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长汀县人民政府关于印发2020年长汀县创建福建省农产品质量安全县实施方案的通知
   【发表日期:2020-04-03】  【字体: 】 点击量:
索引号: LY05100-0200-2020-00057 发布机构: 长汀县人民政府
生成日期: 备注/文号: 汀政综〔2020〕57号

各乡(镇)人民政府,县直有关单位: 

  根据《福建省人民政府办公厅关于印发福建省开展农产品质量安全县创建活动实施方案的通知》(闽政办2014164号)文件精神,为确保我县创建省级农产品质量安全县工作顺利开展,全面提升我县农产品质量安全监管能力。现将《2020年长汀县创建福建省农产品质量安全县实施方案》印发给你们,请各相关单位按照创建省级农产品质量安全县目标任务分工,制定相应的具体工作方案,认真组织实施,并逐项抓好落实 

  附:2020年长汀县创建福建省农产品质量安全县实施方案 

 

    

                                    长汀县人民政府   

2020323 

   

    

2020年长汀县创建 

福建省农产品质量安全县实施方案 

    

  为切实做好省级农产品质量安全县创建工作,进一步提升我县农产品质量安全监管能力,保障农产品质量安全。根据《福建省人民政府办公厅关于印发福建省农产品质量安全县创建活动实施方案的通知》(闽政办〔2014164号)和《国家农产品质量安全县考核办法》要求,结合我县实际,特制定本方案。 

  一、总体要求和目标任务 

  (一)总体要求 

  遵循政府主导、依法履责、保障安全、服务产业的工作方针,按照高产、优质、高效、生态、安全的要求,坚持严格执法监管和推进农业标准化生产,把农产品质量安全作为加快现代农业建设、提高农产品市场竞争力、促进农民增收的手段,以落实监管责任和生产单位主体责任为着力点,以完善监管条件为抓手,以形成完善的农产品质量安全控制体系为核心,以提升监管能力为目标,全面提升我县农产品质量安全监管能力和水平,切实维护人民群众“舌尖上”的安全。 

  (二)目标任务 

  1.主要农产品质量安全监测总体合格率达98%以上,确保不发生重大农产品质量安全事件,投入品生产经营和农产品生产重大案件查处率力争达100% 

  2.将农产品质量安全监督管理工作纳入全县国民经济和社会发展规划,工作经费列入县级财政预算。 

  3.构建政府负总责,乡镇有机构、监管到村社(组)、经费有保障、检测全覆盖的工作机制。 

  4.主要优势农产品标准化生产覆盖我县主要生产区,建立农产品质量安全溯源体系,农产品生产企业、农民专业合作社等农产品生产单位生产记录档案规范化,建档率力争达100% 

  5.2021年达到省级农产品质量安全县的标准,并通过省农业厅的考核验收。 

  二、主要创建内容 

  (一)健全监管服务体系,落实工作责任 

  1.建立健全农产品质量安全监管服务体系。县农业局设立农产品质量安全监管股,配全专职监管人员,负责全县农产品质量安全监管工作;全县17个农村乡镇设立农产品质量安全监管中心,要围绕“七有”(即有牌子、有岗位、有人员、有制度、有档案、有设备、有经费)的要求进行建设和完善;农产品生产重点行政村配一名农产品质量安全协管员,逐步实现县、乡、村三级农产品质量安全监管体系实现全覆盖,有效开展监管和服务指导工作。 

  2.加强长汀县农产品质量安全监管能力建设。落实岗位职责、工作经费等保障措施,履行农产品质量安全监管、三品一标认证及证后监管、质量安全控制技术推广培训、应急处置、信息报送职责,指导乡镇开展业务工作。 

  3.强化乡镇农产品质量安全监管服务机构的职能职责。各乡镇要按照省级规范化建设要求,成立农产品质量安全监管服务机构,落实办公场地及工作人员,主要负责乡镇(街道)日常巡查、产地产品速测、安全知识宣传及安全控制技术示范推广等。真正实现乡镇农产品质量安全监管公共服务机构职能、人员、经费、手段、服务五到位。 

  4.落实属地管理责任。由县政府对本辖区内农产品质量安全负总责,成立由县政府主要领导任组长的农产品质量安全工作领导小组,加强组织协调,明确部门职责,强化保障措施。健全农产品质量安全监管政府考核体系、绩效考核机制和责任追究制度,加大监督检查力度,落实监管责任。农产品质量安全监管工作纳入政府重要议事日程,在规划制定、力量配备、条件保障等方面加大支持力度,每年制定年度工作计划。建立健全地方财政投入保障机制,将农产品质量安全监管、检测、执法等工作经费纳入县级财政预算,切实加大投入力度,年度增长幅度满足监管工作实际需要,保障监管工作持续有效开展。 

  (二)依法做好产地管理,强化农资监管 

  1.结合饮用水源保护区规划与建设,由县农业农村部门牵头,县生态环境局、水利局配合,根据我县优势农作物的栽培习惯,做好产地划分和监督,禁止向产地排放或倾倒废水、废物等有害物质;引导生产者及时清除农田的农用残膜及其它投入品包装物;加强产地环境检查与监测,净化产地环境。 

