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长汀县人民政府办公室关于印发长汀县稳定生猪生产促进转型升级细化方案的通知
   【发表日期:2020-03-27】  【字体: 】 点击量:
索引号: LY05100-0200-2020-00048 发布机构: 长汀县人民政府办公室
生成日期: 备注/文号: 汀政办〔2020〕16号

各乡(镇)人民政府,县直有关单位:

  为坚决贯彻2020年中央1号文件和省、市决策部署,进一步稳定我县生猪产能,加快推进生猪产业转型升级,经县政府研究同意,现将《长汀县稳定生猪生产促进转型升级细化方案》印发给你们,请抓好贯彻落实。

  

 

长汀县人民政府办公室

  2020年3月23日

 

长汀县稳定生猪生产促进转型升级细化方案

 

  为坚决贯彻2020年中央1号文件和省、市决策部署,加快落实《长汀县人民政府办公室关于稳定生猪生产促进转型升级工作的通知》(汀政办〔2019〕89号文件)精神,切实做好我县生猪稳产保供工作,促进生猪产业转型升级,保障我县“菜篮子”产品特别是生猪产品市场供应,特制订本细化方案。

  一、主要目标

  围绕“总量稳定、转型升级、生态安全”的工作总目标,加快建立现代生猪产业体系,构建现代化生猪产业发展新格局,实现生猪产业向“绿色、循环、高效”转型升级发展,从2019年起用3年时间,使我县从养殖大县跃升为养殖强县。

  (一)2020年全县生猪年末存栏32万头,出栏58万头;2021年全县生猪年末存栏30万头,出栏54万头。

  (二)按照“总量控制、扶大并小”的原则,用3年时间把全县384家保留猪场整合、兼并,形成10家的大型生猪养殖企业。

  (三)坚持规模化、标准化、生态化、资源化方向,推进生猪产业全产业链发展,加强招商引资,新建规模种猪场和年出栏6万头以上的大型生猪养殖基地3家以上。

  (四)完成国家畜禽粪污资源化利用整县推进项目建设,2020年9月前实现全县畜禽粪污综合利用率达95%以上,规模养殖场粪污处理设备配套率达100%。

  二、具体措施

  (一)千方百计恢复生猪产能。

  各乡(镇)要对照长汀县各乡(镇)生猪存栏目标任务分解表,按照“复养补栏稳产能、改造升级扩产能、招商新建增产能、粪污利用保产能”的思路补齐缺口,千方百计解决种猪存栏缺口大、产能严重不足问题,有效增加生猪和母猪存栏总量,确保年度目标顺利实现。

  1.复养补栏稳产能。各乡(镇)要将《长汀县2020年生猪稳产保供任务分解表》(详见附件1)分解落实到每一个保留猪场,细化分解到6月、9月,督促各保留猪场必须在规定时间内完成补栏复养任务,并于每月底前上报《长汀县2020年度生猪养殖任务目标落实工作台账》。要实行保留猪场名单调整和养殖核定量动态管理,对已减产6个月或停产3个月以上保留猪场,及时调减所占养殖指标,优先保障辖区内今年生猪新增产能工程建设。

  对保留猪场一次性购入二元母猪50头以上的,给予资金补助,具体补助办法和验收办法由县农业农村局会同有关部门另行制定。

  〔各乡(镇)人民政府、县农业农村局负责〕

  2.改造升级扩产能。各乡(镇)要根据《长汀县人民政府关于印发长汀县畜禽养殖禁养区划定调整方案的通知》(汀政综﹝2020﹞12号)精神,重新确认禁养区和可养区,合理调整优化生猪生产布局。对未办理土地、林地相关手续,未实施粪污资源化利用,未办理《动物防疫条件合格证》的保留猪场先行进行整合,按年出栏5万头以上的标准进行整合改造和升级,依法整合、兼并后改(扩)建或在可养区异地重建;支持有条件的乡(镇)规划新建生态养殖小区。按照“先试点后推开”的原则及时启动中小养殖场整合、兼并工作,循序渐进,稳步推进,力争在2020年上半年完成试点,2021年全面完成整合任务。要摸清底子,排出整合升级名单和时间表,第一批整合新建或改(扩)建年出栏1万头以上的养殖场在2020年3月底前,填写登记表(详见附件2)上报到县农业农村局,并督促项目场尽快开工建设,此后有新增对象及时上报。〔各乡(镇)人民政府、县自然资源局、林业局、农业农村局负责〕

  3.招商新建增产能。各乡(镇)要加快落实项目选址,每个乡镇应提供可养区内连片300亩以上的场地一块以上,提供给引进企业新建使用,选址应符合涉及乡镇或村庄的乡镇总体规划或村庄规划及使用林地条件,选址情况于2020年3月底前上报至县农业农村局(详见附件3)。要加大招商引资力度,鼓励支持乡(镇)积极引进企业新建种猪场或年出栏6万头以上的大型生猪养殖场,督促新建项目早日落地建成,其中生猪产能严重不足的乡(镇)必须在2020年上半年前分别完成1家招商新建猪场任务。〔各乡(镇)人民政府、县自然资源局、林业局、农业农村局等负责〕

