长汀县2018年政府信息公开工作年度报告
发布时间:2019-01-08 09:04
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  引言

  根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《福建省政府信息公开办法》(以下简称《办法》)有关规定,以及《龙岩市人民政府办公室关于做好2018年政府信息公开工作年度报告编制发布有关事项的通知》要求,我办积极编写长汀县2018年度政府信息公开工作年度报告。本报告由概述;主动公开政府信息情况;政府信息依申请公开办理情况;因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况;工作中存在的主要问题及改进措施;需要说明的事项与附表共六个部分组成。所列数据的统计时限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。本报告通过县政府门户网站、新闻媒体向社会公开,电子版可在“长汀县人民政府网站”(http://www.changting.gov.cn)政府信息公开专栏下载。如对本报告有任何疑问,请与县政府信息公开工作领导小组办公室联系(地址:长汀县汀州镇兆征路19号,邮编:366300,电话:3160037)。

  一、概述

  (一)工作部署和落实情况

  根据龙岩市人民政府办公室《关于印发2018年龙岩市政务公开工作主要任务分解方案的通知》(龙政办〔2018〕111号)、《关于推进公共资源配置领域政府信息公开的实施意见》(龙政办〔2018〕93号)、《关于推进社会公益事业建设领域政府信息公开的实施意见》(龙政办〔2018〕94号)、《关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的实施意见》(龙政办〔2018〕95号)文件精神,为更好推进政务公开重点工作的落实及重点领域信息公开工作,我县制发了《长汀县人民政府办公室关于印发2018年长汀县政务公开工作主要任务分解实施方案的通知》(汀政办〔2018〕65号)、《长汀县人民政府办公室关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的实施意见》(汀政办〔2018〕72号),确定了具体工作目标和任务要求,明确了牵头单位和责任部门,确保公开工作有效完成。

  (二)主要亮点和成效

  1.推进法治政府政务公开。一是做好权责清单调整和公开工作。在县政府门户网站开设了“县级行政权力清单”专题专栏,并在“信息公开”栏开设“行政权力运行”栏目,下设“权责清单”“公共服务事项清单”等子栏目,在县审改办牵头下,各行政部门主动公开了行政审批项目取消、下放以及非行政许可审批事项信息、权力清单和责任清单信息、行政审批事项等信息。截止目前,专栏共公开各级各部门权力清单和责任清单221条。二是推动人大代表建议和政协委员提案办理结果公开。探索人大建议和政协提案办理结果公开机制,创新公开形式,对于涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的建议提案,要求承办单位按实公开答复内容。今年来,我县汀州镇、卫计局等单位积极在县人民政府网站公开了关于《发动居民、党员干部参加义工组织》《建议保留中区小学这个百年老校》《打造特色小镇店头街,加快餐饮业管理,提高服务水平,广泛接纳人才》等建议、提案的答复,得到了人大代表、政协委员和广大群众的一致好评。三是推动全面实施“双随机、一公开”监管。2018年,我县将全面实施“双随机一公开”监管情况列入了2018年县对乡镇、县直部门绩效考评方案,进一步督促各相关单位做好“双随机一公开”监管工作。县市场监管局制定了“双随机一公开”监管实施方案和监管工作实施细则,建立了随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库,进一步规范和加强事中事后监管,促进依法行政、公正执法。同时,认真做好双随机抽查事项清单、抽查结果等的公开工作。2018年,我县公开“双随机一公开”通知、方案、通报、公示及清单等信息50余条。

