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《福建汀江源国家级自然保护区管理办法》政策解读表
    作者:    文章来源: 发布时间:2020-06-10 17:27
 
     
       
条款内容 解读    
    第一条   为加强汀江源国家级自然保护区的保护管理,保护中亚热带森林生态系统,拯救珍稀濒危野生动植物,维护生物多样性,促进生态文明建设,根据有关法律、法规,结合保护区实际,制定本办法。     《福建省森林和野生动物类型自然保护区管理条例》第一条规定:为加强森林和野生动物类型自然保护区的建设和管理,保护生物生存环境,拯救珍贵、濒危生物物种,推动生物多样性保护事业的发展,根据《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国野生动物保护法》等法律、法规规定,结合本省实际,制定本条例。
    参考《福建武夷山国家级自然保护区管理办法》第一条规定:为了加强福建武夷山国家级自然保护区的保护管理,拯救濒危生物物种,保护中亚热带森林生态系统,维护生物多样性,促进生态文明建设,根据有关法律、法规,结合本省实际,制定本办法。
   
    第二条 凡在汀江源国家级自然保护区(以下简称保护区)内以及外围保护地带从事保护管理、生产建设、科学研究、教学实习、参观考察、旅游、拍摄影视照片和生产生活以及进行其他活动的单位和个人,应当遵守本办法。     参考《福建武夷山国家级自然保护区管理办法》第二条规定:凡在福建武夷山国家级自然保护区(以下简称保护区)以及外围保护地带从事各种活动的单位和个人,应当遵守本办法。    
    第三条  保护区位于龙岩市长汀县境内,地理坐标北纬25°35'12"~26°01'31",东经116°02'02"~116°30'08",包括圭龙山、中磺和大悲山3 个片区,总面积10379.7公顷,涉及四都镇、铁长乡、庵杰乡、古城镇、新桥镇5个乡(镇)的15个行政村。具体界线以国务院确定的为准。
    主要保护对象为原生性的中亚热带常绿阔叶林生态系统、典型的中亚热带溪流生态系统、丰富的大型真菌资源、汀江源头重要水源涵养林,属森林生态系统类型自然保护区。
    参考《福建武夷山国家级自然保护区管理办法》第三条规定:保护区位于本省武夷山市、建阳区、光泽县、邵武市行政区域内,属森林和野生动物类型自然保护区。地理位置介于东经117°27′-117°51′,北纬27°33′-27°54′,具体界线和面积以国务院确定的为准。    
    第四条  保护区的保护和管理工作遵循全面规划、严格保护、科学管理、合理利用、永续发展的原则,并妥善处理与当地经济社会发展和居民生产生活的关系。     《中华人民共和国自然保护区条例》第五条 建设和管理自然保护区,应当妥善处理与当地经济建设和居民生产、生活的关系。
    《福建省森林和野生动物类型自然保护区管理条例》第五条 建设和管理保护区,应当妥善处理与当地经济建设和居民生产、生活的关系。
    参考《福建武夷山国家级自然保护区管理办法》第四条规定:保护区的保护和管理工作应当遵循全面规划、严格保护、科学管理、合理利用、永续发展的原则,并妥善处理与当地经济社会发展和居民生产生活的关系。
   
    第五条  县人民政府应当加强对保护区保护管理工作的领导,将保护区的保护、建设和管理纳入本县国民经济和社会发展规划,保障项目建设和保护管理所需经费。
    县人民政府林业主管部门负责保护区的监督管理工作,保护区管理机构对保护区的自然环境和自然资源进行统一管理。县国土资源、交通运输、住房和城乡建设、环境保护、水利、民政、工商、安全生产监督以及其他有关部门按照各自职责做好保护区的保护管理工作。
    保护区所在地的乡(镇)人民政府按照各自职责做好保护区的有关保护管理工作。
    《中华人民共和国自然保护区条例》第四条 国家采取有利于发展自然保护区的经济、技术政策和措施,将自然保护区的发展规划纳入国民经济和社会发展计划。第七条 县级以上人民政府应当加强对自然保护区工作的领导。
    《福建省森林和野生动物类型自然保护区管理条例》第三条 各级人民政府应当采取有利于发展保护区、自然保护小区(点)的经济、技术政策和措施,将保护区、自然保护小区(点)的发展规划纳入国民经济和社会发展计划。
    第十六条 保护区管理机构的人员编制、基建投资、经费等应按规定分别纳入省、市(地)、县(市、区)的计划,由同级林业行政主管部门负责组织实施。
  《在国家级自然保护区修筑设施审批管理暂行办法》第十一条  国家林业局负责全国国家级自然保护区修筑设施的监督检查工作;县级以上地方人民政府林业主管部门负责本行政区域内国家级自然保护区修筑设施的监督检查工作。
    参考《福建武夷山国家级自然保护区管理办法》第五条
  省人民政府应当加强对保护区保护管理工作的领导,将保护区的保护管理纳入本省国民经济和社会发展规划,保障项目建设和保护管理所需经费。
保护区所在地的市、县(区)、乡(镇)人民政府、街道办事处按照各自职责做好保护区的有关保护管理工作。
    第六条
  省人民政府林业主管部门负责保护区的监督管理工作,具体保护管理工作由保护区管理机构承担。
县级以上人民政府国土资源、交通运输、住房和城乡建设、环境保护、水利、民政、工商、安全生产监督以及其他有关部门按照各自职责做好保护区的保护管理工作。
   
