三洲镇2017年政府工作报告
   【发表日期:2017-12-27 09:51】   【字体: 】 点击量:

 

2017年政府工作报告

 

——在三洲镇第十四届人民代表大会第二次会议上

 

  

各位代表:

  现在,我代表三洲镇人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请列席代表提出意见。

  一、2017年工作回顾

  2017年,三洲镇人民政府在县委、县政府及镇党委的正确领导下,在镇人大的有效监督下,在各级各部门及广大干部群众的大力支持下,深入贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和十九大精神以及习近平新时代中国特色社会主义思想,践行新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,扎实开展“三大攻坚战役”、“两个专项行动”和“五大提升行动计划”,加快补齐民生社会事业短板,紧紧围绕三洲镇第十四届人民代表大会第一次会议确定的目标任务,与时俱进、真抓实干,尽职担当、廉洁自律,认真抓好落实。一年来,全镇社会治安稳定,经济稳步发展,基础设施日新月异,社会事业取得了新的成绩。全年预计,完成社会固定资产投资10亿元,比上年8.9亿元增长12%;完成财政收入518万元,比2016年增加288万元,比增125%;农民人均可支配收入9012元,比2016年增加833元,同比增长10.1%。

   一年来的主要工作和成效是:

  (一)一心一意谋发展,综合实力有效增强。坚持以产兴镇、以产富农,加强产业项目服务措施,全面完成项目落地攻坚战各项任务,着力加快产业发展、经济发展。固定资产投资方面全年入县库项目共35个,其中已完工项目22个,在建项目13个预计城乡500万元以上固定资产投资完成10亿元,比上年8.9亿元增长12%项目落地攻坚战方面,预计完成入市库谋划项目3个,入县库2个,占任务的140%;完成签约项目3个、占任务的100%;完成开工项目15个,占任务的500%;完成建成项目1个,占任务的100%;全面完成“重中之重”项目建设。招商引资方面,成功签约总投资13亿元的东南农产品交易中心,建成后将成为东南地区最大的农产品交易、集散中心,以及杨梅和油茶深加工系列产品生产项目,总投资1.1亿的长汀县3500亩脐橙种植基地项目3个项目。积极推进上市公司悠度户外运动休闲养生基地,“全国中小学生研学实践教育营地”2个项目签约落地;加快推进旅游服务综合体、旅游集散中心、水上项目、古村落保护开发项目的业主比选及投资合作协议的签订落地。现代农业方面。有序推动“三洲浆果小镇”建设,推进丰盈“百果园”项目,除杨梅外,鲜橙、柑橘等10余种水果成功挂果;实施“杨梅振兴计划”,补植杨梅500亩;实施“三洲鲜橙”新兴计划,引进投资商,已种植鲜橙600多亩,预计明年可挂果10万斤;此外,蓝莓、桑葚、百香果、葡萄等采摘园规模逐渐扩大。休闲旅游方面。聘请北京景观规划设计公司,在对接长汀全域旅游规划的基础上,高起点高标准编制三洲旅游修建性规划,目前已基本完成初稿;以打造5A级景区为目标,对包含湿地公园在内的三洲景区进行提升改造,征地45亩打造湿地花海,并实施了宣教展示区项目建设、三级坝码头塌方修复工程、登山步道防护栏改建工程、园区隔离栏修复工程、园区监控安装工程,景区文化进一步浓厚。今年2月,“汀江国家湿地公园”通过省级预验收,7月通过国家林业局验收被赞誉为“全国生态文明建设示范点”