  2.推进重点领域信息公开。一是完善重点领域信息公开平台建设。坚持方便社会监督,公开内容公众找得着、看得懂、能监督的原则,在县政府网站“信息公开”栏目开设“政务公开重点工作”专栏,整合梳理原“信息公开”相关栏目,并根据省、市要求,新增了“国有土地出让”、“国有产权交易”、“公共文化体育”、“工程建设项目招投标”等4个栏目。目前,该专栏包含“财政预决算”、“重大建设项目”、“教育信息”、“脱贫攻坚”等14个栏目,共下设65个子栏目,做到设计严谨规范、页面简洁明了、栏目安排合理、结构层次清晰。今年9月份,将县政府网站“财政预决算公开专栏”改为独立页面的“财政预决算公开平台(财政资金)”,包含“政府预算公开”“政府决算公开”“本级‘三公’经费公开”“政府债券公开”“部门预算公开”“部门决算公开”六个栏目,并将原专栏内容进行了分类、分级,大大方便了公众查阅和监督。二是大力推进重点领域信息公开。为进一步推进我县重点领域信息公开工作,积极主动回应社会关切,更好保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权,我县以社会关注度高的信息为重点,以政府信息公开为先导,大力推进重大建设项目批准和实施、公共资源配置和社会公益事业建设三大领域政府信息公开。重大建设项目批准和实施领域。通过龙岩公共服务网、福建省行政审批和公共服务事项管理平台、“e龙岩”服务平台、县政府门户网站等平台,公开了批准服务信息、批准结果信息、招投标信息、征收土地信息、重大设计变更信息、施工竣工信息等,主动接受群众办理和监督。今年来,县发改局公开项目建议书审批155个,总投资419142.67万元;可行性研究报告审批69个,总投资199834.48万元;初步设计及概算审批2个,总投资45847.16万元;企业投资核准2个,总投资4957.69万元。县国土局办理建设项目用地预审44宗,均已在国土资源部网站系统进行备案。县林业局对长汀县医疗器械产业园边坡加固工程等四个项目使用林地情况进行了审批,共计审批林地32.0548公顷。县交通局采用电子招标项目72个,电子备案项目67个,投诉处理1个项目,上报失信企业3家。县国土局公开农转报批8个批次,内容包括:征地告知书33件;一书四方案(或一书三方案)8件;农转用地批复8件;土地征收通告8件;征地补偿安置方案公告8件。公共资源配置领域。坚持“谁批准、谁公开,谁实施、谁公开,谁制作、谁公开”的原则,不断明确信息公开范围,细化信息公开内容,深入推进公共资源配置决策、执行、管理、服务、结果公开,保证公共资源配置流程透明。今年以来,县住房保障中心在县政府“住房保障”专题专栏,公开了保障房配套政策、配租配售申请须知、分配信息(包括房源信息、分配程序、分配过程、分配结果等)及退出信息等。县国土局通过“中国土地市场网”实时发布我县土地供应计划、出让公告、成交公示和供应结果等信息,其中出让21宗、转型2宗、划拨15宗,促进我县土地市场公开、公平、公正,引导投资和推动要素优化配置,维护土地市场正常秩序。各单位依托福建省政府采购网上公开信息系统,主动公开采购公告201条,更正公告57条,中标项目128个,中标金额9298.1万元,预算金额10121.8万元,合同公开项目98个,发布网上超市合同公告883份,网上超市金额达622.3万元,县财政局公告政府采购监督检查结果14条,投诉处理决定1条。县属国有企业入驻长汀公共资源交易中心进行资产招标10次,发布招租信息10篇。社会公益事业建设领域。为营造全社会关心公益、支持公益、参与公益的浓厚氛围,提升社会公益事业透明度,着力公开脱贫攻坚、环境保护、教育医疗卫生、社会救助和社会福利等领域信息公开。2018年,县扶贫办通过县政府门户网主动公开了扶贫政策、扶贫计划、扶贫项目,各类扶贫资金来源、拨付使用情况,贫困人口动态调整等信息。县民政局公开了城乡低保实施方案、农村低保“最后一公里”专项治理实施方案、2019年低保及特困对象复核认定工作实施方案等政策性文件,并及时公布了社会救助对象名单、农村低保“最后一公里”专项治理投诉举报电话等。县残联公开了残疾人补助政策、补助项目和对象名单等,大力扶持残疾人发展事业。县文体广新局等单位定期在县政府网公布福利彩票资金和公益金资助项目、资助额度、使用情况等,做到资金账目清晰、使用管理规范。县教育局主动公开了教育政策、阳光招生(含招生政策、招生过程、招生结果)、教育督导、教育收费等信息,认真办好人民满意的教育。县疾控中心每季度公布一次城市用户水龙头水质监测结果,定期公布城市分散式取水点水质检测结果,确保居民饮用水安全;县汀州医院和妇幼保健院每季度公布一次质量信息,帮助患者正确就医,促进医患关系和谐,防止医疗权力腐败。县市场监管局主动公开食品安全“一品一码”全过程追溯体系建设工作方案、治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”工作方案等规范性文件,深入实施食品安全战略,持续创建“食品药品安全放心县”。县环保局按季度发布环境质量监测信息,主动公开建设项目环境影响评价审批、通知公告、环境保护执法监管和工作动态等各类信息共计90余条,公布《行政处罚决定书》80余份。