    第六条  保护区的森林防火和重大林业有害生物防治工作实行行政首长负责制,保护区所在地各级人民政府按照行政区划各自承担森林防火和林业有害生物防控责任。
保护区内的村(居)民委员会,森林、林木、林地的经营单位和个人,在其管辖或者经营范围内承担森林防火和林业有害生物防控责任。
保护区管理机构负责保护区内森林防火和林业有害生物防控的日常管理和监督检查工作。
    《福建省森林防火条例》第四条  地方各级人民政府应当加强对森林防火工作的领导,实行森林防火工作行政首长负责制,建立健全森林防火工作责任追究制度,将森林防火工作纳入政府绩效考评内容。第五条第三款 县级以上地方人民政府其他有关行政管理部门和相关单位依照各自职责,负责有关的森林防火工作。
    《福建省森林条例》第十三条 乡(镇)人民政府应当根据实际需要,建立健全护林组织,负责森林防火、制止盗伐滥伐等护林工作,并组织村民开展森林病虫害防治工作。
    参考《福建武夷山国家级自然保护区管理办法》第七条
  保护区的森林防火和重大林业有害生物防治工作实行行政首长负责制,保护区所在地各级人民政府按照行政区划各自承担森林防火和林业有害生物防控责任。
保护区内的村(居)民委员会,森林、林木、林地的经营单位和个人,在其管辖或者经营范围内承担森林防火和林业有害生物防控责任。
保护区管理机构负责保护区内森林防火和林业有害生物防控的日常管理和监督检查工作。
   
    第七条 任何单位和个人都有对保护区内自然环境和自然资源保护的义务,有权制止、检举破坏保护区生态环境资源的行为。
鼓励公民、法人或者其他组织以志愿服务、捐赠等形式参与保护区的保护工作。
对在保护区保护管理工作中做出显著成绩的单位和个人,按照有关规定予以表彰奖励。对保护区的保护管理工作做出显著成绩的单位和个人,由保护区管理局或各级人民政府予以表彰奖励。
    《中华人民共和国自然保护区条例》第七条 县级以上人民政府应当加强对自然保护区工作的领导。
    一切单位和个人都有保护自然保护区内自然环境和自然资源的义务,并有权对破坏、侵占自然保护区的单位和个人进行检举、控告。
    《福建省森林和野生动物类型自然保护区管理条例》第七条 任何单位和个人有保护自然环境和自然资源的义务,对破坏保护区的违法行为有权制止、检举和控告。
    任何单位和个人应当支持保护区管理机构开展保护管理工作。
    参考《福建武夷山国家级自然保护区管理办法》第八条
  任何单位和个人都有对保护区内自然环境和自然资源保护的义务,有权制止、检举破坏保护区生态环境资源的行为。
鼓励公民、法人或者其他组织以志愿服务、捐赠等形式参与保护区的保护工作。
对在保护区保护管理工作中做出突出贡献的单位和个人,按照有关规定予以表彰奖励。
   
    第八条 保护区管理机构负责编制保护区总体规划和近期、中期建设发展规划,报经上级有关部门审查批准后实施。
    经批准的保护区规划不得擅自改变,确需更改的,应当经原批准机关同意。
    保护区各项建设和区内乡村规划建设,以及村民新建、改建、扩建住宅,应当符合保护区总体规划和当地人民政府的土地利用规划及乡村建设规划,并依法办理审批手续。
    《福建省森林和野生动物类型自然保护区管理条例》第十四条 保护区总体规划和近、中期建设发展规划,由所在地林业行政主管部门或者由保护区管理机构编制,按规定报上级林业行政主管部门批准后实施。
    保护区各项建设和区内乡村规划建设,应当按照保护区总体规划和近期、中期建设发展规划进行。
    参考《福建武夷山国家级自然保护区管理办法》第九条
  保护区管理机构负责编制保护区总体规划和近期、中期建设发展规划,并征求有关部门的意见,经省人民政府林业主管部门审查同意,报国务院林业主管部门批准后,由保护区管理机构组织实施。
经批准的保护区规划不得擅自改变,确需更改的,应当经原批准机关同意。
    第十一条  保护区内的土地利用和工程建设项目以及村民新建、改建、扩建住宅,应当符合保护区总体规划和当地人民政府的土地利用规划和乡村建设规划,并依法办理审批手续。
   