  2.创新农资监管和配送模式。建立健全全县农资经营单位信息数据库,记录经营单位基本信息、诚信记录和违法违规不良信息。支持现代农业产业基地、农民专业合作社统购统供农业投入品。加大农(兽、鱼)药、饲料等监督抽检力度,确保农业投入品质量安全。加强农产品产地环境监管、监测与评价力度,防止农产品产地环境污染。充分发挥种植业与养殖业互补优势,综合利用秸秆、人畜粪便还土还田,大力推行循环农业。认真实施现代农业农资监管平台项目建设,逐步建立健全农资监管平台,实现农资产品源头可追溯,流向可追踪,信息可查询,产品可召回,监管更有效的监控目标。 

  (三)加快推进农业标准化建设 

  1.加强农业标准化建设。结合高标准农田、现代农业产业基地和园艺作物标准园建设,加强县级农业标准化生产示范园创建工作,建成一批农业标准化生产示范基地或示范园区。加快农业标准化生产的推广普及,指导和督促现代农业产业基地、农民专业合作社、农产品生产企业严格执行农产品质量安全相关标准,将生产标准转化为切实可行的生产操作规程,并开展技术培训,将标准生产技术集成转化为简单实用的操作图或明白纸,做到一户一份,并在村务公开栏广泛张贴。标准转化率力争达100%,标准入户率争取达100% 

  2.加大现代生产技术的应用。推行病虫害绿色防控、测土配方施肥、健康养殖等技术,实施动植物病虫害及疫病专业化统防统治。进一步落实生产档案制度,做好生产记录,严格执行农(兽)药安全使用间隔期(休药期)规定。          

  3.加强市场主体培育。提高农业生产经营组织化程度和管理水平,加大对农业龙头企业、三品一标企业、农民专业合作社、家庭农场等生产经营主体的扶持力度,探索集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营模式。 

  (四)着力培育优势农产品品牌 

  整合全县范围内各类农产品品牌资源,着力打造区域性高端农产品品牌,提升长汀县农产品知名度。 

  1.制定三品一标品牌建设规划和激励措施。要求县农业农村局、市场监督管理局等县直各有关部门要按照各自职责制定创建三品一标建设规划,加大三品一标认证服务力度。支持农产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场、种养大户等创建三品一标产品。在蔬菜、茶叶、水果、食用菌等主导产业生产基地建立规范的标牌、标识,提升农产品品牌竞争力。 

  2.强化三品一标品牌提升行动。加强农产品包装和标识监督检查,落实获证单位内部质量安全控制责任,规范用标行为,进一步提升我县品牌农业的公信力。 

  3.大力支持农业企业申报中国驰名商标、省著名商标、市知名商标和福建省名牌产品、国家专利产品等,优化农产品品牌体系。 

    

  (五)强化产品质量监测 

  构建以县农产品质量安全检验检测站为骨干、乡镇农残速测室为支点以及生产基地自检为基础的监测网络。监测覆盖主要生产基地和农产品市场,类别涵盖蔬菜(槟榔芋)、茶叶、水果、食用菌等主导产业。县农业农村局将加大农产品质量监督抽查力度,对不合格农产品及时责成县农业农村局执法大队或移交相关部门处理,构建检打联动机制。乡镇要开展农产品产地速测,指导督促生产企业、农民专业合作社、畜牧业养殖小区、水产集中养殖区配备快速检测仪器,开展农产品自律性检测。要求全县三品一标企业农产品农残检测合格率达98%以上,主要农产品农残检测总体合格率达98%以上。 

  (六)推行产地准出、质量追溯和市场准入 

  1.按照生产有记录、流向可追踪、质量可追溯、责任可界定要求,指导督促农产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场等,统一生产记录格式,规范建立生产记录档案,详细记录生产过程中的每项农事活动,特别是使用的农药品种、浓度、安全间隔期、产品上市渠道等。强化对生产档案记录的指导、检查,对档案记录情况进行不定期巡查,确保农产品质量安全有据可查。 

  2.深入推进长汀县三品一标产品质量安全追溯体系建设,配备追溯设备,对接并依托福建省农产品质量安全追溯监管信息平台,努力实现主要优势农产品生产基地产品质量可追溯。 

  3.大力推进超市+基地农贸市场+基地等农产品供应链模式,设立三品一标优质农产品销售专柜。 

  (七)健全落实监管制度,做好应急管理 

  按照一图二书三员四定要求,建立县乡(镇)村农产品质量安全监管制度。一图指建立县乡(镇)农业生产基地(农业生产企业、农民专业合作社)监管区域分布图。两书指责任书和承诺书,一是县政府与乡镇签订农产品质量安全监管工作责任书;二是乡镇与当地农产品生产企业、农民专业合作社签订农产品质量安全承诺书。三员指建立农产品质量安全乡(镇)级监管员、检测员和企业信息员队伍体系。四定指定区域、定任务、定要求、定考核,明确每个监管员的监管区域、工作任务、标准要求、考核目标,做到每个基地都要有明确的监管责任人。建立农产品质量安全应急反应机制,制定《长汀县农产品质量安全应急预案》,强化快速反应能力,有效处置突发事故和事件,提高农产品质量安全重大事件的处置能力。 