  3.提升政务服务工作实效。一是推进网上办事服务。全面推广“互联网+政务服务”,推动网上办事服务事项标准化,逐步实现政务信息共享应用。在省网、市网办事大厅基础上,探索“e龙岩”网上服务平台和“e龙岩”手机APP网办模式,努力实现网上办事像“网购”一样方便,有效提高服务事项覆盖广度和在线办理深度。截止目前,从“e龙岩”电脑端和手机端申请的办件达1377件。完成各入驻行政服务中心窗口单位和乡镇便民服务中心“一趟不用跑”、“最多跑一趟”事项、全流程网办事项清单梳理工作,县直入驻窗口单位共梳理出584项一趟不用跑事项,626项最多跑一趟事项,72项全流程网办事项;乡镇便民服务中心梳理出813项一趟不用跑事项,848项最多跑一趟事项,126项全流程网办事项。二是优化审批办事服务。县法制办、效能办和行政服务中心根据《长汀县开展证明事项清理工作方案》,对入驻县行政服务中心和乡(镇)便民服务中心所有审批事项的证明材料进行清理,没有法律法规依据的一律取消,深化“放管服”改革。完成入驻省网上办事大厅事项的服务指南梳理工作,进一步规范和完善了办理指南。完成“福建省政务服务管理系统(办事服务类)”的更新工作和《办理规程》的更新工作,推动信息同源管理,确保线上线下办事服务信息内容准确一致,网上查询结果与窗口咨询结果一致,实现“线上”与“线下”统一,切实方便群众办事。

  (三)制度建设和组织机构情况

  1.加强组织领导。我县将政务公开工作摆上重要议事日程,当做一项重要的常规工作来抓。成立了以县委常委、常务副县长为组长,各政府组成部门及相关公开单位分管领导为成员的领导小组,确保了政务公开工作有领导主抓和监管。领导小组下设办公室,办公地点设在县政府办,办公室具体负责政务公开的日常开展工作,做到了专人负责、专人管理,保证了我县政务公开工作有序开展、稳步推进、扎实有效。

  2.健全工作制度。一是完善制度规范。我县出台了《长汀县政府信息公开监督保障暂行规定》《长汀县依申请公开政府信息办法》《长汀县政府信息公开保密审查规定》等制度规定,推进政府信息公开工作的法制化、规范化。二是不断完善政府信息主动公开、依申请公开和保密审查机制。我县将定秘工作程序、公文流转程序与信息发布程序相结合,要求起草人、审核人和签发领导根据保密范围和政府信息公开条例的相关规定,对公文进行保密或者公开属性的评估,并明确提出定秘意见或者是否主动公开的意见。上述各个环节均需有文字记录,从源头上确保了“涉密信息不公开,公开信息不涉密”。三是建立政府信息公开岗位责任机制。从政府信息公开工作实际出发,建立以岗位责任制为核心的工作机制,促进政府信息公开工作责任主体明确化、岗位责任具体化,促使工作人员增强岗位责任意识,履职尽责。

  3.完善考核机制。我县已将政务公开工作纳入县对部门、乡镇绩效考评范围,进一步激发了各单位对政务公开工作的主动性和积极性。考核评比采用分项累计扣分制,考核内容包括政府信息主动公开及时率、依申请公开答复及时率、年度报告公布及时率,政府信息公开情况季度报表报送情况,以及政务公开工作要点和重点领域信息公开工作落实情况等。

  二、主动公开政府信息情况

  (一)主动公开政府信息的数量

  始终坚持“以公开为常态,不公开为例外”的原则,围绕打造服务型政府,不断加强政务公开工作力度,提升政务公开工作水平。目前,我县被纳入政府信息公开平台重点考核的单位共有43个,其中县直部门24个,乡镇18个。2018年,全县各级负有公开义务的行政机关,通过政府网站、微信微博、公共查阅室、公告栏等形式,主动向社会公开政府信息3101条,其中县政府及其办公室主动公开312条。