    第九条  保护区划分为核心区、缓冲区和实验区,实行分区管理。
保护区边界外延至第一重山内,为保护区的外围保护地带。
保护区以及外围保护地带范围和界线经批准后,保护区管理机构依照有关规定设置界碑标志。
    《中华人民共和国自然保护区条例》第十八条 自然保护区可以分为核心区、缓冲区和实验区。原批准建立自然保护区的人民政府认为必要时,可以在自然保护区的外围划定一定面积的外围保护地带。
    《福建省森林和野生动物类型自然保护区管理条例》第十三条 保护区建立后,林业行政主管部门应当根据自然资源情况,将保护区划分为核心区和实验区,实验区可以划分旅游小区和生产小区等,并将划定结果报同级人民政府备案。
    小型的保护区,可不划定实验区。
    第三十一条 保护区界外延至第一重山内。为保护区的外围保护地带。
    参考《福建武夷山国家级自然保护区管理办法》第十条
  保护区划分为核心区、缓冲区和实验区,实行分区管理。
保护区外围保护地带由省人民政府林业主管部门会同所在地市、县(区)人民政府按照有关规定报国务院批准划定。
保护区以及外围保护地带范围和界线经批准后,依照有关规定设置界标。
   《福建省森林和野生动物类型自然保护区管理条例》中第三十一条 保护区边界外延至第一重山内,为保护区的外围保护地带。在保护区的外围保护地带筹建建设项目时,应征得保护区管理机构同意后。方可按有关规定办理建设项目审批手续。
    禁止在保护区上游的水体排放污染物。    
   
    第十条  保护区内严格控制外来人口迁入。县、有关乡(镇)人民政府应当按照保护区总体规划的要求,有计划安排区内居民逐步迁出;对外迁的居民依法给予补偿或者安置;对区内集体所有的土地、森林、林木和个人所有的林木以及使用的林地,采取依法征收、赎买或者其他方式予以解决。
    在自然保护区内的单位、居民和经批准进入自然保护区的人员,必须遵守自然保护区的各项管理制度,接受自然保护区管理机构的管理。
    《中华人民共和国自然保护区条例》第二十七条第二款  自然保护区核心区内原有居民确有必要迁出的,由自然保护区所在地的地方人民政府予以妥善安置。
    第二十五条 在自然保护区内的单位、居民和经批准进入自然保护区的人员,必须遵守自然保护区的各项管理制度,接受自然保护区管理机构的管理。
    《福建省森林和野生动物类型自然保护区管理条例》第二十条  经批准进入保护区从事各项活动的,必须遵守国家有关保护区管理规定和本办法。
    参考《福建武夷山国家级自然保护区管理办法》第十二条
  保护区内严格控制外来人口迁入。保护区所在地人民政府应当按照保护区总体规划的要求,有计划安排区内居民逐步迁出;对外迁的居民依法给予补偿或者安置;对区内集体所有的土地、森林、林木和个人所有的林木以及使用的林地,采取依法征收、赎买或者其他方式予以解决。
    《福建梁野山国家级自然保护区管理办法》第十七条  保护区内严格控制外来人口迁入。经批准进入保护区的外来劳动力必须服从保护区管理局的管理,遵守保护区的有关规定。
    《惠州市省级自然保护区管理规定》第二十条 保护区内严格控制外来人口迁入。经批准进入保护区的外来劳动人员必须服从保护区管理处的管理,遵守保护区的有关规定。
   
    第十一条  经批准的建设项目应当与保护区规划相协调;建设项目的选址、布局和建筑物的造型、风格、色调、高度、体量等应当与周围景观和生态环境相协调。     《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》第十二条(四)旅游点的建筑和设施要体现民族风格,同自然景观和谐一致;
    参考《福建武夷山国家级自然保护区管理办法》第十四条
  保护区外围保护地带不得建设污染环境、破坏生态环境资源的生产设施和其他项目。
经批准的建设项目应当与保护区规划相协调;建设项目的选址、布局和建筑物的造型、风格、色调、高度、体量等应当与周围景观和生态环境相协调。
   
    第十二  未经国家或省林业行政主管部门批准,任何单位和个人不得进入保护区建立机构和修筑设施。
    保护区实验区居民,在遵守国家级自然保护区有关规定和不破坏自然资源、生态环境的前提下,在固定生产生活活动范围内修筑必要的种植、养殖和生活用房设施的,应当在修筑设施前向保护区管理机构报告,并接受指导和监督。
    《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》第十一条 自然保护区的自然环境和自然资源,由自然保护区管理机构统一管理。未经林业部或省、自治区、直辖市林业主管部门批准,任何单位和个人不得进入自然保护区建立机构和修筑设施。
    《在国家级自然保护区修筑设施审批管理暂行办法》第十三条  国家级自然保护区实验区居民,在遵守国家级自然保护区有关规定和不破坏自然资源、生态环境的前提下,在固定生产生活活动范围内修筑必要的种植、养殖和生活用房设施的,应当在修筑设施前向所在地国家级自然保护区管理机构报告,并接受指导和监督。国家林业局不再审批。
    《福建省森林和野生动物类型自然保护区管理条例》第十七条 任何单位和个人,不得在保护区内建立机构或修筑设施,确需在保护区内建立机构或修筑设施的,应当按照下列规定的审批权限报批:
    (一)在国家级保护区内的,由国务院林业行政主管部门或省林业行政主管部门批准;
    (二)在省级、市(地)级或县级保护区内的,由其同级的林业行政主管部门批准。
   