  (二)聚精会神抓建设,镇村面貌明显改观。坚持以基础设施建设为重点,推进了以“河长制”、美丽乡村“创城”为主要内容的净化、美化、绿化、亮化行动。河长制”成绩斐然。今年以来,组建专业河道打捞队清理河道垃圾等漂浮物近100余吨,基本实现了河道“无杂物漂浮、无违章建筑、无护岸塌、无污水直排、无污泥淤积”的“五无”目标;建立“河道警长执法巡逻、河道专管专职巡逻、镇村群众热心巡逻”的巡逻联防机制,对、网、毒、炸的破坏生态的违法行为采取“清网行动”,破坏水环境生态的行为得到遏制,群众保护水环境的意识逐步形成,“河长制”工作成效明显。积极争取多方资金加快建设河滩公园和沙滩公园、古码头项目建设完成生态护岸4.25公里,进一步改善和美化了河道周边环境,沙滩公园变身网红“月亮湾”,成为三洲优美生态环境的一张新名片美丽乡村”持续推进。按照乡村振兴战略的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效”的总要求,对村容村貌较为落后的部分村进行美丽乡村建设,加大基础设施、通村道路、路灯水渠、垃圾环卫等方面的投入,各村的生产生活有了较大改善;积极争取260万元资金,新建或维修村级道路18公里,各村交通更加便利;旧村复垦、耕地开发、矿山治理等国土项目有序推进。“创城”工作成效初显。坚持把改善乡村环境、提升群众素质作为重点工作加以推进,开展了“移风易俗、树立文明新风”、“做文明公民、建文明三洲”、“清明防火、文明祭扫”等活动,群众文明意识有了新提升;推进三格化粪池改造工作,惠及农户450户;投入保洁费用30余万,村庄环境卫生明显改善;持之以恒实施集镇环境综合整治行动,强化日常管理,拆除沿街2800多平方米遮阳棚,店外店、违章建筑相继整治清理,集镇面貌有了新改观

  (三)锲而不舍惠民生,群众福祉明显提高。脱贫攻坚扎实推进。始终把脱贫攻坚当作最大的政治任务、最重要的民生工程,举全镇之力做好脱贫攻坚工作。创新实行镇、村干部挂钩包保贫困户制度,实现所有贫困村、贫困户“挂钩包保”全覆盖,为脱贫攻坚提供了坚强的组织保障。全年,发放各类扶贫资金300万元;帮助89户申请小额信贷774.4万元;举办4期“雨露计划”培训班,共培训贫困人口183人次;将符合低保条件的39户87人纳入低保实行兜底或救助,3户3人纳入2017年五保;为26户办理贷款5万元用于投资医疗器械产业园,确保每户每年可获得3000元收益;为45户145人申请易地扶贫搬迁补助。全镇2017年共脱贫115户367人,小溪头村、曾坊村脱贫出列,实现全面脱贫;同时落实好2016年退出户的跟踪帮扶。教育事业催人奋进。组建三洲镇教育发展协会,累计收到善款75万元;全年投入教育事业30万元,资金保障进一步加强;三洲中心校、三洲中学紧握“提高教育教学质量”生命线,通过精细常规管理、强化校本研训、创新教师培训机制,促进了师生身心健康发展,全面提高教育质量,抽考成绩、毕业班成绩位全县前列,中考成绩有了新突破。民生保障得到增强。全年,累计发放低保金39万元,优抚金20余万元,困难补助金15万元。城乡低保标准明显提高,实现分类施保、应保尽保;为全镇80岁以上老人办理老人银龄安康意外保险。城乡居民基本医疗保险“三保合一”全面完成,城乡居民社会养老保险续保率95.48%;新老农保过渡衔接工作全面完成;土地确权二轮公示基本完成。