  2008年5月1日施行《政府信息公开条例》以来,全县累计主动公开政府信息19857条。

  (二)主动公开政府信息的主要类别

  在主动公开的政府信息中:机构职能类信息177条;政策、规范性文件类信息412条;规划计划类信息232条;行政许可类信息248条;重大建设项目信息95条;为民办实事类信息356条;民政扶贫救灾社保就业类信息210条;国土资源城乡建设环保能源类信息487条;科教文体卫生类信息129条;安全生产、应急管理类信息324条。政府信息公开工作的全面性、时效性得到了有效提升。

  (三)主动公开政府信息的形式

  1.政府门户网站。县政府门户网站作为县委、县政府专设的信息服务平台,既是我县对外开放的窗口,又是与外界交流的平台。我县充分发挥政府门户网站作为政务公开的“第一平台”作用,通过更加符合传播规律的信息发布方式,更加及时、准确、透明地公开政府信息,将政府网站打造成网络领域政府信息传播的主流声音。今年8月份,政府网站已经迁移到市数字办,目前由市数字办统一管理和维护,信息可以互联互通,有效提高了政府网站的安全性、完整性、规范性。2018年,我县各级各部门通过长汀县人民政府网站公开政府信息3101条,网站专栏页面访问量达16.7万人次。

  2.政府信息查阅点

  县档案馆和图书馆均设立了政府信息公开公共查阅点,各公开单位定时将主动公开的政府信息(纸质版和电子版各一份)送交“两馆”,公众可在两个查阅点查阅到自己所需的资料。今年,县档案馆和图书馆接受现场查阅46 人次。

  3.新闻媒体及政务微博微信

  一是进一步拓展微信、微博平台。已于2015年开通运营“微长汀”微信公众号和“微长汀”新浪微博和腾讯微博,微信平台汇聚了多种传播手段和方式,包含文字、图片、声音、视频、动画等,图文并茂,声画结合,目前累积关注人数达8.6万余人;微博主要发布新闻短消息,目前拥有粉丝600余人。二是积极探索手机APP 平台。已开通“今日长汀”手机APP客户端,并将原有的长汀新闻手机报充实到“微长汀”微信公众号中。三是开通运行“今日头条”政务、新闻平台。已在“今日头条”开通“长汀政务”“长汀发布”“长汀新闻网”客户端,累计粉丝14万余人。四是积极推进传统媒体与新兴媒体融合发展。组建成立了长汀县广播电视台新媒体部,着力打造长汀县新闻网、“微长汀”微信和“今日长汀”手机APP客户端,用“传统手段+市场手段”进行推广,再结合长汀电商和生态乡村旅游等,将传统媒体与新媒体融合。在县委、县政府的正确领导下,我县广播电视台媒体阵地建设工作和“一网两微一端”影响力日趋完善,为长汀发展营造了更加良好的舆论环境。

  (四)开展政策解读情况

  根据《龙岩市人民政府办公室关于加强政策解读工作的通知》要求,为确保政府政策文件及时发布,让社会公众更便捷地掌握政策、用好政策,充分发挥政策效用,我县及时制发《长汀县人民政府办公室关于加强政府系统政策解读工作的通知》(汀政办〔2018〕11号)。一是明确解读范围。以县政府或县政府办公室名义出台的重要政策文件,均应通过县政府网站进行解读;各部门自行出台的重要规范性文件,也要通过网站、广播电视等载体进行解读,让社会公众更好的知晓、理解政府和部门的重要政策和改革措施。二是规范解读程序。坚持“谁起草、谁解读,谁解读、谁负责”的原则,落实政策解读的责任主体。要求政策性文件解读工作与政策制定工作同步进行,在政策拟定的同时,同步编写解读材料,与政策性文件一并送审。2018年,我县组织县征收办开展了关于《长汀县历史文化名城历史街区零星私有房屋收储管理实施意见(试行)》的政策解读,县医疗器械产业办关于《长汀县促进医疗器械产业发展有关措施》的政策解读,县经信科技局关于《长汀县专利奖励办法(2018年修订)》的政策解读,并在县政府门户网“政策解读”栏目发布180多条解读文件。同时,我县组织县市场监管局、旅游局、农业局、住建局等11个单位开展“在线访谈”11期,重点解读了我县食品药品安全、红色旅游景区创建、乡村振兴发展、扫黑除恶专项斗争等方面政策,得到了公众的一致好评。