    第十三条  在保护区核心区和缓冲区内,不得建设任何生产设施。
在保护区实验区内,不得修筑光伏发电、风力发电、火力发电等项目的设施;不得设立各类开发区、商品房开发以及建设或者设置会所、疗养院、户外广告、指示牌等与保护区生态环境资源保护无关的其他建筑物、构筑物;不得修筑社会资金进行商业性探矿勘查以及不属于国家紧缺矿种资源的基础地质调查和矿产公益性远景调查的设施;不得建设污染环境、破坏生态环境资源或者景观的其他生产设施;建设其他项目的,其污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准;已经建成的,其污染物排放超过国家和地方规定排放标准的,应当依法限期治理;造成损害的,应当依法采取补救措施。
    《中华人民共和国自然保护区条例》第三十二条 在自然保护区的核心区和缓冲区内,不得建设任何生产设施。在自然保护区的实验区内,不得建设污染环境、破坏资源或者景观的生产设施;建设其他项目,其污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准。在自然保护区的实验区内已经建成的设施,其污染物排放超过国家和地方规定的排放标准的,应当限期治理;造成损害的,必须采取补救措施。
    在自然保护区的外围保护地带建设的项目,不得损害自然保护区内的环境质量;已造成损害的,应当限期治理。
    限期治理决定由法律、法规规定的机关作出,被限期治理的企业事业单位必须按期完成治理任务。
    《在国家级自然保护区修筑设施审批管理暂行办法》第四条  严格限制在国家级自然保护区修筑设施。必须修筑设施的,应当严格控制建设区域、面积和方式,并采取有效措施保护生态环境,确保不对主要保护对象产生重大影响,确保不改变自然生态系统基本特征和结构完整性,最大限度减少对国家级自然保护区的不利影响。
禁止在国家级自然保护区修筑以下设施:
(一)光伏发电、风力发电、火力发电等项目的设施。
(二)高尔夫球场开发、房地产开发、会所建设等项目的设施。
(三)社会资金进行商业性探矿勘查,以及不属于国家紧缺矿种资源的基础地质调查和矿产公益性远景调查的设施。
(四)污染环境、破坏自然资源或者自然景观的设施。
(五)国家禁止修筑的其他设施。
   
    第十四条 在保护区内不得从事下列行为:
    (一)砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等活动;
    (二)取土、爆破、修(新)建坟墓、擅自新开(拓宽)各类林区道路、生产便道以及其他侵占、毁坏林地等活动;
    (三)擅自围、填、堵、截自然水系;
    (四)排放有毒、有害物质或倾倒建筑垃圾、弃土等固体废物;
    (五)采脂、掘根、剥树皮、采挖树兜、采挖花草、箍树;    
    (六)在文物、树木、岩石或保护管理设施、设备上刻划;
    (七)其他法律、法规、规章禁止的行为。前款规定的在保护区内不得从事的行为,法律、法规另有规定的,从其规定。
    《中华人民共和国自然保护区条例》第二十六条 禁止在自然保护区内进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等活动;但是,法律、行政法规另有规定的除外。
    第十五条  在保护区核心区内,除经依法批准可以进入从事科学研究观测、调查活动外,禁止其他任何单位和个人进入。
《福建省森林和野生动物类型自然保护区管理条例》第十八条  在保护区内不得从事下列行为:(一)砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等活动;(二)取土、爆破、修建坟墓、擅自新开(拓宽)各类林区道路、生产便道以及其他侵占、毁坏林地的活动;(三)擅自围、填、堵、截自然水系;(四)排放有毒、有害物质或者倾倒建筑垃圾、弃土等固体废物;(五)采脂、掘根、剥树皮、采挖树兜、采挖花草、箍树;(六)在文物、树木、岩石或者保护管理设施、设备上刻划;(七)其他法律、法规禁止的行为。前款规定的在保护区内不得从事的行为,法律、行政法规另有规定的,从其规定。  
   