  4.粪污利用促产能。各乡(镇)要认真落实《长汀县人民政府办公室关于印发长汀县畜禽粪污资源化利用整县推进实施方案(2019-2020年)的通知》(汀政办﹝2019﹞53号文件)精神,组织保留猪场业主签订《长汀县规模场畜禽粪污资源化利用承诺书》(详见附件4),督促保留猪场制定粪污资源化利用“一场一策”实施方案,并于2020年9月份以前保质保量完成项目建设。要将畜禽粪污资源化利用整县推进项目目标任务落实到具体的养殖场,指定专人挂钩联系,督促指导项目建设。各乡(镇)需在3月底前将保留猪场签订的《长汀县规模场畜禽粪污资源化利用承诺书》交至县农业农村局。〔各乡(镇)人民政府、长汀生态环境局、县农业农村局等负责〕

  (二)严格落实非洲猪瘟防控措施。

  各乡(镇)、县直有关单位要按照《长汀县非洲猪瘟防控应急指挥部关于印发<长汀县非洲猪瘟疫情应急响应工作方案>的通知》(汀非控部〔2018〕4号文件)精神,进一步压紧压实政府、部门和生产经营主体的防控责任,全面落实各项有效防控措施,切实做好非洲猪瘟防控工作。要着力提高生物安全防护水平,根据各养猪场的实际,精准施策补齐“短板”,提升改造防控设施设备,加强消毒灭源,尽快恢复生猪养殖产能。〔各乡(镇)人民政府、县农业农村局等县非洲猪瘟防控应急指挥部成员单位等负责〕

  (三)加快落实优惠政策措施。

  1.全面落实发展用地政策。简化生猪养殖用地用林审批手续,落实生猪养殖用地可以使用一般耕地和宜林地政策,由养猪场法人与乡(镇)政府、村集体经济组织通过协商并签订用地协议,按规定备案,使用一般用林地应办理林地审核审批手续,保障规模养猪场用地。〔各乡(镇)人民政府、县自然资源局、林业局、农业农村局等负责〕

  2.及时兑现贷款贴息政策。严格落实省、市有关养殖场贷款贴息的政策,将环保达标的出栏500头以上生猪养殖场列入贷款贴息补助范围,补助时间截至2020年12月31日,简化程序。〔各乡(镇)人民政府、县农业农村局、财政局等负责〕

  3.开展环评告知承诺试点。对年出栏5000 头及以上的生猪养殖项目,环评审批部门在收到项目业主告知承诺书和环境影响报告书等要件后,应简化程序,直接从快审批。〔各乡(镇)人民政府、长汀生态环境局等负责〕

  三、工作要求

  (一)强化组织领导。各乡(镇)主要负责人要落实责任,切实加强领导,严格落实扶持生猪生产的各项政策举措,抓紧打通环评、用地、信贷等瓶颈;纠正随意扩大禁养区和搞“无猪乡(镇)”、“无猪村”问题,主要领导要亲自研究、亲自部署、亲自推动工作,分管领导具体负责落实,层层传导压力,层层落实责任,不能以环保压力大、无土地供应为由,不做宣传贯彻动员和任务落实工作。乡(镇)兽医站必须把目标任务数真正细化分解落实到各保留养猪场,让每一个养殖场业主知晓其生猪出栏的最低目标、粪污资源化利用、猪场整合改造等任务,并动员养殖企业积极主动配合完成。〔各乡(镇)人民政府负责〕

  (二)注重宣传引导。各乡(镇)要加大政策宣传力度,开展多形式、多渠道、多角度的宣传发动,鼓励养猪场业主恢复投资信心,帮助指导解决不敢养、不能养的问题,大胆补栏增养,尽快恢复生猪产能。要注重发挥党员的模范带头作用,宣传动员并带领养猪场业主积极参与养猪场整合和改造升级。〔各乡(镇)人民政府负责〕

  (三)严格考评机制。各乡(镇)要压实属地领导责任,完善抓落实工作机制,政府主要负责人是稳定生猪生产、促进转型升级的第一责任人。县直相关部门主要负责制定目标任务,出台相关支持政策措施,统筹抓好工作部署、监督考核等工作。2020年起将各乡(镇)生猪稳产保供任务完成情况列入党政领导政绩考核和年度目标绩效考核指标。县稳定生猪生产促进转型升级联席会成员单位要实事求是,主动作为,狠抓落实。对不按规定程序操作,在记录生猪养殖任务目标落实工作台账过程中弄虚作假的,一经发现,从严追究相关单位或责任人的责任。〔各乡(镇)人民政府、县农业农村局等县稳定生猪生产促进转型升级联席会成员单位等负责〕

