索 引 号 LY05100-2500-2021-00237 主题分类 02行政法规、规章和规范性文件
发布机构 长汀县人民政府 文 号 汀政综〔2021〕142号
公文生成日期: 2021-11-08
标 题: 长汀县人民政府关于印发数字长汀地理空间框架建设与使用管理暂行办法的通知
内容概述: 长汀县人民政府关于印发数字长汀地理空间框架建设与使用管理暂行办法的通知
长汀县人民政府关于印发数字长汀地理空间框架建设与使用管理暂行办法的通知
发布时间:2021-11-08 16:29
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各有关单位:

经研究,现将《数字长汀地理空间框架建设与使用管理暂行办法》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

长汀县人民政府

2021118

 

 

数字长汀地理空间框架建设与使用
管理暂行办法

 

 

第一章   

第一条  为进一步规范基础测绘成果建设与使用,提高基础测绘成果的应用水平和服务能力,根据《中华人民共和国测绘法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国测绘成果管理条例》《基础测绘条例》《福建省测绘条例》和《重要地理信息数据审核公布管理规定》《国家基础地理信息数据使用许可管理规定》《地理空间框架基本规定》等相关法律法规,结合我县实际,制定本办法。

第二条  数字长汀地理空间框架是数字长汀的重要组成部分,是地理信息数据及其采集、加工、交换、服务所涉及的政策、法规、标准、技术、设施、机制等的总称,由地理信息数据集、地理信息公共服务平台、政策法规与标准体系和组织运行体系等构成。

第三条  数字长汀地理空间框架由政府统一组织建设,政府各部门、企事业单位和社会公众根据权限共享使用,并依法实行无偿提供和有偿使用制度。

第四条  数字长汀地理空间框架的建设、管理、维护与应用服务,适用本办法。

 

第二章  职责与分工

第五条  自然资源局、数字办联合作为框架建设项目的牵头单位,负责框架建设的组织实、日常管理、维护及更新工作,并提供基础地理信息资源的应用服务。其主要职责是:

(一)负责框架建设的总体设计、组织实施及相关标准规范的编制和审定,负责组织评审与验收工作。

(二)做好城市规划区内1:5001:2000地形图的采集、更新,负责基础地理信息数据的汇交、管理与更新维护,并将数据进行保密处理,以形成公共基础地理信息数据。

(三)负责全县地理信息数据共享与交换工作,拟定、调整并发布全县地理信息数据共享目录,根据县级基础测绘专项规划制定基础地理信息数据年度更新计划,并组织实施。

(四)负责长汀县地理信息公共服务平台(以下简称“公共服务平台”)的建设与管理。审批使用公共基础地理信息数据以及接入公共服务平台的申请,负责公共服务平台的实施、运行维护、安全保密与用户培训指导工作。

(五)负责全县公共基础地理信息数据的管理、注册、发布、更新与维护工作。负责全县公共专题地理信息数据和公众地理信息数据的注册与发布,并提供共享服务。

(六)成立专门机构,负责数字长汀地理空间框架日常管理和更新维护工作。

第六条  县数字办负责提供数字长汀地理空间框架项目地理信息公共服务平台建设所需的基础运行环境,根据平台运行发展需要统筹安排信息资源。

第七条  有使用或拥有地理空间信息资源的单位应当共同参与框架建设,负责提供本单位公共专题地理信息数据集。其主要职责是:

(一)负责本单位公共专题地理信息数据的编目。

(二)负责本单位公共专题地理信息数据的采集、提供及定期更新。

(三)对本单位的公共专题地理信息数据集资源目录内容设置共享使用权限。

第八条  框架建设项目更新维护经费列入年度财政预算统筹安排,县财政局应确保专项经费的投入,建立财政性资金投入地理信息数据采集及相关应用系统建设的工作机制。

第九条  县保密局依照国家安全保密相关规定与要求,负责对框架建设与使用管理的安全保密工作进行技术指导与监督检查。县自然资源局和其他共同参与框架建设的单位负责其职责与分工范围内的安全保密管理工作。

第三章  框架建设与成果更新

第十条  标准体系建设

(一)框架建设必须严格遵照国家数字城地理空间框架标准体系,以保证数据资源共享与整合利用。

(二)数字长汀地理空间框架标准体系的制订应根据国家、行业的相关标准规范和技术规程,在对长汀县实际情况进行充分调研的基础上,综合考虑用户需求、技术需求、应用需求等方面的因素进行修订完善,确保所建规范标准的客观性、科学性和实用指导性。

第十一条  数字长汀地理空间框架数据集建设

(一)数字长汀地理空间框架地理信息数据集分为4个层次,包括基础地理信息数据集、公共基础地理信息数据集、公共专题地理信息数据集和公众地理信息数据集。

1.基础地理信息数据集由县自然资源局负责建设,其内容包括定位基础、居民地及设施、交通、管线、水系、境界、地貌、土质与植被和影像、地名、兴趣点等数据,是长汀县地理空间框架的数据基础。该数据为涉密数据,运行于涉密网络。