    第十五条  保护区管理机构应当加强执法队伍建设,依法查处辖区内破坏森林和野生动植物资源行政违法案件。
    县人民政府应当建立由保护区管理机构和所在地人民政府林业、国土资源、交通运输、住房和城乡建设、环境保护、水利、民政、工商、安全生产监督等有关部门参加的联合执法机制,加强部门分工合作,开展专项执法行动,推进综合执法监管。根据需要,可以在保护区设立森林公安警务室或执勤点。
    保护区管理机构发现属于其他有关主管部门监管职责范围内的违法违规行为的,应当及时通报有关主管部门,有关主管部门应当依法予以查处。
保护区管理机构应当建立护林组织,配备专职或者兼职护林员,开展护林防火工作,加强生态环境资源保护。
    《中华人民共和国自然保护区条例》第二十四条 自然保护区所在地的公安机关,可以根据需要在自然保护区设置公安派出机构,维护自然保护区内的治安秩序。
    《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》第十六条 根据国家有关规定和需要,可以在自然保护区设立公安机构或者配备公安特派员,行政上受自然保护区管理机构领导,业务上受上级公安机关领导。
    自然保护区公安机构的主要任务:保护自然保护区的自然资源和国家财产,维护当地社会治安,依法查处破坏自然保护区的案件。
    参考《福建武夷山国家级自然保护区管理办法》第二十八条
  保护区所在地县级以上人民政府应当建立由保护区管理机构和所在地人民政府林业、国土资源、交通运输、住房和城乡建设、环境保护、水利、民政、工商、安全生产监督等有关部门参加的联合执法机制,加强部门分工合作,开展专项执法行动,推进综合执法监管。
保护区管理机构发现属于其他有关主管部门监管职责范围内的违法违规行为的,应当及时通报有关主管部门,有关主管部门应当依法予以查处。
第三十条
  保护区管理机构应当加强执法队伍建设,依法查处辖区内破坏森林和野生动植物资源行政违法案件。
保护区管理机构应当建立护林组织,配备专职或者兼职护林员,开展护林防火工作,加强生态环境资源保护。
   
    第十六条 保护区管理机构应当会同当地人民政府组织有关部门组成自然保护区联合保护委员会,并制定保护区管理规则,建立护林防火联防组织,订立护林防火公约,组织群众护林防火。发生森林火灾时,当地人民政府、保护区管理机构必须立即组织当地群众和有关单位扑救。     《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》第十五条 自然保护区管理机构会同所在和毗邻的县、乡人民政府及有关单位,组成自然保护区联合保护委员会,制订保护公约,共同做好保护管理工作。
    《福建省森林和野生动物类型自然保护区管理条例》第二十二条 保护区管理机构应当会同所在地和毗邻县人民政府及有关单位,组成自然保护区联合保护委员会,并制定本保护区管理规则,建立护林防火联防组织,订立护林防火公约,组织群众护林防火。
    参考《福建茫荡山国家级自然保护区管理办法》第六条 保护区管理处会同保护区所在地有关部门、乡(镇)人民政府、街道办事处、村民委员会和有关单位,建立健全联合保护委员会,制定公约,共同做好保护管理工作;建立护林防火联防组织,订立护林防火公约,组织群众护林防火。发生森林火灾时,有关乡(镇)人民政府、街道办事处和保护区管理处必须立即组织当地群众和有关单位扑救。
    《福建武夷山国家级自然保护区管理办法》第二十九条  省人民政府林业主管部门负责协调保护区所在地设区市、县(市、区)人民政府及其有关部门、保护区管理机构、乡(镇)人民政府、街道办事处、村(居)民委员会等有关单位,建立健全联合保护机制。保护区管理机构负责制订保护区的联合保护公约和章程,组织辖区内村(居)民共同参与保护工作,协调解决保护管理中的有关问题。
   
    第十七条 禁止在保护区的核心区野外用火。确需在保护区的实验区或自然保护小区(点)野外用火的、用火单位或个人应当提出切实可行的防火措施,经保护区管理机构或自然保护小区(点)监督管理部门批准,并按规定办理手续后,方可野外用火。     《福建省森林和野生动物类型自然保护区管理条例》第二十七条 禁止在保护区的核心区野外用火。确需在保护区的实验区或自然保护小区(点)野外用火的、用火单位或个人应当提出切实可行的防火措施,经保护区管理机构或自然保护小区(点)监督管理部门批准,并按规定办理手续后,方可野外用火。     
    第十八条 保护区管理机构可以在出入保护区的主要路口设置检查哨卡,依法对出入保护区的车辆、人员和动植物及其产品等进行检查登记,对进入保护区的人员进行安全和保护自然资源知识的宣传教育。
    检查哨卡的设置,按有关规定办理。
    《福建省森林和野生动物类型自然保护区管理条例》第二十三条 经省林业行政主管部门批准,在保护区出入口设置的检查哨卡,应当依法对出入保护区的车辆、人员进行检查。
     参考《福建武夷山国家级自然保护区管理办法》第二十五条  保护区管理机构依法报经批准,可以在出入保护区的主要路口设立林业检查站或者检查哨卡,依法对出入保护区的车辆、人员和动植物及其产品等进行检查登记。
    《福建茫荡山国家级自然保护区管理办法》第十五条 保护区管理处在出入保护区的主要路口设置检查哨卡,负责对进入保护区的人员进行安全和保护自然资源知识的宣传教育,依法对出入保护区的车辆、人员进行检查。检查哨卡的设置,按有关规定办理。
   