  (五)回应社会关切情况

  1.提升突发事件应急管理水平。高度重视突发事件应急管理工作,切实加强对应急工作的领导。按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则,明确回应责任,突出舆情收集重点,及时研判处置,做好政务舆情的回应工作。根据《长汀县突发公共事件总体应急预案》要求,加大宣传教育,实施应急演练,规范应急信息报送工作,初步形成了“分类管理、分级负责、条块结合、属地为主”的应急管理体制,加强了应急保障能力建设。

  2.完善政府网站反馈机制。县政府网站开设有“意见征集”、“网上调查”、“e龙岩PP”、“福建省网上办事大厅福建分厅”、“闽政通APP”、“智能咨询”、“我为政府网站找错”等栏目及链接,完善了政府网站网民留言、咨询、投诉等机制,为群众提供了更优质的服务。

  3.强化网络舆情管理和处置。不断发挥网络联系服务群众的作用,强化网络突发事件处置,形成正面引导和依法管理相结合的网络舆论工作格局。由县网管中心负责收集公众在“长汀论坛”、“天涯论坛”、新浪微博、腾讯微博等网络上发布的涉及我县各级各部门的民生民意,通过认真筛选,将热点、焦点问题印发给相关部门和县领导,并在县委办和县府办的督查股备案,同时要求相关单位3个工作日内在相关网站作出答复。2018年,县网管中心经舆情软件监测+人工巡查,按相关机制发出《网络舆情提示函》12期、《网络舆情专报》9期及《电话提醒》16起,共计37条网络舆情信息。提示提醒21个涉舆单位,共49次。内容涉及社会治安7条、生态环保7条、城市管理6条、土地征收3条、上访维权4条、执法公正2条及涉军维稳、行业管理、业主维权、网络安全、民生诉求、村级换届各1条。

  4.整合各类政务热线电话。以群众满意率为抓手,精心打造12345热线平台。2018年,县12345热线平台系统累计接收到群众诉求1900件(含“e龙岩”随手拍917件),其中投诉类1505件,占比79.21%。诉求件与去年同比增加103.43%(去年同期934件),及时回复1701件,及时回复率达99.84%,群众满意率达95.16%。

  三、政府信息依申请公开办理情况

  2018年,我县未收到有关政府信息公开申请。

  四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

  2018年,我县未发生因违反政府信息公开工作规定而申请行政复议、提起行政诉讼、申诉的情况。

  五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

  我县的政务公开工作虽然取得了一定成效,但与上级部门的要求和人民群众的需求还有差距,工作效率和服务成效等方面还存在不足,主要问题是:一是部分单位信息公开不主动,公开意识还有待进一步提高;二是公开内容不够丰富,公开广度深度还有待进一步增强;三是公众关注度不够高,公开成效还有待进一步提升。

  针对存在的问题,我县将采取有效措施,切实抓好整改,推动公开工作全面进步。

  (一)强化组织领导。进一步加大对政务公开工作重要性和必要性的宣传力度,把各级组织和广大干部的思想统一到安排部署上来,切实加强组织领导,形成工作合力,推动全县政务公开工作有序推进。

  (二)强化工作落实。严格按照《条例》《办法》等规定,进一步扩大公开范围、规范公开内容、拓宽公开渠道,做到栏目清晰、信息完整、更新及时,切实提高公开信息的质量和水平,确保工作落到实处。

  (三)强化监督检查。进一步完善监督考核机制,强化督促检查,实行分类指导,有针对性地开展业务辅导,找准问题,切中要害,促进政务公开工作的制度化、规范化。

  六、需要说明的其他事项与附表

  附表:

  指 标 名 称 

  单 位 

  2018 

  历年累计 

  主动公开文件数

  条

  3101

  19857

  其中:1.政府网站公开数

  条

  3101

  17157

  2.政府公报公开数

  条

  0

  0

  受理政府信息公开申请总数

  条

  0

  229

  其中:1.当面申请数

  条

  0

  141

  2.网站申请数

  条

  0

  50

  3.信函、传真申请数

  条

  0

  38

  对申请的答复总数

  条

  0

  229

  其中:1.同意公开答复数

  条

  0

  223

  2.同意部分公开答复数

  条

  0

  2

  3.不予公开答复数

  条

  0

  0

  4.其他类型答复数

  条

  0

  4

  接受行政申诉、举报数

  件

  0

  0

  行政复议数

  件

  0

  0

  行政诉讼数

  件

  0

  0

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