2.公共基础地理信息数据集由县自然资源局负责建设,是基础地理信息数据经过保密处理形成的数据子集。该数据为非涉密数据,运行于政务网络。

3.公共专题地理信息数据集由相应主管部门或单位负责建设,是按照一定标准规范将业务数据进行空间化形成的用于共享的地理信息资源。该数据为非涉密数据,运行于政务网络。

4.公众地理信息数据集由相应主管部门或单位负责建设,是通过对公共基础地理信息数据集和公共专题地理信息数据中的敏感信息处理之后形成的数据。该数据为非涉密数据,运行于互联网之中。

(二)数字长汀地理空间框架数据库采用集中建库模式。基础地理信息数据库、公共基础地理信息数据库、公众地理信息数据库由县自然资源局集中建库并统一管理;公共专题地理信息数据库由相应主管部门或单位按相关标准进行加工处理后,委托县自然资源局集中建库。

第十二条  公共服务平台建设

(一)数字长汀地理空间框架数据依托公共服务平台,通过在线方式满足县政府各部门、企事业单位、公众对地理信息和空间定位、查询分析的基本需求。公共服务平台具备个性化应用的二次开发接口和可扩展空间,是实现数字长汀地理空间框架应用服务功能的数据、软件及其支撑环境的总称。

(二)公共服务平台由县自然资源局按照理空间框架的统一标准与要求进行建设,并在涉密网、政务网及互联网中分别部署,实现全县地理信息资源的共享与利用。

(三)公共服务平台是全县权威的、唯一的地理信息资源共享平台,所有共享的地理信息数据均纳入其进行统一发布、共享、交换与管理,政府其他部门、企事业单位不再进行类似平台的开发建设。

第十三条  基础地理信息数据集的更新与管理

(一)县自然资源局应根据长汀县基础测绘发展规对基础地理信息数据集和更新工作进行统筹安排,并负责组织实施。

(二)县自然资源局根据相关部门汇交的建设项目竣工验收成果、宗地测量成果及时更新地形数据,并根据经济发展或项目建设需要实时开展地形数据外业修补测工作,依据国家、省、市等相关要求进行影像数据更新;并根据城规划建设管理需要适时开展相应的地名地址、兴趣点数据、三维地图的采集和更新工作。

第十四条  公共基础地理信息数据集的更新与管理

(一)全县基础地理信息数据统一由县自然资源局交国务院测绘行政主管部门授权的部门进行保密处理,形成公共基础地理信息数据集。

(二)公共基础地理信息数据的更新由县自然资源局负责,并根据国家、省、市等相关要求进行更新。

第十五条  公共专题地理信息数据集更新和管理

公共专题地理信息数据集由政府各部门按照“权威数据来自权威部门、权威部门负责更新维护”的原则进行采集和更新。政府各部门按照相关标准规范与工作要求,每年对公共专题地理信息数据更新一次。

第十六条  公众地理信息数据集更新和管理。

公众地理信息数据集由相应主管部门负责更新,更新周期分别与公共基础地理信息数据集和公共专题地理信息数据集保持同步。

第四章  成果服务与管理

第十七条  数字长汀地理空间框架建设成果归国家所有,除为政府及所属部门用于资源调查、规划、行政管理、社会管理,为政府部门、社会团体用于社会公益事业的,为军事部门用于国防建设的,而使用同级测绘行政主管部门的基础测绘成果成图资料的,实行无偿使用外,其它依法实行有偿使用。有偿使用收入实行“收支两条线”管理,用于成果保管、维护更新、补充和完善等。

第十八条  建设成果采用在线共享和离线拷贝的方式提供给政府部门、企事业单位和公众使用。鼓励政府各部门、企事业单位等应用系统建设单位(以下简称“应用系统建设单位”)采用公共服务平台的在线共享方式使用地理信息数据。

第十九条  政府各部门、企事业单位、公众可通过公共服务平台,以涉密网、政务网或互联网等网络,在权限范围内在线共享相应的地理信息数据。

第二十条  以下地理信息数据不得在政务网或互联网等非涉密网络中运行使用:

(一)未经国务院测绘行政主管部门授权部门保密处理的重要基础地理信息数据。

(二)空间位置未经国务院测绘行政主管部门授权部门保密处理、业务内容未经数据提供部门或单位保密处理的专题地理信息数据。

(三)未对敏感信息进行处理的公众地理信息数据。

第二十一条  基础地理信息数据为国家秘密信息,仅限于通过部署在涉密网上的公共服务平台提供共享使用。使用过程中,应确保使用环境与政务网、互联网等非涉密网络物理隔离。需要使用基础地理信息数据的,其使用目的和范围必须符合国家保密相关法律法规及政策规定,并严格按照国家涉密基础测绘成果提供使用的法定审批程序执行。