    第十九条  禁止在保护区内引入外来物种、营造单一纯林、过量施洒农药等人为干扰、威胁野生动物生息繁衍的行为。   《中华人民共和国野生动物保护法》第十二条第三款 禁止或者限制在相关自然保护区域内引入外来物种、营造单一纯林、过量施洒农药等人为干扰、威胁野生动物生息繁衍的行为。    
    第二十条 禁止携带动植物的疫原体进入保护区。
    保护区管理机构森林植物检疫工作人员应当对运入、经过保护区的动物、植物种子、苗木和其他繁殖材料、动植物产品以及上述物品的包装材料、运载工具等进行检疫。
    《福建省森林和野生动物类型自然保护区管理条例》第二十四条 禁止携带动植物的疫原体进入保护区。保护区管理机构森林植物检疫工作人员应当对运入、经过保护区的动物、植物种子、苗木和其他繁殖材料、动植物产品以及上述物品的包装材料、运载工具等进行检疫。    
    第二十一条 保护区核心区内禁止任何单位和个人进入,因科学研究的需要,必须进入核心区从事科学研究观测、调查活动的,须经保护区管理机构批准。
    缓冲区只准进入从事科学研究观测活动,不得进行其他活动。
实验区可以进行科学试验、教学实习、参观考察、旅游以及培植珍稀、濒危野生植物等活动。
    《中华人民共和国自然保护区条例》第十八条 自然保护区可以分为核心区、缓冲区和实验区。自然保护区内保存完好的天然状态的生态系统以及珍稀、濒危动植物的集中分布地,应当划为核心区,禁止任何单位和个人进入;除依照本条例第二十七条的规定经批准外,也不允许进入从事科学研究活动。
    核心区外围可以划定一定面积的缓冲区,只准进入从事科学研究观测活动。
    缓冲区外围划为实验区,可以进入从事科学试验、教学实习、参观考察、旅游以及驯化、繁殖珍稀、濒危野生动植物等活动。
    《森林和野生动物类型自然管理办法》第十条 自然保护区管理机构,可以根据自然资源情况,将自然保护区分为核心区、实验区。核心区只供进行观测研究。实验区可以进行科学实验、教学实习、参观考察和驯化培育珍稀动植物等活动。
    《福建省森林和野生动物类型自然保护区管理条例》第二十六条 实验区可以进行科学试验、教学实习、参观考察、旅游以及驯化、繁殖野生动植物等活动。
    第二十七条 禁止任何人进入自然保护区的核心区。因科学研究的需要,必须进入核心区从事科学研究观测、调查活动的,应当事先向自然保护区管理机构提交申请和活动计划,并经自然保护区管理机构批准;其中,进入国家级自然保护区核心区的,应当经省、自治区、直辖市人民政府有关自然保护区行政主管部门批准。
    第二十八条 禁止在自然保护区的缓冲区开展旅游和生产经营活动。因教学科研的目的,需要进入自然保护区的缓冲区从事非破坏性的科学研究、教学实习和标本采集活动的,应当事先向自然保护区管理机构提交申请和活动计划,经自然保护区管理机构批准。
   
    第二十二条 需要进入保护区从事科学研究、教学实习、参观考察、旅游、拍摄影视照片、登山等活动的单位和个人,应当在进入保护区前,向保护区管理机构提出书面申请。申请内容包括拟进入保护区的日期、人数、活动项目、区域、期限以及组织单位或者个人姓名、地址等事项。
保护区管理机构在收到书面申请之日起十二日内作出批准或不批准的决定。同意进入保护区的,应规定活动日期、区域和注意事项;不同意进入保护区的应向申请者说明理由。
    单位和个人对保护区管理机构的决定不服的,可以依法申请行政复议或诉讼。
    《中华人民共和国自然保护区条例》第二十七条 禁止任何人进入自然保护区的核心区。因科学研究的需要,必须进入核心区从事科学研究观测、调查活动的,应当事先向自然保护区管理机构提交申请和活动计划,并经自然保护区管理机构批准;其中,进入国家级自然保护区核心区的,应当经省、自治区、直辖市人民政府有关自然保护区行政主管部门批准。
    第二十八条 禁止在自然保护区的缓冲区开展旅游和生产经营活动。因教学科研的目的,需要进入自然保护区的缓冲区从事非破坏性的科学研究、教学实习和标本采集活动的,应当事先向自然保护区管理机构提交申请和活动计划,经自然保护区管理机构批准。
    《森林和野生动物类型自然管理办法》第十三条 进入自然保护区从事科学研究、教学、实习、参观考察、拍摄影片、登山等活动的单位和个人,必须经省、自治区、直辖市以上林业主管部门的同意。任何部门、团体、单位与国外签署涉及国家自然保护区的协议,接待外国人到国家自然保护区从事有关活动,必须征得林业部的同意;涉及地方自然保护区的,必须征得省、自治区、直辖市林业主管部门的同意。经批准进入自然保护区从事上述活动的,必须遵守本办法和有关规定,并交纳保护管理费。
    《福建省森林和野生动物类型自然保护区管理条例》第二十五条 需要进入保护区从事科研、教学、参观、拍摄、登山等活动的单位和个人,应在进入保护区前,向保护区管理机构或其主管的林业行政主管部门提出申请,保护区管理机构或其主管的林业行政主管部门应当在接到申请之日起十五日内作出批准或不批准的决定;作出不批准决定的,应向申请者说明理由。
    申请内容应当包括拟进入保护区的日期、人数、活动项目、区域、期限和组织单位或个人姓名、地址等事项。
   
