除前,被转移人员不得擅自返回。 

  ()应急调查。地质灾害灾情险情发生后,在各级政府领导下,自然资源部门要会同住建、水利、交通运输等相关部门,组织专业技术单位迅速开展应急调查,查明灾害类型、范围、规模、发展趋势,并做好抢险救灾技术指导。相关技术资料应及时通过“福建省地质灾害综合管理信息系统”存档。 

  ()地质灾害应急队伍建设。县自然资源部门应根据本辖区地质灾害状况、地质环境熟悉程度、双方意愿等因素在年初确定至少一支以上技术队伍作为本级地质灾害应急工作的技术支撑,签订政府购买技术服务合同。 

  五、搬迁避让、工程治理及降险处理 

  各乡(镇)人民政府要根据各地质灾害点的危险性、危害性和经济条件,按轻重缓急,有计划地开展应急降险、搬迁避让及工程治理。 

  (一)搬迁避让。对位于偏远山区、工程治理投资过大或治理后仍不能有效消除威胁的隐患点和高陡边坡,鼓励受威胁群众搬迁避让、异地集中安置。各乡(镇)要按照《福建省农村住房灾后恢复重建实施方案》(闽政办[2016]116)要求,核定搬迁对象,实施搬迁重建,复垦旧宅基地. 

  (二)工程治理。对位于乡村、集镇及城市规划区内、自然因素引发、危险性大、威胁人口多、造成经济损失大的重大地质灾害隐患点,各乡(镇)人民政府要将其纳入地质灾害治理项目库,加大财政资金投入,有序开展治理。工程建设等人为活动引发的地质灾害,按照“谁引发、谁治理”的原则,督促责任方组织治理并承担治理所需费用。对未履行地质灾害治理工程与主体工程“三同时”原则的工程建设项目,未按技术规范建设挡土墙、护坡而造成地质灾害隐患的,各乡(镇)人民政府应责成工程建设项目业主单位及其主管部门完善防范措施,及时采取工程措施治理。 

  ()应急降险。对危险性、危害性较小的小型隐患点和房前屋后高陡边坡,可实施应急降险、降低成灾风险。 

    

  附件: 

  1.长汀县2020年地质灾害隐患点一览表 

  2.长汀县2020年地灾防治工作领导小组成员名单    

  3.长汀县2020年地质灾害防治工作联系表 

  4.崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害防灾工作明白卡 

  5.崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害防灾避险明白卡 

    

      

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