  附件:

  1.长汀县2020年生猪稳产保供任务分解表

  2.2020年整合新、改(扩)建生猪养殖场情况登记表

  3.长汀县大型规模养猪场或种猪场选址情况登记表

  4.长汀县规模场畜禽粪污资源化利用承诺书

 

  附件1:

长汀县2020年生猪稳产保供任务分解表 

  乡镇 

  濯田 

  河田 

  涂坊 

  南山 

  三洲 

  策武 

  童坊 

  大同 

  古城 

  四都 

  馆前 

  合计 

2020年末存栏目标数(头) 

  总存栏 

  95000

  95000

  30000

  22000

  34000

  25000

  8000

  5000

  2500

  3500

  0

  320000

  母猪 

  10200

  10200

  3300

  2500

  3800

  2800

  900

  600

  300

  400

  0

  35000

6月需达到(头) 

  总存栏 

  85500

  85500

  27000

  19800

  30600

  22500

  7200

  4500

  2250

  3150

  0

  288000

  母猪 

  9180

  9180

  2970

  2250

  3420

  2520

  810

  540

  270

  360

  0

  31500

9月需达到(头) 

  总存栏 

  95000

  95000

  30000

  22000

  34000

  25000

  8000

  5000

  2500

  3500

  0

  320000

  母猪 

  10200

  10200

  3300

  2500

  3800

  2800

  900

  600

  300

  400

  0

  35000

未达出栏万头需参加整合改(扩)建任务场数 

  148

  100

  46

  19

  21

  23

  11

  9

  3

  1

  0

  381

 

  附件2:

2020年整合新、改(扩)建生猪养殖场情况登记表 

乡(镇) 

具体地址(镇、村) 

养殖场公司名称 

  法人 

联系电话 

养殖备案码 

  改扩建 

  新建 

拟开工时间(年月) 

计划完成时间(年月) 

原存栏(万头) 

可新增存栏(万头) 

拟新建地址 

拟新建规模(存栏) 

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

                       

 备注:1.拟新建或改扩建猪场需为我县保留猪场;2.新建或改扩建需达年出栏1万头以上规模。 

    

 

  附件3:

长汀县大型规模养猪场或种猪场选址情况登记表 

乡(镇) 

村别 

小地名 

选址面积(m2)

土地类别 

土地性质 

是否农田保护区 

是否生态公益林 

是否在生态红线内 

备注 

       

    

       

    

                   
                   
                   
                   
                   

 

  附件4:

长汀县规模养殖场畜禽粪污资源化利用承诺书

  为做好畜禽粪污资源化利用,防治畜禽养殖污染,保护和改善环境,保障公众身体健康,促进畜牧业持续健康发展,根据《中华人民共和国畜牧法》《畜禽规模养殖污染防治条例》等法律法规和政府文件精神,我单位承诺如下:

  一、实施“一禁、二表、三分离”。“一禁”即严禁水冲清粪,推行干清;“二表”即安装畜禽饮水水表和清洗栏舍水表,做好养殖用水记录,建立养殖用水台账;“三分离”即实行生活用水与生产用水分离、雨水与污水分离、饮水与污水分离,从源头上减少畜禽养殖污水产生量。

  二、做好畜禽粪污处理、运输和资源化利用等情况的日常记录,建立粪污处理台账,做到粪污去向清楚。

  三、在2020年6月底前按我县《畜禽粪污资源化利用整县推进细化方案》要求完成资源化利用相关工程的建设。有消纳地的根据种养结合模式的建设内容配套建设储夜池、配肥(水)池、沼液(肥水)输送管网、沟渠等设施,储夜池和配肥(水)池要有足够容量且符合防渗、防雨、防溢流等要求,防止污染周边水体和土壤。没有消纳地或消纳地面积不足的实施中水回用或异位发酵等模式。

  四、建立完善畜禽粪污资源化利用“一场一档”档案,档案应包括养殖场基本情况、粪污处理设施装备配套情况、消纳地配套情况和环评批复或验收核查证明文件,以及养殖场、有机肥厂和种植基地之间的粪污运输利用协议和粪污处理台账记录等内容。

  五、确保资源化利用的各项设施设备正常运转,严防“跑、冒、滴、漏”,绝不偷运、偷排,确实做到粪污资源化利用。杜绝因资源化利用不到位造成环境污染,导致生产发展受到限制甚至关闭拆除,进而影响“保供稳增”的情况发生。

  六、拒不实施资源化利用或未按要求实施资源化利用的,后果由本场户自行承担,无条件服从政府有关部门对本场户养殖指标的核减管理及统筹调度,造成环境污染的自愿接受政府依法处罚。

 

 

  承诺人签字:               联系电话:

  (法人代表或负责人)

  养殖场全称:               地    址:

  (养殖场公章)

  

年   月   日

  

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