    第二十三条 在保护区内采集野生动植物、矿物和土壤等标本的,应经保护区管理机构同意后,方可按规定申请办理审批手续。    《福建省森林和野生动物类型自然保护区管理条例》第二十六条 实验区可以进行科学试验、教学实习、参观考察、旅游以及驯化、繁殖野生动植物等活动。
    在保护区或自然保护小区(点)内采集野生动植物、矿物和土壤等标本的,应经保护区管理机构或自然保护小区(点)监督管理部门同意后,方可按规定申请办理审批手续。
   
    第二十四条 保护区内的人员和进入保护区的人员,不得擅自移动或损坏保护区的界碑、标志。     《中华人民共和国自然保护区条例》第十四条 自然保护区的范围和界线由批准建立自然保护区的人民政府确定,并标明区界,予以公告。第十五条第二款  任何单位和个人,不得擅自移动自然保护区的界标。
    《福建省森林和野生动物类型自然保护区管理条例》第十二条 经批准设立的保护区,由原批准机关或其林业行政主管部门会同所在地人民政府划定,并设置明显标志。
    参考《福建梁野山国家级自然保护区管理办法》第十六条  保护区内的人员和进入保护区的人员,不得擅自移动或者损坏保护区的界碑、标志。
    《福建茫荡山国家级自然保护区管理办法》中第二十四条 任何单位和个人不得擅自移动或者损坏保护区的界碑、标志。
   
    第二十五条 保护区管理机构和所在地人民政府要正确引导保护区内的村民发展生产,在不破坏自然资源的前提下,从事种植业,也可以承包保护区管理机构组织的劳务或保护管理任务。     《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》第十四条 自然保护区内的居民,应当遵守自然保护区的有关规定,固定生产生活活动范围,在不破坏自然资源的前提下,从事种植、养殖业,也可以承包自然保护区组织的劳务或保护管理任务,以增加经济收入。
    《福建省森林和野生动物类型自然保护区管理条例》第二十八条 保护区管理机构。应当在实验区内划定村民的生产小区,在不破坏自然环境和自然资源的前提下。合理安排村民的生产活动。
    参考《福建茫荡山国家级自然保护区管理办法》中第二十五条 保护区管理处和当地人民政府要正确引导保护区内的村民发展生产,在不破坏自然资源的前提下,从事种植、养殖业,也可以承包保护区管理处组织的劳务或者保护管理任务。
   
    第二十六条 保护区管理机构会同所在地人民政府在实验区内划定村民的固定生产活动区域,合理安排区内群众开展毛竹采伐和茶叶生产等活动。
保护区内的群众应自觉遵守保护区管理有关规定。保护区内的群众因生产需要雇请外来劳动力时,应服从保护区管理机构的管理。
    《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》第十四条 自然保护区内的居民,应当遵守自然保护区的有关规定,固定生产生活活动范围,在不破坏自然资源的前提下,从事种植、养殖业,也可以承包自然保护区组织的劳务或保护管理任务,以增加经济收入。
    《福建省森林和野生动物类型自然保护区管理条例》第二十九条 保护区内的村民,因生产需要雇佣外来劳动力的,应事先征得保护区管理机构同意。  
   
    第二十七条 在保护区的外围保护地带筹建建设项目时,应征得保护区管理机构同意后,方可按有关规定办理建设项目审批手续。
     禁止在保护区上游的水体排放污染物。
    《中华人民共和国自然保护区条例》第十八条第五款  原批准建立自然保护区的人民政府认为必要时,可以在自然保护区的外围划定一定面积的外围保护地带。
    第三十二条第二款  在自然保护区的外围保护地带建设的项目,不得损害自然保护区内的环境质量;已造成损害的,应当限期治理。
    《福建省森林和野生动物类型自然保护区管理条例》中第三十一条 保护区边界外延至第一重山内,为保护区的外围保护地带。在保护区的外围保护地带筹建建设项目时,应征得保护区管理机构同意后。方可按有关规定办理建设项目审批手续。
    禁止在保护区上游的水体排放污染物。    
   
