当前位置: 首页 > 信息公开 > 政府信息公开专栏 > 县人民政府 > 政府信息公开年度报告
长汀县2015年政府信息公开工作年度报告
发表日期:2016-01-11   【字体:

    根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《福建省政府信息公开办法》(以下简称《办法》),以及《龙岩市人民政府办公室关于做好2015年政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》有关规定和要求,本办积极编写长汀县2015年度政府信息公开工作年度报告。本报告由情况概述;主动公开政府信息的情况;依申请公开政府信息办理情况;政府信息公开的收费及减免情况;因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况;工作中存在的主要问题及改进情况;需要说明的事项与附表共七个部分组成。所列数据的统计时限自2015年1月1日起至2015年12月31日止。本报告通过县政府门户网站、新闻媒体向社会公开,电子版可在“中国·长汀”网站(http://www.changting.gov.cn)政府信息公开专栏下载。如对本报告有任何疑问,请与县政府信息公开工作领导小组办公室联系(地址:长汀县汀州镇兆征路19号,邮编:366300,电话:3160037)。
    一、概述
    今年以来,我县政府信息公开工作在省、市政府的指导下,以建设法治政府、阳光政府为目标,认真贯彻《条例》和《办法》精神,扎实落实《龙岩市人民政府办公室关于印发2015年政府信息公开工作主要任务分解表的通知》(龙政办[2015]111号)要求,强化措施,统筹推进,坚持把公开透明作为政府工作的基本制度,拓展深化公开领域,提高公开质量和实效,不断提高政府公信力,更好地保障人民的知情权、参与权、监督权。
    (一)机构队伍和制度机制建设
    一是加强组织领导。成立了以常务副县长为组长的政府信息公开工作领导小组,确保公开工作有领导主抓和监督。领导小组下设办公室,具体负责政府信息公开日常工作。各县直部门和乡镇均成立了工作机构,指定专人负责,保证公开工作扎实推进。
    二是健全工作制度。不断完善政府信息主动公开、依申请公开和保密审查机制,将定秘工作程序、公文流转程序与信息发布程序相结合,要求起草人、审核人和签发领导根据保密范围和政府信息公开条例的相关规定,对公文进行保密或者公开属性的评估,并明确提出定秘意见或者是否主动公开的意见。上述各个环节均需有文字记录,从源头上确保了“涉密信息不公开,公开信息不涉密”。
    三是建立考核机制。2015年我县将政府信息公开工作列入县对乡镇绩效考评范围,进一步激发了各单位对政府信息公开工作的主动性和积极性。考核评比采用分项累计扣分制,分值10分,考核内容包括政府信息主动公开度、主动公开超期率、依申请公开答复超期率,以及是否按时填报政府信息公开情况统计报表,是否按时公布本地区本年度政府信息公开工作年度报告、工作要点和工作要点落实情况等。
    (二)工作要点落实和完成情况
    根据《龙岩市人民政府办公室关于印发2015年政府信息公开工作主要任务分解表的通知》要求,为了更好推进政府信息公开重点工作的落实,我县制定了《长汀县2015年政府信息公开工作主要任务分解表》,确定了具体工作目标和任务要求,明确了牵头单位和责任部门,确保公开工作有效完成。
    一是推进行政权力清单公开。在县政府门户网站开设了“县级行政权力清单”专题专栏,公布各乡镇和县直各部门的行政权力清单。6月份,在专栏公布了全县33家单位行政权力清单,共计行政权力3616项。9月份,公布了政府部门责任清单,明确县直38家单位部门职责410项、责任事项4880项、多部门监管事项44项。同时,经过梳理调整的县级公共服务事项目录也同步在专栏对外公布,共计128项。
    二是推进财政资金信息公开。由县财政局牵头,县本级和79个一级预算单位全部在县政府门户网“资金信息”专栏上公开了本单位2014年度财政决算、2015年度财政预算和“三公”经费预决算。公开格式为预决算说明和预决算报表,内容包括:部门主要职责;部门预决算单位基本情况;部门主要工作总结和任务;预决算收支总体情况;公共财政拨款支出预决算情况;政府性资金支出预决算情况;“三公”经费财政拨款支出预决算情况。