  (四)坚持不懈强重点,发展环境持续向好。生态建设持续深入。积极开展造林绿化和封山育林工作,完成35亩乡村生态景观林建设完成68.3亩生物防火林带建设完成2638亩重点区位林分修复,完成3259亩一般森林带抚育,完成封山育林7044亩进一步巩固和提升水土流失治理成果。全面完成县政府下达的黄标车淘汰任务。深化巩固生猪养殖污染整治行动成果禁养区猪场100%拆除限养区猪场100%改造完成,水质达标率100%,主要污染物指标明显下降,个别月份汀江干流水质达到Ⅱ类,三洲水生态环境呈现明显好转趋势,生态文明建设得到巩固和加强,对外形象不断优化,来三洲投资兴业的企业、客商日益增多,来三洲观光旅游的旅行团、背包客越来越多。村风民风持续向好。深入开展“移风易俗”专项治理,采取人大代表带头、集体签名、座谈商讨、制定镇规民约、编印移风易俗宣传漫画等综合措施,对婚丧喜庆及民俗活动中的不良现象进行综合治理,得到广大群众呼应;创新开展“扶贫注德”构建“党政主导、群众主体、社会参与”的工作格局,以曾坊村为示范村,通过营造氛围教育人、培育精神引导人、展示政绩凝聚人,把扶贫与注德有机结合起来,实现了精神扶贫与精准扶贫紧密结合、共同推进等靠要的人少了,主动创业的人多了;铺张浪费的少了,勤俭节约的多了;自扫门前雪的少了,守望相助的多了,村民的精气神得到了积极提振呈现出蓬勃向上、加快发展的良好局面。社会大局取得突破。深化“民情恳谈”活动,大力宣传惠民惠农政策,畅通群众诉求,化矛盾、解民情,切实做好金砖会议、十九大召开期间安保维稳工作,进一步密切干群关系全年,投入社会综治400余万元,新建派出所、45路监控探头、村级综治中心全面启用,综治力量全面加强,社会大局更加和谐,“平安三率”测评全县第2、并列全市第4,其中群众安全感满意率全市同类乡镇第1。三洲镇首次获评“平安和谐乡镇”三洲村丘坊村、蓝坊村、小潭村“平安村居”称号发放平安村居奖励金40余万元。深入推进“涉麻制毒专项整治行动”,镇村联动,严厉打击涉麻涉毒等各类违法犯罪活动,实现了“零窝点”及涉麻制毒整治重点关注乡镇“脱帽”;开展“安全专题教育讲座”“禁毒知识讲座”7,建设3个“禁毒宣教室”,“教育一批学生、带动一个家庭、影响一个社会”效应正在形成。今年来,三洲派出所共破获刑事案件2起,查处治安案件32起,抓获毒品犯罪嫌疑人4人,查处吸毒人员13人。持续深入开展“道路交通安全整治行动”,大幅降低来往车辆的安全隐患。全面落实安全生产“一岗双责、党政同责”,健全安全生产长效管理机制,年来辖区内无重大安全生产事故。此外,征地、计划生育、统计、人事人才、司法、经管、人民武装、团委、工会、食品药品等各项工作实现新提升。

  (五)持之以恒转作风,自身能力明显加强。府班子成员始终把对党忠诚、政治坚定作为为政之基、立身之本,坚定不移地在政治上、思想上、行动上与党中央、省委、市委、县委、镇党委保持高度一致,履职水平和领导能力进一步提升。积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化,牢固树立“四个意识”,严格执行干部一线考察”“干部召回等制度,扎实开展“马上就办、真抓实干”活动,行政效能进一步提升自觉接受镇人大的法律监督、工作监督,广泛接受社会监督,办理人大代表建议意见9件,办结率100%。着力提升工作驾驭力和执行力,加强绩效考核,有效推动了工作落实。加强政府系统党风廉政建设,严格落实中央八项规定精神和市委2号文件精神,认真落实省委巡视组巡视整改要求,效能监察和审计监督不断加强,严肃查处了一批损害群众利益的不正之风和违法违纪典型案例。坚持民主集中制原则,不断完善重大行政决策程序,严格按程序、按制度进行民主决策,政府决策科学化、民主化水平有效提升。 

  各位代表,过去一年的成绩来之不易,历程充实深刻。我们深知,所取得的每一项成果、每一个进步,都是县委、县政府和镇党委坚强领导、总揽全局的结果,是镇人大有力监督、鼎力支持的结果,是镇村干部敢拼敢干、苦干实干的结果,是全镇人民齐心协力、共同奋斗的结果。在此,我谨代表三洲镇人民政府,向各位代表、同志们,向全镇广大干部群众,向一直关心支持政府工作的离退休老同志,向所有关心支持三洲发展的社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

  在看到成绩的同时,我们更应清醒地认识到,在改革发展的道路上我们仍然存在一些困难和问题。主要是旅游产业仍处在起步阶段,对推动全镇经济社会发展还没有明显的推动;现代农业龙头项目少,特别是缺少能够直接带动全镇经济发展的产业化项目;农民增收的基础不牢,制约农民增收的矛盾仍然十分突出;政府及有关部门转职能、改作风尚有差距,少数工作人员不勤不实的现象依然存在等。对此,我们一定高度重视,认真采取有效措施,下大气力加以解决。

  二、2018年工作安排

  2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,也是决战决胜“十三五”规划、全面建成小康社会的关键一年。政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧扣“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实新发展理念,切实把握新时代、新部署、新要求主动融入“国家生态文明建设示范县”和国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设,大力实施“乡村振兴”战略以打造“山水林田湖草”综合体试验区为目标,推动三洲产业转型升级,加快建成“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新三洲