    第二十八条  违反本办法规定的行为,法律、法规对法律责任已有具体规定的,由保护区管理机构或者保护区所在地县级以上人民政府有关主管部门依照相关规定予以处理;有处罚规定的,依法从重处罚;违反治安管理处罚规定的,由公安机关依照《中华人民共和国治安处罚法》予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。    参考《福建武夷山国家级自然保护区管理办法》中第三十一条  违反本办法规定的行为,法律、法规对法律责任已有具体规定的,由保护区管理机构或者保护区所在地县级以上人民政府有关主管部门依照相关规定予以处理;有处罚规定的,依法从重处罚;违反治安管理处罚规定的,由公安机关依照《中华人民共和国治安处罚法》予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。    
    第二十九条 违反本办法第十三条规定,未经批准擅自进入保护区修筑设施的,由保护区管理机构责令其限期拆除,恢复植被。逾期不拆除的,依法强制拆除,并按占地面积每平方米处以100至200元罚款。强制拆除和恢复植被的费用,由修筑设施的单位或者个人承担。     《福建省森林和野生动物类型自然保护区管理条例》中第三十五条 未经批准进入保护区修筑设施的,由保护区管理机构责令其限期拆除,恢复植被;逾期不拆除,依法强制拆除,并按占地面积每平方米处以100元至200元罚款。强制拆除和恢复植被的费用,由修筑设施的单位或个人承担。    
    第三十条  违反本办法第十四条第一款规定,在自然保护区进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等活动的单位和个人,除可以依照有关法律、行政法规规定给予处罚的以外,由县级以上人民政府有关自然保护区行政主管部门或者其授权的自然保护区管理机构没收违法所得,责令停止违法行为,限期恢复原状或者采取其他补救措施;对保护区造成破坏的,可以处以300元以上1万元以下的罚款。     《中华人民共和国自然保护区条例》第三十五条 违反本条例规定,在自然保护区进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等活动的单位和个人,除可以依照有关法律、行政法规规定给予处罚的以外,由县级以上人民政府有关自然保护区行政主管部门或者其授权的自然保护区管理机构没收违法所得,责令停止违法行为,限期恢复原状或者采取其他补救措施;对自然保护区造成破坏的,可以处以300元以上1万元以下的罚款。    
    第三十一条  违反本办法第十九条规定,在保护区内引入外来物种、营造单一纯林、过量施洒农药等人为干扰、威胁野生动物生息繁衍的行为的,依照有关法律法规的规定处罚。     《中华人民共和国野生动物保护法》第十二条第三款 禁止或者限制在相关自然保护区域内引入外来物种、营造单一纯林、过量施洒农药等人为干扰、威胁野生动物生息繁衍的行为。
  《中华人民共和国野生动物保护法》第四十三条 违反本法第十二条第三款、第十三条第二款规定的,依照有关法律法规的规定处罚。
   
    第三十二条 违反本办法第二十一条、第二十二条规定,未经批准进入自然保护区或者在自然保护区内不服从管理机构管理的,由保护区管理机构责令其改正,并处100元以上5000元以下罚款。     《中华人民共和国自然保护区条例》第三十四条 违反本条例规定,有下列行为之一的单位和个人,由自然保护区管理机构责令其改正,并可以根据不同情节处以100元以上5000元以下的罚款:
(一)擅自移动或者破坏自然保护区界标的;
(二)未经批准进入自然保护区或者在自然保护区内不服从管理机构管理的;
    (三)经批准在自然保护区的缓冲区内从事科学研究、教学实习和标本采集的单位和个人,不向自然保护区管理机构提交活动成果副本的。
   
    第三十三条  违反本办法第二十三条规定的,由保护区管理机构没收采集物和采集工具,并处以200元至2000元罚款。     《福建省森林和野生动物类型自然保护区管理条例》第三十七条 违反本条例第二十六条第二款规定的,由保护区管理机构没收采集物和采集工具,并处以200元至2000元罚款。    
    第三十四条  擅自扩大或变更生产小区范围的,由保护区管理机构责令其停止生产活动,没收违法所得,并处200元以上2000元以下罚款。     《福建省森林和野生动物类型自然保护区管理条例》第三十八条  擅自扩大或变更生产小区范围的,由保护区管理机构或林业行政主管部门责令其停止生产活动,没收违法所得,可以并处200元至2000元罚款。
   
   
    第三十五条 违反本办法第二十七条规定的,由建设项目所在地的县级人民政府责令其限期治理或停产、停业、关闭。     《福建省森林和野生动物类型自然保护区管理条例》第四十条 违反本条例第三十一条规定的,由建设项目所在地的县级人民政府责令其限期治理或者停产、停业、关闭。    
    第三十六条 保护区管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由保护区管理机构或上一级行政机关予以行政处分。情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任。     《福建省森林和野生动物类型自然保护区管理条例》第四十一条 保护区管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由保护区管理机构或其林业行政主管部门予以行政处分;情节严重,构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。    
    第三十七条 当事人对行政处罚决定不服的,可以依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼;逾期不申请行政复议或不向人民法院提起行政诉讼,又不履行行政处罚决定的,由作出行政处罚决定的单位,依法申请人民法院强制执行。     《福建省森林和野生动物类型自然保护区管理条例》第四十二条 当事人对行政处罚决定不服的,可以依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼;逾期不申请行政复议或者不向人民法院提起行政诉讼,又不履行行政处罚决定的,由作出行政处罚决定的单位,依法申请人民法院强制执行。    
    第三十八条 本办法自印发之日起施行。      
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