  (八)加强诚信体系建设 

  县直有关部门要按照各自职责组织制定农业投入品诚信农资示范店评选办法和标准,示范店由评选单位授牌。督促农资、农产品生产经营主体树立诚信意识,完善自律机制。规范发布违法违规单位和个人黑名单,对失信行为予以惩戒,形成诚信受益,失信受制的良好氛围。 

    

  (九)加强农产品质量安全执法 

  将农产品质量安全监管执法纳入农业综合执法范围,依托县食安办、县公安局、县农业农村局农业执法大队、动物卫生监督所、渔政大队和“三品一标”办等队伍,强化农产品质量安全执法监督和查处力度。进一步加强农产品质量安全监管执法队伍和执法能力建设,建立食品安全追溯机制,强化县农业农村局、市场监督管理局、食安办、县公安局等各相关部门的协调配合和工作衔接,形成监管合力。 

  对农业投入品生产经营和农产品生产过程开展定期监督抽查、执法检查和日常巡查。定期开展农业投入品质量安全监督抽检,严厉查处生产经营不合格农产品和违法经营使用农业投入品、非法添加物以及伪造、冒用、超范围使用三品一标标志标识等行为,涉嫌犯罪的,依法移送司法机关。投入品生产经营和农产品生产重大案件查处率争取达100% 

  三、创建进度 

  创建时间(202051日至2021531日)。 

  (一)动员部署阶段(202051日—615日) 

  县政府成立创建省级农产品质量安全县工作领导小组,及时召开全县创建农产品质量安全县工作动员会。各乡镇、县直相关职能单位成立创建省级农产品质量安全县工作机构,制定实施方案,并于2020615日前将成立创建省级农产品质量安全县工作机构文件和实施方案报县创建省级农产品质量安全县工作领导小组办公室。 

  (二)全面推进阶段(2020615日—2021215日) 

  1.健全和完善监管体系建设,落实监管机构、专兼职人员、办公场地、仪器设备。 

  2.建立完善农产品质量安全工作各项制度。 

  3.开展农产品质量安全监管及检测人员培训。 

  4.开展农产品质量安全创建工作,推进农业投入品监管、农业标准化、农产品质量安全可追溯、三品一标认证、生产组织化、产品销售品牌化、农产品质量安全检测等工作。 

  5.建立农产品生产质量安全责任机制和承诺机制。 

  6.开展生产基地农产品监督抽查、日常巡查与质量监测,开展农产品产地环境与农业投入品监督执法检查。 

  7.落实农产品质量安全监管其他工作任务。 

  (三)自查阶段(2021215日—2021415日) 

  1.乡镇(街道)、县直相关单位按照实施方案内容,组织自查自纠,汇总归档创建材料。 

  2.县创建省级农产品质量安全县工作领导小组组织自查。 

  (四)申请验收阶段(2021415日—2021531日) 

  1.申请龙岩市农业农村局对创建工作进行初验,发现问题及时整改。 

  2.申请福建省农业农村厅考核评定。 

  四、保障措施 

  (一)加强组织领导 

  成立长汀县创建省级农产品质量安全县工作领导小组,各乡镇和县直有关单位相应成立工作机构并落实专人负责,形成层层抓落实,一级抓一级的良好工作格局。精心安排部署各项工作,认真落实创建措施,确保我县成功创建省级农产品质量安全县。 

  (二)开展宣传培训 

  充分利用各种宣传媒体和科技下乡等活动广泛深入宣传创建要求、创建举措和创建成效。制定农产品质量安全工作培训年度计划,大力普及法律法规知识,尤其要加强《食品安全法》、《农产品质量安全法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等法律法规和文件培训,让广大农业生产者、经营者和消费者知法、懂法、守法、用法,使公众的农产品质量安全意识不断增强。 

  (三)强化工作考核 

  明确各乡镇、县直各单位工作职责、工作要求和运行机制,按照属地管理、分级负责的原则,长汀县农产品质量安全县创建工作领导小组对各乡镇、县直相关职能单位负责的农产品质量安全工作进行年度考核,强化工作监督、考核检查和责任追究,确保农产品质量安全监管各项工作落到实处。 

  (四)保障资金投入 

  将农产品质量安全管理工作纳入我县国民经济和社会发展规划,县财政安排专项资金,用于监管服务体系建设、追溯管理系统建设、新型农业投入品推广应用、农业生产标准化培训、产品检验检测、品牌打造和检打联动、农业执法等工作,保证创建工作按序时进度完成。 

  (五)做好工作总结 

  各乡镇、县各相关单位要总结创建工作典型经验,分析工作中存在的问题,寻求解决问题的措施办法,并于每月的月底向长汀县农产品质量安全县工作领导小组办公室书面(含电子版)上报工作动态;每季度末及时上报创建工作小结;2021415日前,上报各自创建工作总结。 

  附件2020年长汀县创建省级农产品质量安全县目标任务分解表 

    

   

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