  2018年的经济社会发展的主要预期目标是:全社会固定资产投资比增16%;财政总收入比增10%;地方公共财政收入比增8%;农村居民人均可支配收入比增10%。社会各项事业和生态文明建设取得新成效。重点做好以下几个方面工作:

  (一)实施农业富镇战略,在助农增收上求突破。一是咬定脱贫成果不放松。扎实贯彻上级相关要求,发挥“脱贫报告单”作用,大力发展产业脱贫,加大资金、技术、服务等扶持力度,鼓励贫困户因地制宜、因户施策发展特色种养、乡村旅游、电子商务等产业;通过政策优惠、资金补助等办法,引导企业、合作社、种养大户带动贫困户发展产业,或者直接提供就业岗位深入开展“扶贫注德”工作,激发贫困户脱贫致富的内生动力健全脱贫攻坚责任机制、考评机制,确保政策措施落到实处,确保脱贫成果二是盯紧发展方式转变不动摇。引导、培育“互联网+”,鼓励更多新农人创新创业;依托供销e家、农村淘宝,把杨梅、鲜橙、茶油、百香果、桑葚、河田鸡、豆腐干、米酒、米粉等优质农特产品输送出去,力争上行50万元,拓宽农民增收渠道。三是坚定改革方向不松劲。鼓励农民转变农业发展方式,加大土地流转力度,实施“新农人”人才培养新机制,引入企业化的生产管理模式,提高土地利用率、投入产出率、劳动生产率和农产品商品率;鼓励农业企业、种植大户牵头组建行业协会或参与组建合作社,带动其他农户共同发展;鼓励农业企业建立利益联结机制,构建“1+N”、“企业+贫困村+建档立卡户”等多种经营发展模式。

  (二)实施旅游强镇战略,在农旅结合上求突破牢固树立战略机遇意识和抓项目就是抓发展的理念,全力加快三洲旅游产业发展。一是强化规划引领顶层设计。围绕“一古两环四园”加快全镇旅游规划的制定,形成旅游环线。落实湿地公园扩区建设目标,进一步提升湿地公园参与性、休闲性、趣味性、科普性,成为亲子旅游新热点。二是加大力度开发旅游资源。以静美生态的湿地风光、和谐自然的沙滩美景、古风浓厚的人文历史为基础,加快旅游服务综合体、旅游集散中心、特色民宿、精品休闲酒店、水上项目、户外运动、养生养老、古村落开发保护、游学教育等深度旅游产品的招商选资和旅游设施实施进程,尽早落地、尽快出成效。三是加快拓宽旅游业态。紧密对接旅游市场,对标产业发展新趋势,切实采取新措施,延伸旅游产业链,加快建设健康养生、美食体验、极限运动、特色购物、酒店民宿等新业态,使三洲旅游产业做大做强。壮大农特产品种养规模,以创新理念对接新市场、新资源,力争农特产品营销体系、市场规模出现较大增长。带动群众致富效应更加明显、产业形态更加多元、旅游收入更加丰厚、旅游产品更加独特,成为周边市县周末休闲、度假、观光的旅游目的地。

  (三)实施生态立镇战略,在人居环境上求突破。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,像爱护眼睛一样保护爱护生态环境,守护好我们最大的优势、最宝贵的财富。加大生态保护力度。始终把水土流失治理作为工作重点,开展生态公益林管护、湿地保护区、防火林带以及“四旁”绿化等工程建设,探索废旧矿区复垦;严厉打击各种破坏森林资源的行为,开展林区秩序整顿、野生动物保护等专项行动坚持不懈植树造林、恢复植被,持续提高森林覆盖率,进一步巩固和提升水土流失治理成果;严格落实“河长制”工作责任,实现汀江干流及南山河长期保持河、岸绿景美的良好生态环境。加快人居环境建设,以建设“山水林田湖草”综合试验区“田园综合体”综合示范点为目标,以推进“乡村振兴”战略为抓手,加快“美丽乡村”建设,以“一古二环四园”沿线为重点,因地制宜打造一批融乡土气息、传统文化、特色农业于一体的秀美乡村示范点,全面推进美丽乡村建设壮大村级集体经济,加强农村政治文明、精神文明、生态文明建设,使“物的美丽乡村”向“人的美丽乡村”转变。