    三是推进公共资源配置信息公开。主动在县政府门户网站“住房保障专题”专栏公开保障房项目名称、建设地址、建设单位、计划投资、完成投资、建设进度、配租配售情况、可供房源、分配对象、分配结果、退出机制等信息,主动接受社会各方面的监督。同时,大力推进征地拆迁信息公开, 及时公开征地告知书、征收土地公告、征地补偿安置方案公告等,实行阳光征收。
    四是推进重大建设项目信息公开。依托福建省工程建设领域项目信息共享平台,继续深化政府重点投资项目信息公开,内容包括项目审批、核准、监管、招标、投标等。同时,在县政府大院内设立《长汀县2015年跨越发展行动计划实施项目一览表》,县重点项目办联合县委办和县府办督查股实行一月一督查,通过挂红旗和黄旗的方式,表彰先进典型和警告建设进展慢的项目,督促全县跨越发展项目按时按质完成任务。
    五是推进公共服务信息公开。社会救助方面,建立健全社会救助体系,着力规范低保管理运行机制,在政府门户网站主动公开了城乡低保实施方案,内容包括低保申请条件、审批程序、低保标准和对象名单等。教育方面,结合我县教育工作实际,继续推动党务、政务、校务公开。依托教育网、公示栏、电子显示屏等,向社会主动公开政府信息96条。医疗卫生方面,进一步健全卫生系统权力运行制约和监督机制,推进医疗机构概况、医疗服务信息、医疗收费信息、药品和耗材采购信息、医疗纠纷信息、突发公共卫生事件信息等。
    六是推进环境保护信息公开。一方面,加强环境质量状况和污染物、污染源信息公开,继续推进空气和水环境信息公开,按季度发布环境质量监测信息,将环境质量季报公布到县政府门户网,并向全县各有关乡镇、县直有关部门及县领导寄送。另一方面,认真做好建设项目环评信息公开,及时梳理行政审批目录,将行政许可办理信息及时通过县政府门户网公开。
    七是加强政策措施及热点舆情解读回应工作。政策解读方面,明确各单位主要负责人为政策解读第一责任人,单位法制股协同县法制办充分利用政策问答、媒体专访、新闻发布等形式,对一些涉及面广、社会关注度高或专业性比较强的政策性信息及相关重要信息,及时做好相应解读工作。舆情回应方面,不断发挥网络联系服务群众的作用,强化网络突发事件处置,形成正面引导和依法管理相结合的网络舆论工作格局。由县网管中心负责收集整理网络舆情,并及时向县领导和相关部门发送网络舆情提示函。今年,县网管中心共发出网络舆情提示函58期,全县各单位通过论坛、微博微信等渠道回应公众关注热点或重大舆情85次。
    二、主动公开政府信息的情况
    (一)主动公开政府信息的数量和类别
    按照“以公开为原则,不公开为例外”的要求,将与经济建设、社会管理和公共服务相关的政府信息,通过政府网站、公告栏、新闻媒体、公共查阅室等形式,主动向社会进行了公开。2015年,全县各级负有公开义务的行政机关共主动公开政府信息2394条,其中县政府及其办公室主动公开272条。
    主动公开的公文类信息中:机构职能类信息156条,占6.5% ;政策、规范性文件类信息208条,占8.6% ;规划计划类信息213条,占8.9% ;行政许可类信息219条,占9.1% ;重大建设项目、为民办实事类信息567条,占23.7% ;民政扶贫救灾社保就业类信息187条,占7.8% ;国土资源城乡建设环保能源类信息435条,占18.1% ;科教文体卫生类信息110条,占4.6% ;安全生产、应急管理类信息179条,占7.5%。
2008年5月1日施行《政府信息公开条例》以来,全县累计主动公开政府信息10820条。
    (二)信息公开的形式
    1、政府门户网站
    充分发挥政府门户网站作为政府信息公开的“第一平台”作用,通过更加符合传播规律的信息发布方式,将政府网站打造成网络领域政府信息传播的主流声音。公众通过“中国长汀”门户网站的“政府信息公开专栏”可查阅县、乡(镇)两级政府及县直部门单位主动公开的政府信息,通过“依申请公开政府信息”栏目,可向各行政机关提出政府信息公开申请,并查阅公开申请处理的情况;通过“公开意见箱”,可为政府信息公开工作建言献策;通过标题、类目、文号、关键字等“信息检索”功能,公众可方便地查阅到各公开单位主动公开的政府信息。今年县政府及其各部门、各乡镇通过网站公开政府信息2394条,网站专栏页面访问量达73.4万人次。
    2、政府信息查阅点