第二十二条  公共基础地理信息数据和公共专题地理信息数据经政务网等网络在公共服务平台上以网页或在线调用方式提供给政府部门、企事业单位共享使用,并按照不同的用户权限,进行完全共享和部分共享,不可下载保存。

第二十三条  公共基础地理信息数据用户权限由自然资源局审核确定,公共专题地理信息数据用户权限由数据提供单位审核确定。

第二十四条  公众地理信息数据通过公共服务平台经互联网以网页或在线调用方式提供给企业、公众使用。公众地理信息数据仅可用于浏览查询,不可下载保存。

第二十五条  政府各部门、企事业单位因工作需要,需以离线拷贝的方式申请无偿使用基础地理信息数据的,需向自然资源局提出申请,提供相关材料,经县自然资源局审查批准后,与自然资源局签订使用许可协议,方可提供使用。

第二十六条  以离线拷贝方式使用基础地理信息数据成果应用于营利性行业、项目用图及大众服务的,需向自然资源局提出申请,并提供使用目的、使用范围、使用方法和保密措施等相关材料,经自然资源局审查批准,签订使用许可协议后,方可购买使用。

第二十七条  自然资源局应建立成果登记管理制度,对采用离线拷贝方式使用基础地理信息数据成果的使用单位、使用内容、数量、用途和使用方式等进行详细记录;并会同数字办、县保密局等有关部门,定期对基础地理数据的使用管理情况进行检查。

第二十八条  采用离线拷贝方式无偿使用基础地理信息数成果的单位,必须在成果中明显位置标注版权所有者为“长汀自然资源局”使用单位未经县自然资源局许可,不得以任何形式将数据资料对外发布和提供;需要委托他人使用基础地理信息数据集进行专业系统开发和数据加工的,委托前应当检验受托方的测绘资质证书、保密资质等级证书是否符合要求,并与受托方签订保密协议,明确保密责任义务,并经审批部门批准和备案。

第二十九条  成果使用单位应当采取相应的安全和保密措施,确保基础测绘成果的安全。若发生丢失或者被盗、泄密,应当及时向审批部门报告。使用单位不得擅自向第三方提供或者转让基础地理信息数据,不得伪造使用单位身份或者掩盖其真实使用目的,骗取使用基础地理空间信息数据,否则将收回其基础地理信息数据资料,并由相关部门依照国家有关规定给予处罚。

第五章  建设成果共建共享

第三十条  政府各部门在进行政务信息系统和公众服务信息系统建设时,涉及基础地理信息数据和应用服务的,应在数字长汀地理空间框架的基础上,采用数字长汀地理空间框架信息资源进行开发建设,避免重复投入。

第三十一条  应用系统建设单位需使用公共服务平台提供在线共享服务的,应向县自然资源局提出申请,经县自然资源局审批后,提供接入服务。

第三十二条  县自然资源局应通过公共服务平台公布地理信息数据共享目录、元数据清单、用户权限及共享途径等事项,供需求者了解、查询;并负责提供公共基础地理信息数据,集成各区域、行业公共专题地理信息数据。

第三十三条  县自然资源局负责公共服务平台的日常运维,应建立健全内部管理制度、对外服务标准,按规定做好公共服务平台运行维护、数据集成管理及技术支持培训等工作。

第三十四条  应用系统建设单位应当每年向县自然资源局提供共享地理信息的目录和元数据清单,并及时将所属的已经过保密处理且符合发布要求的公共基础地理信息数据、公共专题地理信息数据及公众地理信息数据通过公共服务平台进行发布、共享与交换。

第三十五条  根据“权威数据来自权威部门”原则,县政府各部门、企事业单位提供共享的地理信息数据应当合法、准确与规范。县自然资源局定期对共享数据的质量进行监督检查,对检查发现的问题,县政府各部门和企事业单位应及时修正。

第三十六条  县自然资源局和应用系统建设单位应当在符合保密规定的前提下,通过互联网无偿向社会公众提供及时的数字地图、信息查询等公共地理信息服务。

第六章  责任约束

第三十七条  政府各部门有下列情形之一的,由同级政府责令改正,依法应当追究责任的,由有权机关依法处理:

(一) 未按规定的时间和范围提供、发布地理信息数据,影响共享的;

(二) 未按规定周期组织采集、更新专题地理信息数据的;

(三) 在审批使用财政性资金的地理信息采集及相关应用系统建设立项前,未征求数字办和自然资源局意见而进行重复投入、重复建设的,造成国家资金损失的;

(四)未使用国家规定的定位基准或者未执行国家、省和市规定的标准采集和更新地理信息数据的。

第三十八条  政府各部门、企事业单位以及个人使用、提供、发布地理信息数据以及其他有关数据应当遵守法律、法规、规章和本办法相关规定。有权机关应当加强监督检查,发现违法违规行为应当依法查处。

第三十九条  国家机关工作人员、框架建设管理工作人员在框架建设管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、行贿受贿的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第七章    

第四十条  本办法自印发之日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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