  (四)实施和谐安镇战略,在民计民生上求突破。下大力气解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题,不断增进人民的获得感和幸福感。一是推进社会事业发展。积极支持教育事业,加大教育投入,扩大教育发展协会奖教奖学范围、加大奖励力度,让三洲的教师“留得住、教得好”,不断巩固义务教育均衡县创建成果。全力支持卫生改革,加强公益性文体阵地和健身场地建设,组织开展形式多样的文体活动,不断提升全民健身意识。努力做好拥军优抚工作,继续抓好未成年人思想道德建设,加大土地开发整理力度,积极开发土地后备资源,确保耕地“占补平衡”,有效遏制违法用地现象发生。二是提高社会保障水平。积极鼓励大众创业、万众创新。加强就业培训、指导和扶助工作,搞好小额担保贷款的发放,将创业和就业扶持政策真正用到就业困难群体身上。进一步推进养老保险改革,规范城乡低保分类施保措施,提高老年人、残疾人、未成年人和重病患者的保障水平。保持动态管理下的应保尽保,构筑起“老有所养,贫有所济,病有所医,困有所帮,学有所助”的社会保障体系。

  (五)实施平安稳镇战略,在安全稳定上求突破。加强和创新社会治理,坚持以法制为引领,以平安为基础,深入推进和谐平安三洲建设。一是构建治安防控体系。加大综治投入,更大力度、更实举措、更强保障,依法重拳打击和严厉惩治涉麻制毒各类违法犯罪活动二是突出抓好矛盾化解。探索实施镇、村、组“三个三”的三级矛盾纠纷排查调处机制,进一步扎实维护稳定工作责任制、首问负责制和限时办结制,把矛盾纠纷化解在基层、解决在村社、消除在萌芽状态。对违法信访行为,依法坚决予以处置,真正使信访工作纳入法制轨道,提高矛盾化解率。三是重点抓好法制宣传工作。培育建设社会主义核心价值体系,扎实开展“七五”普法教育,形成全社会自觉学法守法用法的良好氛围;坚持镇务、村务公开,确保基层群众依法行使民主权利;坚持引导群众,通过法律程序、运用法律手段解决各类社会矛盾,推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。

  三、加强政府自身建设

  聚焦忠诚干净担当,坚持实干苦干巧干,努力建设务实高效、清正廉洁的人民满意政府。

  强化学习促工作,打造学习型政府。进一步研究经济形势,认真学习和领会各级经济工作会议精神,把握政策导向,掌握应对复杂局面、解决实际问题、驾驭市场经济和领导科学发展的本领,坚定应对问题的信心,提高化危为机的能力,始终保持良好的精神状态,坚决克服在困难面前被动应对、无所作为的消极心态,严格工作标准,提高工作质量,在破解难题中显身手、比高低,在推动工作中争发展、作贡献。

  转变作风促落实,打造效能型政府。紧紧围绕建设新三洲的奋斗目标,激发镇、村、组各级干部的热情和干劲,着力解决好不讲效率、不尽职责、不守规矩的问题。每项工作都做到目标任务、工作标准、责任主体、完成时限、奖惩措施“五明确”,做到有部署、有督促、有检查、要结果,做到压力层层传导,责任逐级夯实。大力践行“马上就办、真抓实干”的工作作风,切实做到对看准的事情、部署的工作,排除一切干扰,一抓到底,抓出实效。

  执政为民促廉政,打造廉洁型政府。进一步强化“权力就是责任、领导就是服务”的理念,以群众拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意作为政府工作的出发点和落脚点,加大政府信息公开力度,完善重大事项集体决策,让人民群众享有更多的知情权、参与权和监督权,使政府的各项工作更加符合群众的愿望。加强制度建设,完善监督机制,努力从源头上遏制腐败,坚决反对铺张浪费,把有限的资金用在改善民生、加快发展上,努力建设勤政务实、廉洁高效、奋发有为、人民满意的政府。

  牢记宗旨促和谐,打造服务型政府。时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨,牢固树立政府所有部门都是服务部门、政府所有工作人员都是人民服务员的观念,简化办事流程,提高服务质量,全力打造便民、高效、廉洁的“一站式”公共服务平台。

  各位代表!新的形势催人奋进,新的使命光荣重大,新的征程任重道远。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举伟大旗帜,在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,不忘初心牢记使命,务实开拓、创新进取,苦干巧干、真抓实干,为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新三洲,为决战决胜全面建成小康社会,为努力实现人民对美好生活的向往做出更大贡献

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