    县档案馆和图书馆均设立了政府信息公开公共查阅点,各公开单位定时将主动公开的政府信息(纸质版和电子版各一份)送交“两馆”,公众可在两个查阅点查阅到自己所需的资料。今年,县档案馆接待公众查阅政府信息30人次,县图书馆接受现场查阅6人次。
    3、新闻媒体
    县内重大事件、重大决策、重要措施等,特别是关系群众的重大民生事项,通过长汀电视台、长汀广播电台等形式,直观形象地展示给公众。2015年全县通过广播电视公开政府信息422条。
    4、政务微博微信
    积极探索政务微博、政务微信等媒体建设,及时发布各类权威政务信息,尤其是涉及公众重大关切的公共事件和政策法规方面的信息,并充分利用媒体的互动功能,以及时、便捷的方式与公众进行互动交流。2015年,全县通过政务微博和政务微信各公开政府信息427条和787条。
    三、依申请公开政府信息办理情况
    2015年,全县各单位严格按照《条例》规定和依申请公开的程序,受理公民、个人和其他组织提出的政府信息公开申请16件,其中当面申请8件,网络申请4件,信函申请4件。受理的16件申请已全部答复,并同意公开。
    四、政府信息公开的收费及减免情况
    截止目前,全县没有收取有关依申请公开的任何费用。 
    五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况
    本年度未发生因违反政府信息公开工作规定而申请行政复议、提起行政诉讼、申诉的情况。
    六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况
    (一)存在的主要问题
  虽然我县政府信息公开工作取得了一定的成效,但也还存在着一些问题和不足。
    一是公共企事业单位公开力度不够。目前政府信息公开主要在各级行政机关中开展,医疗机构、供水供电、公共交通、食品药品安全等人民群众利益密切相关的公共企事业单位由于缺乏法律法规的硬性约束,信息公开工作尚不规范,与公众的信息需求存在一定差距。
    二是部分单位信息公开不主动。部分单位领导不够重视,加之人事变动等原因,信息公开工作时紧时松,常常需要在上级主管部门的催促下才能完成任务,导致信息公开时效性不强。
    三是公众参与度不高。群众对政府事务关注度不高,参与意识淡薄,政府门户网站上发布的政府信息浏览点击量较低,同时,各单位收到的政府信息公开申请比较少,政府与公众缺乏互动。
    四是工作机构不健全。政府信息公开工作的机构和人员编制没有落实,一定程度上影响了工作人员的流动性和工作积极性,制约了工作的开展。这些问题,都需要在今后的工作中,强化工作举措,切实加以解决。
    (二)改进措施
    一是进一步加大对政府信息公开工作重要性和必要性的宣传力度,把全县各级组织和广大干部的思想统一到市、县的安排部署上来,切实增强做好政府信息公开工作的紧迫感和责任感。
    二是进一步规范政府信息公开内容和形式,认真开展查缺补漏,在政府信息公开的方式、途径上狠下功夫,努力提高公开的时效性,进一步扩大公开途径,更加方便群众查询。
    三是进一步完善监督制约机制,加大督查力度,强化对各乡镇和各部门政府信息公开工作的监督检查,实行分类指导,对政府信息公开困难大、问题多的地方,找准问题,切实解决,督促落实各项规章制度,促进政府信息公开工作的规范化、制度化。
    四是立足实际,借鉴先进地区经验,进一步创新公开的方式、方法,不断探索政府信息公开长效机制,努力提高我县政府信息公开工作水平。  

    七、附表     
指 标 名 称
计量
单位
2015年度
历年累计
主动公开文件数
 2394
 10820
其中:1.政府网站公开数
 2394
 8120
2.政府公报公开数
 0
 0
受理政府信息公开申请总数
 16
 219
其中:1.当面申请数
 8
 128
2.网上申请数
 4
 47
3.信函、传真申请数
 4
 24
对申请的答复总数
 16
 219
其中:1.同意公开答复数
 16
 213
2.同意部分公开答复数
 0
 2
3.不予公开答复数
 0
 0
4.其他类型答复数
 0
 4
政府信息公开收费减免金额
 0
 0
接受行政申诉、举报数
 0
 0
行政复议数
 0
 0
行政诉讼数
 0
 0